BW-voorstel regionaal transformatieplan jeugdhulp 1.2

B&W-voorstel – afronding regionaal transformatieplan jeugdhulp Algemene gegevens

Titel Portefeuillehouder Begrotingsprogramma Draagt bij aan Global Goal(s)

: : : :

Rol van de gemeenteraad Zaaknummer Bijlage(n)

: : :

transformatieplan jeugdhulp R. ter Hoeven Welzijn Goede gezondheid en Welzijn Ongelijkheid verminderen ter kennisneming 834888 1

Voorstel 1. 2.

3. 4.

In te stemmen met de bijgevoegde raadsinformatiebrief over de afronding van het Regionale Transformatieplan Jeugdhulp 2018-2020. Akkoord te gaan met de besteding van het restant van het regionale Transformatiebudget 2018-2020 van €493.655 voor: a. het oplossen van het tariefgeschil met aanbieders JeugdzorgPlus door het uitkeren van het bedrag van €201.000 vanuit het regionaal transformatiebudget jeugdhulp. b. Het uitkeren van extra trajecten die het Omgangshuis Arnhem heeft uitgevoerd voor een bedrag van €21.004 vanuit het regionaal transformatiebudget jeugdhulp. c. Het overgebleven bedrag van €271.000 van het regionaal transformatiebudget toevoegen aan het regiobudget jeugd in 2022. Akkoord te gaan met de bijdrage van gemeente Rheden a €80.783 aan het regiobudget jeugdhulp 2022 vanuit programmakosten jeugdhulp, en deze te dekken uit de reguliere middelen jeugdhulp vanuit de programmabegroting 2022. Akkoord te gaan met de besteding vanuit het regiobudget jeugdhulp in 2022 voor: a. De oprichting van een gezamenlijke website van de Regionale samenwerking Centraal Gelderland, éénmalig €7.600 en jaarlijks €3.600. b. De subsidiekosten Omgangshuis regio Arnhem 2022 met een bedrag van €134.148.

Aanleiding

De gemeente Rheden werkt al sinds 2013 samen met de gemeenten in de Regio Centraal Gelderland als het gaat om de (voorbereiding op de) transitie en transformatie van de jeugdhulp. In het Regionaal portefeuilleoverleg (RPO) Zorg vindt afstemming plaats tussen de betrokken bestuurders. De bestuurders bespreken welke thema’s en ambities regionaal worden opgepakt, welke doelen worden geformuleerd en op welke wijze. Dit afstemmingsoverleg heeft echter geen besluitvormende bevoegdheid. De besluiten moeten daarom voorgelegd worden aan de colleges van de gemeenten in onze regio. In 2018 heeft het Rijk alle jeugdzorgregio’s een stimuleringsbijdrage toegekend om de transformatie van de jeugdhulp te bevorderen. Daarvoor hebben de gemeenten in de regio Centraal Gelderland het Regionaal Transformatieplan jeugdhulp 2018-2020 opgesteld. Eind 2018 heeft de Regio Centraal Gelderland van het Rijk € 2.864.610 uit het landelijke 'Actieprogramma Zorg voor de Jeugd' ontvangen voor de uitvoering van het Regionaal Transformatieplan Jeugdhulp 2018-2020. Doel van dit landelijk programma was het merkbaar en meetbaar verbeteren van de jeugdhulp en -bescherming. In het najaar van 2018 is dit transformatieplan opgesteld en is de Regio gestart met de uitvoering van het Regionaal Transformatieplan. De middelen zijn destijds in beheer belegd bij de gemeente Arnhem.

Voor de helderheid; deze beleidsontwikkelingen en bijbehorende middelen maken geen onderdeel uit van de MGR en/of inkoop Sociaal Domein Centraal Gelderland. Dit besluit gaat over de afronding van de uitvoering van het Regionaal Transformatieplan jeugdhulp 2018-2020 (tussentijds verlengd met 1 jaar tot 2021) en de besluitvorming over de besteding van het restant van het regionale Transformatiebudget. Omdat er eind 2020 nog ruim budget over was, is de uitvoering van het transformatieplan verlengd tot en met 2021. Naast de uitvoering van het Transformatieplan, heeft dit in de Regio Centraal Gelderland geleid tot: de Gelderse Verbeteragenda jeugdbescherming, gezamenlijk met de andere Gelderse jeugdregio’s en alle betrokken organisaties bij de jeugdbescherming. -

de regiovisie van Centraal Gelderland: ”samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, Wmo, Beschermd Wonen”. Deze regiovisie heeft de gemeenteraad begin 2022 vastgesteld. In deze regiovisie staan de afspraken over de samenwerking tussen de gemeenten onderling en het opdrachtgeverschap richting hulpaanbieders.

