BW voorstel Ontwerp BP ontsluiting De Elzenhof

B&W-voorstel Algemene gegevens

Titel

:

Portefeuillehouder Begrotingsprogramma Draagt bij aan Global Goal(s) Rol van de gemeenteraad Zaaknummer Bijlage(n)

: : : : : :

Ontwerpbestemmingsplan Landelijk Gebied, locatie langs de spoorlijn tussen Biljoen en Zutphensestraatweg 5b Paul Hofman Leefomgeving Leven op het land Ter kennisneming 406278 Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling; Ontwerpbestemmingsplan.

Voorstel 1. 2. 3.

Instemmen met de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling voor deze locatie en besluiten dat voor het permanent regelen van de reeds aangelegde toegangsweg geen milieueffectrapportage (m.e.r) behoeft te worden opgesteld; Instemmen met het ontwerpbestemmingsplan ‘Landelijk Gebied, locatie langs de spoorlijn tussen Biljoen en Zutphensestraatweg 5b’; Het ontwerpbestemmingsplan vrijgeven om ter inzage te leggen gedurende 6 weken.

Aanleiding

In 2019 is de spoorwegovergang nabij Zutphensestraatweg 5 vanwege een hoog veiligheidsrisico versneld afgesloten. Om de melkveehouderij op Zutphensestraatweg 5 (de Elzenhof) bereikbaar te houden was het noodzakelijk om een nieuwe ontsluitingsweg aan te leggen. Dit is destijds met een tijdelijke omgevingsvergunning geregeld, welke tot op heden telkens is verlengd. ProRail B.V. heeft de gemeente verzocht om medewerking voor het wijzigen van het vigerende bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied’ ten behoeve van het permanent regelen van de ontsluitingsweg. De ontsluitingsweg loopt parallel ten zuiden aan de spoorweg tussen Biljoen en Zutphensestraatweg 5-5b over het landgoed Biljoen, dat onderdeel is van het Gelders Natuurnetwerk. De ontsluitingsweg past niet binnen de toegelaten mogelijkheden die het vigerende bestemmingsplan biedt. Er is daarom een bestemmingsplanherziening benodigd. Onderhavig bestemmingsplan voorziet daarin. Ter compensatie van GNN en GO is een versterkingsplan opgesteld. Het agrarisch perceel waar natuurontwikkeling beoogd is, maakt onderdeel uit van het plangebied. De ontsluitingsweg zelf wordt landschappelijk ingepast, rekening houdend met de cultuurhistorische waarden. De realisatie van de compensatie wordt juridisch geborgd in het bestemmingsplan. Daarmee voldoet het bestemmingsplan aan de regels van de Omgevingsverordening.

Uw college heeft op 5 september 2023 besloten om in principe medewerking te verlenen aan het plan.

Welk resultaat willen we met dit voorstel behalen? 1.

Geen milieueffectrapportage opstellen.

2.

Door medewerking te verlenen aan deze bestemmingsplanherziening de functiewijzigingen planologisch-juridisch mogelijk maken.

3.

Het ontwerpbestemmingsplan in procedure brengen.

Welke argumenten zijn er voor dit voorstel? 1.

Op basis van de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling kan geconcludeerd worden dat, gelet op de kenmerken en de locatie van het project en de kenmerken van de potentiële effecten, de voorgenomen activiteiten niet zullen leiden tot significant negatieve effecten.

2.

Goede bereikbaarheid is noodzakelijk voor de bedrijfsvoering en bewoning van boerderij De Elzenhof. De ligging en het ontwerp van de weg zijn ten tijde van de vergunningverlening al inhoudelijk beoordeeld en akkoord bevonden. De enige reden waarom destijds is gekozen voor een tijdelijke vergunning en niet voor een bestemmingsplanwijziging was, dat een bestemmingsplanprocedure vóór de noodzakelijke realisatie niet mogelijk was. Initiatiefnemer heeft onderhavig ontwerpbestemmingsplan opgesteld, waar ook de landschappelijke inpassing en compensatie-/versterkingsmaatregelen ten aanzien van het Gelders Natuurnetwerk onderdeel uitmaken. De Provincie Gelderland heeft reeds geoordeeld dat het ontwerpbestemmingsplan voldoet aan de regels van de Omgevingsverordening.

3.

Met het ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan wordt een vervolg gegeven aan het op op 5 september 2023 genomen principebesluit.

Wat zijn de risico’s van dit voorstel? 1.

2.+3.

Geen risico’s verwacht.

In het kader van de verdere procedure kan blijken dat het plan vanwege bijvoorbeeld wettelijke, beleidsmatige of politieke belemmeringen niet haalbaar blijkt of alleen in gewijzigde vorm kan doorgaan. Het risico bestaat altijd dat een bestemmingsplan niet wordt vastgesteld. Er worden op dit moment geen concrete risico’s verwacht.

Waar moeten we rekening mee houden? Financiële consequenties

Er zijn geen financiele consequenties voor de gemeente. De ontwikkeling vindt plaats voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Initiatiefnemer draagt de kosten van het vervaardigen van het bestemmingsplan en de kosten van de landschappelijke inpassing en compenstaie-/versterkingsmaatregelen. Voor de kosten van de procedure zijn door de gemeente leges geheven. De ambtelijke inzet wordt gedekt uit de de leges. Daarnaast vrijwaart initiatiefnemer de gemeente van eventuele planschade middels een planschadeverhaalsovereenkomst. Er zijn voor de gemeente geen verdere kosten verbonden aan deze ontwikkeling.

Personele consequenties

Er zijn geen personele consequenties. De werkzaamheden die uitgevoerd dienen te worden passen binnen de bestaande capaciteit en kennis van de huidige ambtenaren.

Communicatie en participatie 1.

Niet van toepassing.

2.

Het was aan initiatiefnemer om een duidelijk en tijdige communicatie naar de bewoners en andere belanghebbenden te voeren. Belangrijkste belanghebbende, eigenaar Gelders Landschap en Kasteelen is actief betrokken bij de totstandkoming van het bestemmingsplan en de uitvoering van de werken. Zij informeert ook de pachter van de boerderij.

3.

De gemeente zal via de gebruikelijke kanalen bekendmakingen doen over de procedure. Het ontwerpbestemmingsplan zal gedurende zes weken ter inzage liggen. Gedurende deze periode kan een ieder zienswijze indienen tegen deze besluiten. Dit zal meer inzicht geven

in het draagvlak voor de voorgenomen ontwikkeling. Op basis van de zienswijzenprocedure zal uw college en de raad een afweging dienen te maken over de ingediende zienswijzen.

Wat gaan wij ervoor doen? 1.

N.v.t.

2.

Het voorliggende ontwerpbestemmingsplan is ondertussen opgesteld.

3.

Voorgesteld wordt om het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. De eventueel ingediende zienswijzen zullen na afloop van deze termijn beoordeeld worden. Bij het beoordelen van de zienswijzen wordt bekeken of deze aanleiding geven om wijzigingen of aanpassingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan aan te brengen. Vervolgens is het aan de gemeenteraad om het bestemmingsplan vast te stellen.

Evaluatie

Evaluatie is niet nodig.