BW voorstel

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

Gea Hofstede

1 Samenleving

b en w-vergadering

agendapunt

draagt bij aan Global Goal(s)

1 Geen armoede 7 Betaalbare en duurzame energie 10 Ongelijkheid verminderen bijlage(n)

rol raad

Ter kennisneming onderwerp

Subsidieregeling Isolatiemaatregelen woningen energiearmoede Rheden

INHOUD VOORSTEL 1. De tijdelijke subsidieregeling Isolatiemaatregelen woningen energiearmoede Rheden vaststellen; 2. Instemmen met het verlenen van mandaat en volmacht aan de operationeel directeur van Winst uit je woning: Samen inkopen B.V. voor het vaststellen en verlenen van subsidie en het verrichten van handelingen die met de uitvoering van de genoemde subsidieregeling samenhangen overeenkomstig het bijgevoegde mandaatbesluit; 3. Instemmen met het aangaan van de bijgevoegde overeenkomst van opdracht met Winst uit je Woning: samen inkopen B.V. de stichting tussenrekening en de verwerkersovereenkomst. 1 Wat is de aanleiding? Volgens een rapport van TNO uit september 2021 waren er ruim 1600 huishoudens in Rheden met energiearmoede, huishoudens met een laag inkomen en hoge energiekosten. Dat aantal zal het afgelopen jaar door de gestegen energieprijzen alleen maar zijn toegenomen. Het treffen van energiebesparende maatregelen is een effectieve maatregel om de gestegen energieprijzen het hoofd te bieden. Het Rijk heeft eind 2021 besloten de gemeenten een Specifieke Uitkering (SPUK) te geven gericht op de bestrijding van energiearmoede. Hoewel de meeste huishoudens, waarbij sprake is van energiearmoede een woning huren, is er ook een deel dat woningeigenaar is. Zij hebben veelal niet de mogelijkheden om hun woning goed te isoleren.

Om dit te regelen is de tijdelijke subsidieregeling Isolatiemaatregelen woningen energiearmoede Rheden opgesteld. Deze regeling regelt alles rond het aanvragen en verlenen van deze subsidie. Er is in opgenomen wie, hoeveel en voor welke isolatiemaatregelen subsidie kan worden aangevraagd. De subsidieregeling loopt uiterlijk tot 31 december 2024 of zoveel eerder als het subsidieplafond is bereikt. De subsidieaanvragen zullen door Winst uit je woning: Samen inkopen B.V. in behandeling worden genomen, worden vastgesteld en verleend. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? • Inkoopbeleid gemeente Rheden • Gids Proportionaliteit • Inkoopvoorwaarden gemeente Rheden • Nationaal klimaatakkoord • Beleidskader ‘aan de slag voor een duurzaam klimaat’ (2019-2022) • De Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) • De algemene subsidieverordening Rheden. Pagina 1 van 4 RHD-

3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)?

Betaalbare en duurzame energie. Energiearmoede komt steeds vaker voor in alle lagen van de bevolking. Dat houdt in dat de energierekening niet of nauwelijks meer betaald kan worden. Door minder energie te verbruiken wordt de energierekening lager. Met deze subsidieregeling kunnen grotere isolatiemaatregelen worden genomen, waardoor substantieel minder energie wordt verbruikt en de energiearmoede af neemt. Daarnaast neemt door de betere isolatie het comfort van de woning toe en kunnen mogelijk ook minder gezondheidsklachten worden ervaren. 4 Wat gaan wij ervoor doen?

Wij stellen voor om de subsidieregeling Isolatiemaatregelen woningen energiearmoede gemeente Rheden vast te stellen. De tijdelijke subsidieregeling isolatiemaatregelen woningen energiearmoede Rheden stimuleert eigenaar-bewoners om grotere energiebesparende aanpassingen aan hun huis te doen. Volgens artikel 2, tweede lid, van de Algemene subsidieverordening gemeente Rheden (hierna ASV) kan uw college bij nadere regeling (ook wel: subsidieregeling) vaststellen welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie. Ook het subsidieplafond, wijze van verdeling, de procedure en doelgroepen die in aanmerking komen voor subsidie kunnen door burgemeester en wethouders worden vastgesteld. Deze subsidieregeling geeft hier uitvoering aan. Winst uit je woning: Samen inkopen B.V. gaat voor de gemeente de subsidies verlenen, vaststellen en alle handelingen verrichten die daarmee samenhangen. Om dit te regelen moet de operationeel directeur van Winst uit je woning: Samen inkopen B.V. gemandateerd worden. Na mandatering kan Winst uit je Woning: Samen inkopen B.V. namens het college besluiten op aanvragen tot subsidieverlening. De voorwaarden die gelden voor het mandaat zijn beschreven in het mandaatbesluit. Het afhandelen van bezwaar en beroepschriften is niet gemandateerd.

