BW-voorstel fusie-effectrapportage Anne Frank school Ellecom

B en W-voorstel portefeuillehouder

Begrotingsprogramma

R. ter Hoeven

1 Samenleving

b en w-vergadering

Agendapunt

Draagt bij aan Global Goal(s)

4 Kwaliteitsonderwijs bijlage(n)

Bijlage 1: Fusie Effect Rapportage Anne Frankschool – Scholengroep IJsselgraaf concept versie 21-08-2023 Bijlage 2: Uitgaande brief rol raad

Ter kennisneming Onderwerp

Advies bestuurlijke overdracht Stichting Montessori- en Traditioneel Basisonderwijs Doesburg/Ellecom en Bestuurstichting lJsselgraaf-Spelenderwijs INHOUD VOORSTEL • Een positief advies uit te brengen over de bestuurlijke overdracht tussen Stichting Montessori- en Traditioneel Basisonderwijs Doesburg/Ellecom en Bestuurstichting lJsselgraaf-Spelenderwijs (Scholengroep IJsselgraaf). • In te stemmen met de voorgestelde tekst voor de fusie-effectrapportage: Hierbij laten we u weten dat burgemeester en wethouders van gemeente Rheden positief adviseren over de bestuurlijke overdracht van Stichting Montessori- en Traditioneel Basisonderwijs Doesburg/Ellecom (MKC Anne Frank) en Bestuurstichting lJsselgraaf-Spelenderwijs (Scholengroep IJsselgraaf). Het college onderschrijft dat de bestuurlijke overdracht bijdraagt aan het verbeteren van de kwaliteit, het verhogen van de effectiviteit en de waarborging van de continuïteit van het primair onderwijs in de gemeente Rheden, specifiek in het dorp Ellecom. 1 Wat is de aanleiding? Stichting Montessori- en Traditioneel Basisonderwijs Doesburg/Ellecom heeft Bestuurstichting lJsselgraaf-Spelenderwijs (Scholengroep IJsselgraaf) benaderd voor een bestuurlijke overdracht van Montessori Kind Centrum (MKC) Anne Frankschool te Doesburg en te Ellecom.

Aanleiding voor de bestuurlijke overdracht is dat de raad van toezicht en de toenmalig interimbestuurder van de MKC Anne Frankschool hebben geconstateerd dat de onderwijskwaliteit en de onderwijsresultaten niet op orde zijn. Tevens is er op bestuurlijk niveau een aantal tekortkomingen vastgesteld. De financiële situatie en de continuïteit van de Anne Frankschool is op de lange termijn in het geding. De raad van toezicht en de bestuurder staan voor kwalitatief goed onderwijs en willen dit in de toekomst kunnen waarborgen. Een gedegen interne analyse heeft geleid tot een zoektocht naar het onderbrengen van de school binnen een grotere scholengroep. Scholengroep IJsselgraaf bestaat uit 15 basisscholen in de gemeenten Bronckhorst, Doesburg en Doetinchem. De hoofdlocatie van MKC Anne Frankschool in Doesburg behoort bij het Samenwerkingsverband Doetinchem. Scholengroep IJsselgraaf maakt onderdeel uit van dit samenwerkingsverband. De Wet op het primair onderwijs (Wpo) ziet deze bestuurlijke overdracht als een fusie in de vorm van een bestuursoverdracht. Een fusie-effectrapportage is volgens de Wpo, artikel 64b, wettelijk verplicht. Met het rapport vragen bestuurders de medezeggenschapsraden van beide scholen (MR) om het voorgenomen besluit te bekrachtigen. Onderdeel van de fusie-effectrapportage is een advies van burgemeester en wethouders over de wenselijkheid van de overdracht.

Het advies kan positief, neutraal, of negatief zijn. In dit voorstel presenteren we vijf argumenten om positief te adviseren over de overdracht en leggen we een voorbeeldtekst voor om terug te koppelen aan Stichting Montessori en Traditioneel Basisonderwijs Doesburg/Ellecom in een brief (zie bijlage 2) pagina

