BW voorstel inzet coronamiddelen sociaal domein 2022

B&W-voorstel Algemene gegevens

Titel Portefeuillehouder Begrotingsprogramma Draagt bij aan Global Goal(s)

: : : :

Rol van de gemeenteraad Zaaknummer Bijlage(n)

: : :

Inzet COVID middelen 2022 G. Hofstede Welzijn Geen armoede Geen honger Goede gezondheid en Welzijn Kwaliteitsonderwijs Eerlijk werk en economische groei Ongelijkheid verminderen Duurzame steden en gemeenschappen Partnerschappen om doelstellingen te bereiken ter kennisneming 1

Voorstel 1. 2.

Instemmen met het voorstel om € 1.364.050 coronamiddelen uit de bestemmingsreserve sociaal domein in te zetten voor de in dit voorstel (bijlage) benoemde projecten; Instemmen met reservering van resterende coronamiddelen ad € 512.950 in bestemmingsreserve sociaal domein

Aanleiding

Sinds het begin van de coronapandemie zijn er steunpakketten vanuit het Rijk en de provincie uitgekeerd via circulaires en subsidiepakketten. Enerzijds om de geleden schade te vergoeden/verzachten en anderzijds om verschillende sectoren en inwoners te ondersteunen in zowel de coronaperiode (2020-2021) als ook in de post-coronaperiode (2022 e.v.). De middelen zijn verstrekt om de kwetsbaren in onze samenleving te ondersteunen. Hieronder een overzicht, uit de jaarstukken 2021, van de ontvangen, besteedde en gereserveerde middelen (zie ook pagina 129-131 jaarrekening 2021): (Bedragen x € 1.000) 1.1 Samenleving – Re-integratie, Schuldhulpverlening & Minima 1.2 Samenleving – Jeugd & Onderwijs 1.3 Samenleving – Wmo Breed 1.4 Samenleving – Sportbedrijf 2 Leefomgeving 3 Bedrijfsvoering 4 VGGM – CTB 5 Opschalingskorting 2021 6 Organisatie Totalen

Ontvangen

Besteed

Inkomsten -derving

Invloed op resultaat

Storten in reserve

1.622

315

0

1.307

1.307

999

789

0

210

210

1.123 326 606 220 112 399 0

507 0 135 117 112 0 76

0 326 0 0 0 0 0

616 0 471 103 0 399 -76

360 0 0 0 0 0 0

5.407

2.051

326

3.030

1.877

In bovenstaand overzicht staan de onderdelen, doelgroepen waaraan de ontvangen middelen zijn besteed. Het deel van de resterende, nog niet bestemde coronamiddelen is met de jaarrekening 2021 in een corona bestemmingsreserve sociaal domein geplaatst. Het betreft een bestemmingsreserve van € 1.877.000,- euro: € 863.000,- (vanuit jaarstukken 2020) en € 1.014.000,- (vanuit de jaarstukken 2021).

Onderliggend voorstel betreft een advies om de resterende middelen te bestemmen en in te zetten voor de doelgroepen die de gevolgen van corona dagelijks meemaken en lijden onder de gevolgen daarvan. De beschikbare middelen uit de bestemmingsreserve worden ingezet om doelgroepen te ondersteunen en/of de ondersteuning van de doelgroepen door de gemeente te verbeteren. De voorbereidingen voor de voorstellen zijn in een aantal gevallen al een jaar geleden opgestart en voorbereid met veel verschillende stakeholders binnen en buiten de gemeente. Allemaal met als doel om de beschikbare middelen rechtmatig en doelmatig in te zetten voor de doelgroepen waarvoor het bedoeld is. Relatie voorstellen met COVID: • Maatschappelijke activering Inwoners die geen uitzicht hebben op betaald werk door allerlei obstakels in hun leven, zijn flink geraakt door Corona. Ze hebben anderhalf jaar thuis gezeten en vinden het spannend om weer onder de mensen te komen. Sommige cliënten hadden eindelijk de stap naar vrijwilligerswerk gezet, maar veel is gestopt. En dit zijn geen vrijwilligers die (al) zelfstandig kunnen werken. Het gevolg is dat ze stappen terug hebben gezet in hun ontwikkeling en de deur niet meer uitkomen. Ze vereenzamen. Om de stappen naar MEEDOEN weer te zetten moeten inwoners drempels over. Het is van belang dat ze aan de hand worden meegenomen om hun plekje te vinden.