Welk resultaat willen we met dit voorstel behalen?

Met deze voorstellen willen we bereiken dat regionale transformatiemiddelen passend ingezet worden voor de transformatie van de jeugdhulp in de Regio Centraal Gelderland: 2.a verrekening tariefverschil met aanbieders jeugdzorgPlus over 2021 vanuit het regionale transformatiebudget. 2.b bekostiging extra trajecten door het Omgangshuis in 2021 vanuit het regionale transformatiebudget. 2.c het overgebleven transformatiebudget 2018-2020 bestemmen voor het regiobudget jeugdhulp 2022. 3 Bijdrage leveren aan het continueren en verder innoveren van de regionale samenwerking en transformatie jeugdhulp vanuit reguliere middelen van de gemeente Rheden. 4.a het opzetten van een regionale website www.regiocentraalgelderland.nl. 4.b het subsidiëren van het Omgangshuis voor 2022.

Welke argumenten zijn er voor dit voorstel?

2.a Er is een discussie gevoerd tussen gemeenten en jeugdzorgplusaanbieders over het tarief dat de Gelderse Jeugdhulpregio’s hanteren voor de aanbieders van de Jeugdzorgplus (de gesloten jeugdzorg). Waarbij de aanbieders hebben aangegeven niet uit te komen met het geldende tarief. Om tot een afronding van deze discussie te komen is de VNG ingeschakeld als bemiddelaar. De VNG adviseert de aanpassing van de tarieven vanaf 1 januari 2021. Voor de Regio Centraal Gelderland betekent dit een verhoging van tarieven, zodat aangesloten wordt bij landelijk prijspeil. Aangezien het jaar 2021 reeds voorbij, is het voorstel om dit te verrekenen en hiervoor de regionale middelen in te zetten. Vanaf 2022 wordt gewerkt met aangepaste tarieven, zodat direct na levering van zorg het juiste tarief gedeclareerd en betaald kan worden. 2.b Het omgangshuis verzorgt omgangsbegeleiding met vrijwilligers tussen nietverzorgende ouders en hun kinderen waarbij een complexe scheiding speelt. Het omgangshuis biedt hiermee belangrijke hulp op een goedkopere wijze dan hulp met professionals. Als gevolg van de Coronacrisis zag het Omgangshuis Arnhem in 2021 een toenemende vraag. Vanwege het belang van de inzet van het Omgangshuis en voorkomen van duurdere zorg, is het voorstel om deze extra uitgaven te dekken vanuit de regionale middelen.

2.c Ook de komende jaren blijft een intensieve regionale samenwerking op het gebied van jeugdhulp van belang. Na afronding van het regionale transformatieplan jeugdhulp 20182020 en uitnutting van deze rijksmiddelen, is het in gezamenlijk belang van de jeugdigen in onze regio om de regionale samenwerking voort te zetten. Het voorstel is het

overgebleven budget vanuit de Regionale transformatiebudget 2018-2020 biedt hiervoor gedeeltelijke dekking. 3

Nadat de looptijd van het regionaal Transformatieplan jeugdhulp eind 2021 ten einde is gekomen, is de samenwerking van de gemeenten in de regio gericht op transformatie van de jeugdhulp niet gestopt. Ook in de ‘regiovisie Centraal Gelderland: samenwerking en opdrachtgeverschap’ is aangegeven dat er verschillende uitdagingen liggen op (boven)regionaal niveau. Tot 2018 financierden de gemeenten in de regio gezamenlijke beleidsontwikkeling en bepaalde projecten vanuit gemeentelijke bijdragen (zoals bijvoorbeeld vanuit innovatiemiddelen). Daar zijn vanaf 2018 de door het rijk beschikbaar gestelde middelen ten behoeve van het regionaal transformatieplan jeugdhulp bijgekomen. Deze middelen zijn door het Rijk aan de gemeente Arnhem in beheer gegeven. Door de uitnutting van deze rijksmiddelen, moeten de gemeenten vanaf 2022 wat betreft de gezamenlijke beleidsinitiatieven en uitgaven zelf de broek ophouden. Om deze gezamenlijke inspanningen inzichtelijk en overzichtelijk te maken, is het voorstel om met een regiobudget jeugd te gaan werken. Het regionale budget jeugdhulp 2022 voor de beleidsmatige regionale samenwerking is geraamd op: € 1.250.000.

