BW-voorstel - verlenging opdracht Sociale Basis en opdracht lokale jeugdhulp 1.1

B&W-voorstel – Verlenging Opdrachten Algemene gegevens

Titel

:

Portefeuillehouder Begrotingsprogramma Draagt bij aan Global Goal(s)

: : :

Rol van de gemeenteraad Zaaknummer Bijlage(n)

: : :

Verlenging opdracht Sociale Basis en opdracht lokale jeugdhulp Rheden en Rozendaal G. Hofstede Welzijn Goede gezondheid en Welzijn Ongelijkheid verminderen ter kennisneming 848792 2

Voorstel 1. 2.

Instemmen met het verlengen van de overeenkomst Versterken Sociale Basis voor de periode 2024-2026 met Incluzio Rheden. Instemmen met het verlengen van de overeenkomsten Lokale Maatwerkdiensten Jeugdhulp voor de periode 2024-2026 met de (acht) opdrachtnemers.

Aanleiding Op 1 januari 2021 zijn de opdrachten Versterken Sociale Basis en Lokale maatwerkdiensten Jeugd ingegaan. Beide opdrachten geven een impuls aan de vereiste transformatie in het sociaal domein. Beide opdrachten hebben een looptijd van zes jaar (2 x 3 jaar). Omdat de eerste periode van drie jaar eindigt op 31 december 2023, is het nodig om een besluit te nemen over verlenging van de opdracht. Het is belangrijk om dit besluit tijdig te nemen omdat een nieuwe aanbesteding voorbereiden en doorlopen minimaal een half jaar tijd vraagt. Daarnaast is er een vraagt een implementatieperiode van omvangrijke opdrachten ook een half jaar. Het voorstel is om gebruik te maken van de tussentijdse verlengingsopties. De verlenging gaat dan in op 1 januari 2024. Door gebruik te maken van deze verlengingsopties hebben beide contracten een looptijd tot en met 2026. Zoals in het ‘Transformatieplan 2.0’ uit mei 2019 is beoogd, dragen de opdrachten Versterken Sociale Basis en Lokale Maatwerkdiensten Jeugdhulp bij aan de transformatie binnen het sociaal domein. Om inzicht te krijgen in het effect van het Transformatieplan 2.0 en de bijdragen van deze opdrachten hierin gaan we in 2025, na 4 tot 5 jaar ervaring met deze opdrachten, een brede maatschappelijke evaluatie uitvoeren. Op basis van die brede maatschappelijke evaluatie kan de koers voor nieuwe opdrachten vanaf 2027 bepaald worden.

Welk resultaat willen we met dit voorstel behalen? 1) Versterken Sociale Basis We willen de sociale basis verder versterken, verbinden en uitbreiden, zodat zo veel mogelijk ondersteuning zo dichtbij mogelijk, collectief en laagdrempelig kan worden geboden. Dit geldt voor initiatieven (samenredzaamheid) als aan inwoners met een ondersteuningsvraag (zelfredzaamheid). De professionals zetten hun expertise in om de bestaande initiatieven en netwerken in de sociale te versterken waardoor inwoners en vrijwilligers zich gesteund voelen in hun rol. En wanneer nodig zetten de professionals zelf initiatieven op eventueel in samenwerking met andere partners. Met dit voorstel zorgen we ervoor dat de daarvoor ingezette opdracht wordt verlengd. 2) Lokale Maatwerkdiensten Jeugdhulp –

We willen bereiken dat kinderen en gezinnen op een gezonde, kansrijke en veilige manier opgroeien/opvoeden. En dat dit voor meer kinderen op een zo normaal mogelijke manier gaat. Samen met de gecontracteerde aanbieders willen wij daarom verder toewerken naar een integraal ondersteuningsaanbod voor jeugdigen en gezinnen in Rheden en Rozendaal. En dat moet leiden tot een kwalitatief en doelmatige infrastructuur voor hulp en ondersteuning aan kinderen en gezinnen. Waardoor we in Rheden en Rozendaal uitkomen op het landelijk gemiddeld niveau van jeugdhulpgebruik met bijpassende duurzaam houdbare uitgaven. Met dit voorstel zorgen we ervoor dat de daarvoor ingezette opdracht wordt verlengd.

Welke argumenten zijn er voor dit voorstel?

1) Versterken Lokale Basis a) Incluzio Rheden en Rozendaal heeft de opdracht om de sociale basis verder te versterken, te verbinden en uit te breiden, zodat zo veel mogelijk ondersteuning zo dichtbij mogelijk, collectief en laagdrempelig kan worden geboden. Dit geldt voor initiatieven (samenredzaamheid) als aan inwoners met een ondersteuningsvraag (zelfredzaamheid). De opdracht is gericht op dat professionele, formele gedeelte van de sociale basis. In de sociale basis wordt onderstaande dienstverlening opgepakt; i) algemene ondersteuning en advies aan vrijwilligers en hun organisaties; ii) specifieke ondersteuning van inwonersinitiatieven, gericht op samenredzaamheid; iii) structurele professionele ondersteuning bij inwonersinitiatieven Stoer, MVT en NIO; iv) kinder- en jongerenwerk; v) algemeen maatschappelijk werk; vi) schoolmaatschappelijk werk; vii) sociaal raadsliedenwerk; alternatieve vormen voor lichte ondersteuning Wmo en Jeugd. b) De jaarrapportage en de laatste halfjaarrapportage (zie hiervoor: Start Halfjaarrapportage Incluzio Rheden 2022-1) laten zien dat het merendeel van de kritische prestatie indicatoren (KPI’s) behaald zijn. De scores op de KPI’s bieden voldoende vertrouwen in de uitvoering van de opdracht en daarmee in het behalen van de beoogde resultaten.