ons kenmerk

1

DSCONCEPT

2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Wet op het primair onderwijs (Wpo) Beleidskader Integraal Huisvestingplan (IHP) 2022-2036 3 Wat willen wij bereiken? Met de bestuurlijke overdracht zal er een stevige inhoudelijke, organisatorische en financiële basis zijn om de Anne Frankschool te laten voortbestaan met een kwalitatief hoogwaardig aanbod. De samenwerking met een grotere onderwijskoepel moet leiden tot meer stabiliteit voor de toekomst. Argument 1: Door de bestuurlijke overdracht blijft een basisonderwijslocatie beschikbaar in Ellecom. Een voorwaarde van het bestuur van de MKC Anne Frankschool was dat de nevenlocatie in Ellecom kon blijven bestaan. Met de keuze voor de bestuurlijke overdracht naar Scholengroep IJsselgraaf wordt aan deze voorwaarde voldaan. Daarnaast loopt bij het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap een herstelonderzoek. De locatie in Doesburg is als zeer zwak bestempeld. Als de overdracht niet plaatsvindt voor 1 januari 2024 is het waarschijnlijk dat beide locaties worden gesloten. Argument 2: Door de bestuurlijke overdracht blijft montessori onderwijs beschikbaar in Ellecom. Scholengroep IJsselgraaf is een stichting voor openbaar en bijzonder onderwijs. Zij wenst op de verschillende scholen de eigen identiteit te behouden. Dat betekent voor leerlingen en ouders dat het montessori onderwijs beschikbaar blijft.

Argument 3: De bestuurlijke overdracht draagt bij aan het verbeteren van de kwaliteit van het primair onderwijs. In een grotere organisatie ontstaan meer mogelijkheden om kennis, ervaring, kunde en middelen te delen. Doordat de omvang van de organisatie wordt vergroot, kan de organisatie slagvaardiger handelen en kan de onderwijskwaliteit gewaarborgd blijven voor de lange termijn. Het delen van kennis tussen de scholen komt ten goede aan de kwaliteit van het onderwijs. Argument 4: De bestuurlijke overdracht draagt bij aan het verbeteren van de effectiviteit van het primair onderwijs. Door de voorgenomen overdracht kunnen de organisaties een effectiviteitsslag maken en het aangeboden onderwijs, kwalitatief hoogwaardig, betaalbaar en bestuurbaar houden. Door samenvoeging kunnen mensen en middelen efficiënter worden ingezet, zowel op bovenschools- als schoolniveau. Argument 5: De bestuurlijke overdracht behoudt de samenwerking op inhoud en onderwijshuisvesting. Tot de overdracht sloot de directeur van de Anne Frankschool aan bij de wettelijk verplichte overleggen rondom onderwijs en onderwijshuisvesting. Daar zal in de toekomst de nevenlocatie of het bestuur van de van Scholengroep IJsselgraaf voor in de plaats komen.

De relatie tussen nevenlocatie en de gemeente verandert niet op het gebied van onderwijshuisvesting doordat de locatie een nevenvestiging blijft van de Anne Frankschool in Doesburg. Op basis van bovenstaande argumenten stellen wij het college het volgende advies voor: Voorgestelde tekst fusie-effectrapportage Hierbij laten we u weten dat burgemeester en wethouders van gemeente Rheden positief adviseren over de bestuurlijke fusie van Stichting Montessori- en Traditioneel Basisonderwijs Doesburg/Ellecom (MKC Anne Frank) en Bestuurstichting lJsselgraaf-Spelenderwijs (Scholengroep IJsselgraaf). Het college onderschrijft dat de bestuurlijke overdracht bijdraagt aan het verbeteren van de kwaliteit, het verhogen van de effectiviteit en de waarborging van de continuïteit van het primair onderwijs in de gemeente Rheden, specifiek in het dorp Ellecom. 4

Wat gaan wij ervoor doen? De gemeente adviseert positief over de wenselijkheid van de bestuurlijke overdracht.

pagina

ons kenmerk

2

DSCONCEPT

5 Wat gaat het kosten? Het doorvoeren van de bestuurlijke overdracht brengt geen extra kosten met zich mee voor de gemeente. 6 Wat zijn de risico’s? Een positief advies brengt geen risico’s met zich mee. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? De fusieplannen zijn de afgelopen maanden meerdere keren besproken verschillende ouder- en medezeggenschapsraden. Ook is er afstemming geweest met de gemeenten Bronckhorst, Doesburg en Doetinchem over het te geven advies. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Het advies wordt gedeeld met Stichting Montessori en Traditioneel Basisonderwijs Doesburg/Ellecom en Bestuurstichting IJsselgraaf-Spelenderwijs. De besturen informeren partners na de formele besluitvoering. Te denken valt aan de andere schoolbesturen, samenwerkingsverbanden en samenwerkingspartners 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? De besturen evalueren de overdracht na de bekrachtiging ervan. De Steeg,

Burgemeester en wethouders voornoemd,

burgemeester.

secretaris.

pagina

ons kenmerk

3

DSCONCEPT