Dit wordt besteed aan: Regiobudget jeugdhulp 2022 Continuering van initiatieven/projecten vanuit het Regionaal Transformatieplan Jeugdhulp 2018-2020 (Continuering van) initiatieven/projecten in het kader van bescherming en veiligheid (Gelderse Verbeteragenda jeugdhulp) Nader te bepalen toekomstige projecten (regionaal/bovenregionaal), bijv. n.a.v. de Hervormingsagenda. Bij niet-besteding keren deze gelden terug naar de gemeenten: Continuering en uitbreiding van de regionale ambtelijke capaciteit Totaal Bijdrage gemeente Rheden 2022 (verdeelsleutel aantal jeugdigen per gemeente 0-18 jaar)

€ 459k € 257k € 275K

€ 259k € 1.250k € 80.783

- Op basis van de verdeelsleutel - aantal jeugdigen per gemeente 0-18 jaar – komt de bijdrage van de gemeente Rheden voor het jaar 2022 op € 80.783. - Wat betreft het financieel beheer van het regiobudget jeugdhulp 2022, is ambtelijk een voorstel in voorbereiding. 4.a De Regio Centraal Gelderland beschikt niet over een website, de regionale samenwerking wordt komende jaren steeds intensiever. De website is nodig om te laten zien hoe de regiogemeenten samenwerken aan regionale en bovenregionale vraagstukken en dient het als informatiebron van verschillende regionale (visie)documenten. De website dient tevens als participatieplatform voor de samenwerkende partijen. 4.b In 2022 wil de Regio het Omgangshuis nog regionaal subsidiëren om in 2023 over te gaan op financiering via de regionale Inkoop van Jeugdhulp. Financiering via de regionale inkoop vanaf betekent dat elke gemeente dan de trajecten betaalt voor inwoners uit de eigen gemeente.

Wat zijn de risico’s van dit voorstel?

Wat betreft de besteding van de middelen vanuit het regionaal transformatiebudget jeugdhulp, is er geen sprake van risico’s voor de gemeente Rheden indien deze regionale middelen zoals voorgesteld worden besteed.

Wat betreft de nieuwe werkwijze vanaf 2022 met het regiobudget jeugdhulp is het van belang om de gezamenlijke regionale inzet, initiatieven en uitgaven goed te monitoren middels de betrokken ambtelijke en bestuurlijke gremia. Op dit moment is het beleid inzake het financieel beheer nog niet geregeld. De voorbereiding daarvoor is wel ambtelijk in gang gezet. Omdat naar verwachting de (boven)regionale uitdagingen en inspanningen de komende jaren toenemen, onder andere naar aanleiding van de Hervormingagenda, is de mogelijkheid reëel dat de ook de bijdrage vanuit Rheden toe zal nemen.

Waar moeten we rekening mee houden? Financiële consequenties

Omdat de uitgaven ten laste gaan van het Regionaal Transformatiebudget jeugdhulp en daar nog ruimte is om deze uitgaven te doen, heeft dit geen consequenties voor de gemeente Rheden. Het toevoegen van de middelen die overblijven uit het Regionaal Transformatiebudget jeugdhulp aan de regiobudget 2022, betekent dat er voor het jaar 2022 een lagere aanvullende bijdrage nodig is van de betrokken gemeenten. De aanvullende bijdrage vanuit de betrokken gemeenten bedraagt voor de gemeente Rheden in 2022 € 80.783 en wordt vanuit bestaande middelen bekostigd (programmakosten jeugdhulp).

Personele consequenties Niet van toepassing.

Communicatie en participatie

De voorgestelde besluiten zijn besproken in het RPO Zorg en daar is met positief advies ingestemd om deze voorstellen te laten vaststellen in de respectievelijke colleges van alle betrokken gemeenten in de regio Centraal Gelderland.

Evaluatie

Jaarlijks vindt in regionaal verband evaluatie plaats van de regionale samenwerking met betrekking tot de (transformatie) jeugdhulp.