Als inwoners bezwaar maken tegen een afwijzing van aanvraag tot subsidieverlening handelt de gemeente Rheden deze zelf af. Daarnaast stellen wij voor om Winst uit je woning: Samen inkopen B.V. opdracht te verlenen om de genoemde subsidieregeling uit te voeren. Deze B.V. is in staat om zeer efficiënt grote aantallen huishoudens te benaderen, te helpen en subsidieaanvragen te verwerken. Zij voorzien huiseigenaren vrijblijvend van onafhankelijk advies en bieden hulp bij de uitvoering van de isolatiemaatregelen. Deze aanvraag wordt gedaan via diverse webformulieren op de website van Winst uit je woning: Samen inkopen B.V. en geaffilieerde websites. Medewerkers van de Winst uit je woning: Samen inkopen B.V. beoordelen de subsidieaanvraag en stellen de subsidie vast die Winst uit je woning ook uitvoert namens de gemeente. Er zullen brieven naar de geselecteerde eigenaar-bewoners worden gestuurd waarin zij worden geïnformeerd over de tijdelijke subsidieregeling. De selectie vindt onder andere plaats op basis van ontvangst Energietoeslag 2022, een maximale WOZ-waarde van € 350.000,-, een minimale leeftijd van de woningen en het energielabel van de woning. De brief geeft een helder beeld van de meest financieel aantrekkelijke maatregelen voor verlaging van de energielasten van de woning.

De eigenaar-bewoners kunnen uiterlijk tot 31 december 2024 gebruik maken van de subsidiemogelijkheid of zoveel eerder als het subsidieplafond is bereikt. Afwijken aanbestedingsbeleid De verwachte opdracht waarde voor de dienstverlening van Winst uit je Woning bedraagt maximaal € 80.880,0 (totale projectkosten, inclusief de inzet energieadviseurs). Conform het inkoopbeleid van de gemeente Rheden moeten opdrachten met een opdrachtwaarde van meer dan € 50.000 en minder dan € 215.000 meervoudig onderhands worden aanbesteed. Conform artikel 3.6 van het inkoop- en aanbestedingsbeleid en het mandaatbesluit van de gemeente Rheden heeft het DT gebruik gemaakt van de mogelijkheid om gemotiveerd af te wijken. Pagina 2 van 4 RHD-

Gezien de wens van het college om inwoners komende winter te kunnen helpen bij het nemen van energiebesparende maatregelen is het niet mogelijk om op deze korte termijn een dienstverlener te contracteren via een aanbestedingsprocedure. Onlangs heeft minister de Jonge kenbaar gemaakt dat de termijn voor de besteding verlengd wordt met een jaar tot 31 december 2024, maar hij verzoekt wel alle gemeenten alles in het werk te stellen om nog deze winter maatregelen te bieden voor de inwoners. Daarom wijken we eenmalig af van het eigen inkoop- en aanbestedingsbeleid. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Inzicht verloop beschikbaar budget:

Structureel./ Incidenteel

Budget: Af: aangegane verplichtingen: Bij: inkomsten: Beschikbaar: Gevraagd budget: Restant budget nog beschikbaar:

2022

2023

2024

Energiecoaching 211.750,-

Tijdelijke witgoedregeling 105.437,-

1.336.699,371.875,647.637,0

De inkomsten betreffen incidenteel budget in de vorm van de Specifieke uitkering (SPUK) – Aanpak energiearmoede. 6 Wat zijn de risico’s?

De doelgroep Er is gekozen voor een praktische manier om de doelgroep te definiëren. De doelgroep omvat in ieder geval alle eigenaar-bewoners die in 2022 de energietoeslag hebben ontvangen en de woningeigenaren die ook al energiecoaching via de Energiebank hebben ontvangen. Daarnaast is er gebruik gemaakt van de WOZ-waarde met een maximum van € 350.000,- en het energielabel van woningen om de juiste doelgroep te bepalen. Alleen inwoners met een inkomen dat onder de 130% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm aan inkomen heeft, komt voor de isolatiesubsidie in aanmerking. Er wordt niet naar het vermogen van de eigenaar-bewoners gekeken. Consequentie hiervan is dat hier mógelijk ook mensen tussen zullen zitten die eigenlijk wel zelf de mogelijkheden hebben om te investeren. Ook zullen mensen die te maken hebben met energiearmoede buiten de gekozen doelgroep vallen. Woningeigenaren melden zich over het algemeen niet bij het sociaal domein omdat zij (vanwege de eigen woning) niet in aanmerking komen voor de reguliere toeslagen. De kosten komen niet boven de Europese aanbestedingsgrens Het college heeft een afwijkingsbevoegdheid in het eigen inkoopbeleid tot de Europese aanbestedingsgrens van € 215.000. Wanneer de opdrachtwaarde over vier jaar boven deze grens uitkomt dient Europees aanbesteed te worden.

Gezien de geraamde opdrachtwaarde en afbakening van deze opdracht aan Winst uit je woning B.V. zal dit niet het geval zijn. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel?

Het draagvlak voor het ondersteunen van mensen in energiearmoede, of ze nou huurder zijn of woningeigenaar, is groot op dit moment. Dat maken we op uit de reacties die we krijgen Pagina 3 van 4 RHD-

op basis van de resultaten van de overige deelprojecten in de bestrijding van energiearmoede. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd?

Winst uit je woning: Samen inkopen B.V. zal de resultaten van de verschillende onderdelen van het totale project real-time toegankelijk maken voor de gemeente, op basis waarvan inzicht wordt verschaft in diverse indicatoren, zoals de investeringswaarde, energielasten- en CO2-besparing, etc. De regeling zal worden bekend gemaakt in het elektronische gemeenteblad en is daarna voor inwoners te raadplegen op www.overheid.nl. Ook via de reguliere gemeentelijke kanalen zal de voortgang van de subsidieregeling worden gecommuniceerd. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd?

Tijdens de campagne worden evaluatiemomenten afgesproken om de voortgang te bespreken en te kijken of bijsturing nodig is. Ook zal er een eindrapportage worden opgesteld, waarin de totale campagne wordt geëvalueerd.

Velp, 11 juli 2023

Pagina 4 van 4 RHD-