In hoofdstuk 1 van de memo ‘verlenging opdrachten versterken sociale basis en lokaal maatwerkendienste jeugdhulp Rheden en Rozendaal’ worden de KPI’s en de aandachts- en ontwikkelpunten verder toegelicht. c) De beweging naar zo veel mogelijk ondersteuning dichtbij, collectief en laagdrempelig is ingezet. De klanttevredenheid neemt toe. Signalen over de dienstverlening (bijvoorbeeld bereikbaarheid) worden voortvarend opgepakt door Incluzio. De samenwerking, het partnerschap en de scores op de KPI’s bieden voldoende vertrouwen dat deze beweging verder doorgezet gaat worden. d) Het versterken van de sociale basis wordt door vele partijen samen met Incluzio vormgegeven. Incluzio werkt samen met vrijwilligersinitiatieven, dorps-en buurthuizen, scholen, bibliotheek. Continuïteit en het opbouwen van een goede samenwerking is belangrijk voor alle stakeholders, partners en inwoners die samen vormgeven aan de sociale basis. Door het verlengen van deze opdracht wordt continuïteit geboden voor deze partijen. Omdat we verwachten dat één herkenbare naam voor deze aanpak, los van de naam van de aanbieder, bijdraagt aan de verduurzaming en continuïteit van de sociale basis gaan we dit in 2023 bespreken. 2) Lokale Maatwerkdiensten Jeugdhulp a) De primaire taak – het leveren van jeugdhulp aan jeugdigen en gezinnen - wordt uitgevoerd.

b) De uitkomsten (tevredenheid en resultaat) van de geleverde zorg zijn positief. c) De beweging naar normalisatie van de zorg is ingezet en de verwachting is dat in de tweede periode dit tot nog meer resultaten gaat leiden. d) Continuïteit en het opbouwen van een goede samenwerking is belangrijk voor alle inwoners, partners en stakeholders die samen vormgeven aan de jeugdhulp. Door het verlengen van deze opdracht wordt continuïteit geboden voor deze partijen. e) De nieuwe landelijke kaders vanuit de Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 zijn nog niet vastgesteld. Het nu opnieuw aanbesteden van de opdracht, zonder de implicaties van die Hervormingsagenda mee te kunnen nemen, zou kunnen leiden tot een desinvestering.

Wat zijn de risico’s van dit voorstel?

1) Versterken Sociale Basis a) Het betreft niet een eenzijdige verlengingsoptie die de gemeente kan lichten. Het risico bestaat daarom dat de contractpartij afziet van verlenging van de opdracht. Door tijdige besluitvorming is er nog afdoende tijd om te beraden hoe de gemeente dan kan zorgen voor zorgcontinuïteit. 2) Lokale Maatwerkdiensten jeugdhulp a) Mogelijk volgt er naar aanleiding van de Hervormingsagenda Jeugd een wijziging in het inkooplandschap en moeten gemeenten bepaalde zorgvormen verplicht regionaal gaan inkopen. Het risico is aanwezig dat dit van toepassing kan zijn op een deel van geboden zorgvormen binnen deze opdracht. Hierop vooruitlopen is niet aan de orde, omdat er nog geen definitief besluit is genomen door het Rijk over deze Hervormingsagenda. b) Het betreft niet een eenzijdige verlengingsoptie die de gemeente kan lichten. Het risico bestaat daarom dat een contractpartij afziet van verlenging van de opdracht. Door tijdige besluitvorming is er nog afdoende tijd om te beraden hoe de gemeente dan kan zorgen voor zorgcontinuïteit.

Waar moeten we rekening mee houden? Financiële consequenties 1.

2.

De uitgaven voor de opdracht Versterken Sociale Basis worden gedekt uit reguliere middelen, Maatwerkvoorzieningen 18+ (taakveld 6.71) Samenwerking en burgerparticipatie (taakveld 6.1), Maatwerkvoorzieningen 18- (taakveld 6.72), Onderwijsbeleid en leerlingzaken (taakveld 4.3) en Wijkteams (taakveld 6.2). vanuit de programmabegroting 2023. De uitgaven voor de opdracht Lokale Maatwerkdiensten Jeugdhulp worden gedekt uit de reguliere middelen voor jeugdhulp (taakveld 6.72) vanuit de programmabegroting jeugdhulp 2023.

Personele consequenties Niet van toepassing.

Communicatie en participatie

Met de betrokken contractpartners verlengen we de opdrachten in 2023 en nemen daar de aandachtspunten in mee. Hierbij bevragen we ook de Adviesraad Sociaal Domein voor inbreng op de tweede periode van de opdracht.

Evaluatie

Om inzicht te krijgen in het effect van het Transformatieplan 2.0 en de bijdragen van deze opdrachten hierin gaan we in 2025, na 4 tot 5 jaar ervaring met deze opdrachten, een brede maatschappelijke evaluatie uitvoeren. Op basis van deze brede maatschappelijke evaluatie kan de koers voor nieuwe opdrachten vanaf 2027 bepaald worden.