Ze hebben meer nodig dan de ‘koude bemiddeling’ die nu kan worden geboden. De persoonlijke benadering, mensen echt thuis ophalen en meenemen is nu van belang, verder kijken dan alleen een zinvolle daginvulling. Direct een stap naar vrijwilligerswerk (onbegeleid) is te groot. Door juist kleine stapjes te zetten, gaan ze succeservaringen opdoen waardoor de volgende stappen laagdrempeliger worden. Met deze inwoners zelfvertrouwen opbouwen door gericht met hen stappen te zetten. • Projecten jeugd en onderwijs Veel jongeren kampen met de gevolgen van corona: psychische problemen, eenzaamheid, motiveringsproblemen op de opleiding, financiële problemen en uitval. In samenwerking met onderwijsinstellingen, schoolmaatschappelijk medewerkers, jongerencoaches willen wij de komende periode inzetten om de gesignaleerde problemen bij onze jongeren aan en op te pakken met verschillende projecten. De middelen worden ingezet, enerzijds op inzet P-capaciteit om de jongeren te ondersteunen, projecten te leiden en uit te voeren en budget wordt ingezet om jongeren financieel te ondersteunen, deskundigheidsbevordering en ondersteuning van jongeren via lesmateriaal. • Wmo breed Veel vrijwilligersorganisaties kampen met weer opstarten van hun activiteiten en het activeren van hun vrijwilligers. Als gevolg van corona hebben organisaties stilgelegen en zijn vrijwilligers gestopt.

De opstart hiervan, de bekendheid met de organisaties en activiteiten willen wij stimuleren. De vele vrijwilligersorganisaties zijn namelijk erg belangrijk voor sociale basis. Ook bekendheid van sportieve, sociale en culturele activiteiten voor senioren en jongeren hebben na corona een stevige impuls nodig. Een deel van de schade is in 2020 en 2021 vergoed vanuit coronamiddelen. Er is nu een impuls nodig om weer door te starten om culturele activiteiten op te zetten en mogelijk te maken. • Communicatie vanuit de gemeente Communicatie naar inwoners en ondernemers met geldzorgen. Als gevolg van COVID is het aantal inwoners en ondernemers met geldzorgen toegenomen. Wij verwachten wij dat er meer (kwetsbare) inwoners bij ons aankloppen die als gevolg van corona zijn uitgevallen, kwetsbaar zijn of vereenzamen. Wij krijgen van organisaties in het sociale domein terug dat veel inwoners moeite hebben met de wijze waarop de gemeente haar dienstverlening aanbiedt/communiceert. Het gaat deels om een groep die niet ‘bekend’ is bij- en met de gemeente. Om deze groep te bereiken en te informeren over onze dienstverlening, is er behoefte aan een verbetering van de onze communicatie. Er zijn groepen die laaggeletterd zijn, groepen mensen die de Nederlandse taal niet machtig zijn en mensen die het taalgebruik gewoonweg niet snappen.

Wij krijgen van een aantal organisaties ook terug dat de communicatie-uitingen van de gemeente niet duidelijk zijn voor inwoners. Onze communicatie willen wij verbeteren en aanpassen zodat de (kwetsbare) inwoners beter geholpen worden.

Welk resultaat willen we met dit voorstel behalen?

Als gevolg van corona zijn de tegenstellingen in de samenleving nog groter geworden. Er zijn inwoners die de gevolgen van corona dagelijks ervaren en leiden onder de gevolgen hiervan. De invloed van corona is zichtbaar voor een aantal doelgroepen. ➢ De groep mensen met een bijstandsuitkering heeft het lastig met hun financiële bestaanszekerheid, sociale contacten, dagstructuur en welbevinden. Deze doelgroep heeft extra aandacht nodig. De doelgroep van het minima en schuldhulpbeleid breidt zich uit. ➢ De jeugd en het onderwijs staan als gevolg van corona onder druk. Er is uitval geweest, sociaal-emotionele problemen en de leerprestaties staan onder druk. ➢ Cultuur is een belangrijk onderdeel van ons leven en draagt bij aan ontmoeting en ontspanning. De culturele wereld heeft zware klappen gehad. Een deel van het beschikbaar gestelde culturele coronabudget is ingezet om de schade te beperken. Het resterende culturele coronabudget wordt ingezet om een doorstart te maken en een impuls te krijgen om zaken weer op te pakken. ➢ De groep senioren heeft het in coronatijd moeilijk gehad en kwamen in een sociaal isolement. Deze groep willen wij weer bereiken en activeren. ➢ Ondernemers staan als gevolg van corona onder druk en hebben weinig investeringsmogelijkheden.

Wij zien de volgende doelgroepen waar de tegenstellingen groter zijn geworden of waar inwoners te kampen hebben met de gevolgen van corona. Dit zijn ook de doelgroepen waarvoor het Rijk/de verschillende ministeries budget voor beschikbaar heeft gesteld. Doelgroep re-integratie, schuldhulpverlening en minima Doelgroep jeugd & onderwijs Doelgroep Wmo breed (cultuur, senioren, eenzaamheid) Ondernemers/450 jaar Rheden We zetten in op activiteiten en projecten om bovenstaande doelgroepen te ondersteunen, de tegenstellingen te verkleinen en de gevolgen van corona aan te pakken. De activiteiten en projecten staan in bijgevoegde bijlage: inzet coronamiddelen sociaal domein. Wij stellen voor om € 1.364.050,- van de bestemmingsreserve in te zetten om de ontstane tegenstellingen te verkleinen.

Welke argumenten zijn er voor dit voorstel?

Samen met stakeholders binnen en buiten de gemeente zijn kwetsbare groepen in beeld gebracht die behoefte hebben aan ondersteding en de wijze waarop ze ondersteund zouden moeten worden. Voorbeelden van deze stakeholders zijn o.a.: Vrijwilligersorganisaties, culturele organisaties, onderwijsinstellingen, schoolmaatschappelijk werkers en jongerencoaches, Incluzio, organisaties die betrokken zijn bij minima, mensen in de bijstand en mensen met schulden. Wij willen de inwoners en organisaties die te kampen hebben met de gevolgen van corona ondersteunen en minder kwetsbaar maken. Te meer ook om met een mogelijke nieuwe coronagolf te kunnen omgaan. Het is hierbij belangrijk om onze sociale basis te ondersteunen en te stimuleren in hara werkzaamheden als ook de organisaties die direct betrokken zijn bij de genoemde kwetsbare inwoners. In bijgevoegde bijlage staan de projecten met achtergrond, noodzaak inzet middelen en te behalen effecten.

Wat zijn de risico’s van dit voorstel?

Indien het budget niet beschikbaar wordt gesteld voor de voorgestelde doelgroepen dan is de kans op vergroting van tegenstellingen aanwezig. Bij een aantal projecten zijn wij afhankelijk van beschikbaarheid van in te huren capaciteit. Bij geen beschikbare personele inhuurmogelijkheden, kunnen de projecten niet doorgaan.

Waar moeten we rekening mee houden? Financiële consequenties

Er zijn projecten samengesteld met een benodigd budget uit de beschikbare bestemmingreserve van € 1.364.050,-. Gezien de mogelijkheid van een nieuwe coronagolf, stellen wij voor om de resterende middelen ad € 512.950,- in de bestemmingsreserve te reserveren Inzicht verloop beschikbaar budget:

Structureel./ Incidenteel

2019

2020

2021

Budget: Af: aangegane verplichtingen: Bij: inkomsten: Beschikbaar: Gevraagd budget: Restant budget nog beschikbaar:

incidenteel

€ 1.877.000

incidenteel incidenteel

€ 1.364.050

Communicatie en participatie

Na besluitvorming wordt gecommuniceerd met betrokken partners die de uitvoering gaan verzorgen.

Evaluatie

De resultaten van de projecten worden verzameld en aangeboden aan het college.

2022

€ 512.950