bw voorstel aanvull prov subsidie versie 9 febr 2021

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

T.A.F.A. Klomberg

1 Economische Ontwikkeling

b en w-vergadering

agendapunt

draagt bij aan Global Goal(s)

11 Duurzame steden en gemeenschappen bijlage(n)

1 rol raad

Ter kennisneming onderwerp

Nadere regels subsidieverlening INHOUD VOORSTEL - Intrekken van de “Nadere regels subsidie extra maatregelen die moeten worden getroffen voor hygiëne en afstand e.d. voor ondernemingen en instellingen in sport, toerisme en recreatie tijdens en vanwege pandemie Covid19” (collegebesluit 20-1-2021); - Vaststellen van de bijgevoegde “Nieuwe nadere regels subsidie extra maatregelen die moeten worden getroffen in de bedrijfsvoering voor ondernemingen en organisaties in sport, toerisme en recreatie tijdens en vanwege pandemie Covid19"; - Beide beslissingen publiekelijk bekend te maken en deze met terugwerkende kracht (3-2-2021) in werking te laten treden. De aanvragen die gedurende de oude regelgeving binnenkomen af te handelen volgens de nieuwe nadere regels. - Instemmen met het verhogen van het subsidieplafond naar € 100.000,00. 1 Wat is de aanleiding? Bij de begrotingsbehandeling 2021 is een motie aangenomen waarmee de raad het college het volgende opdroeg: ‘een pakket van maatregelen te nemen zodat vóór 1 januari 2021 een substantieel bedrag van de COVID-19 Steun gemeente’ subsidie beschikbaar komt voor ondernemers in de sectoren cultuur, sport, recreatie en toerisme die naar inzicht van het College op korte termijn financiële steun kunnen gebruiken en met dien verstande dat dit pakket niet gebruikt dient te worden voor gemeenschapsvoorzieningen.

Hierop volgend besloot het college op 18-12-2020 een bedrag van € 62.000,00 beschikbaar te stellen voor ondernemingen in de toeristisch-recreatieve branche en organisaties op sportgebied. In de uitvoering van dat besluit is het volgende op 11-1-2021 door het college vastgesteld: de "Nadere regels subsidie extra maatregelen die moeten worden getroffen voor hygiëne en afstand e.d. voor ondernemingen en instellingen in sport, toerisme en recreatie tijdens en vanwege pandemie Covid19". Daarin was opgenomen dat de horeca uitgesloten was van de mogelijkheid tot het aanvragen van de subsidie. Achteraf oordelen wij dat deze branche eveneens aanspraak kan maken op de subsidie. Zij zijn namelijk ook zeer afhankelijk van bezoekers, toeristen of recreanten. Ook constateren wij dat er andere maatregelen nodig kunnen zijn om 'corona-proef' het bedrijf uit te kunnen oefenen. De maatregelen 'extra hygiëne' en 'routing' zijn daarom geschrapt. Daardoor is het mogelijk om andere kosten te declareren via een subsidieverzoek. Natuurlijk alleen maatregelen die afwijkend zijn van de normale bedrijfsvoering en die genomen moeten worden om de bezoekers te beschermen tegen het Covid19-virus. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? - Economische beleidsvisie van en voor de gemeente Rheden 2016-2020 - Masterplan Toerisme en recreatie Veluwezoom - Nota Sport & Bewegen 2019-2026 pagina

ons kenmerk

1

CONCEPT

3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Met dit voorstel worden ook de ondernemingen in de horeca in de gelegenheid gesteld gebruik te maken van de subsidie, waardoor we een kleine bijdrage kunnen leveren in de continuïteit en duurzaamheid van het bedrijf. 4 Wat gaan wij ervoor doen? We trekken de huidige gaan de huidige “Nadere regels subsidie extra maatregelen die moeten worden getroffen voor hygiëne en afstand e.d. voor ondernemingen en instellingen in sport, toerisme en recreatie tijdens en vanwege pandemie Covid19” in. Vervolgens publiceren we de “Nieuwe nadere regels subsidie extra maatregelen die moeten worden getroffen in de bedrijfsvoering voor ondernemingen en organisaties in sport, toerisme en recreatie tijdens en vanwege pandemie Covid19". De aanvragen die binnenkomen onder de huidige ‘nadere regels’ worden behandeld volgens de nieuwe regels. Voor die doelgroep verandert er namelijk niets. De maximale bijdrage per onderneming per aanvraag blijft € 2.000,00. Zie voor meer informatie de nadere regels in de bijlage. Het aanvraagformulier wordt eveneens aangepast op de nieuwe situatie. De nieuwe regels gelden met terugwerkende kracht vanaf 3-2-2021. De aangevraagde subsidies tot op heden bereiken nog niet een substantieel bedrag waardoor we nieuwe aanvragen kunnen beoordelen en zo mogelijk positief beschikken.

Het subsidieplafond is eveneens verhoogd en de nieuwe doelgroep krijgt een directe e-mail waarop ze attent gemaakt worden op de nieuwe regels. Op deze manier kunnen ze snel reageren. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Het subsidieplafond wordt verhoogd naar € 100.000,00. Het budget wordt beschikbaar gesteld vanuit de Provincie Gelderland. Er zijn dus, afgezien van de inzet van de ambtelijke capaciteit, geen consequenties voor de begroting van de gemeente Rheden. Dit voorstel gaat over het deel dat het college beschikbaar heeft gesteld voor genoemde ondernemingen en organisaties, namelijk € 100.000,00 (provinciale COVID-19 steun). 6 Wat zijn de risico’s? Er zijn geen risico’s verbonden aan dit voorstel, voorzover we dat kunnen inschatten. Algemeen is er bij subsidiebeschikkingen altijd een bezwaarclausule waarbij subsidieontvangers bezwaar kunnen maken tegen de subsidieverlening en -vaststelling. Elke subsidie kent deze twee fases; de verlening en de vaststelling. De verwachting is dat bij deze coronavergoeding-beschikking er geen bezwaar wordt ingediend. Een risico is er dat andere organisaties een aanvraag indienen. Dit risico wordt beheerst door de subsidieregeling vast te stellen met daarin een subsidieplafond, voorwaarden en weigeringsgronden. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? College van B&W heeft verzocht om aanpassing van de vigerende nadere regels.

8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Het subsidieplafond wordt opnieuw gepubliceerd in de Regiobode. De horecaondernemers krijgen direct na besluitvorming via de e-mail informatie over de subsidieregeling, zodat zij de tijd kunnen inlopen tussen de eerdere publicatie en de nieuwe. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? n.v.t. De Steeg,

pagina

ons kenmerk

2

CONCEPT

Het college van burgemeester en wethouders van Rheden; gelet op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 2, tweede lid, artikel 4, eerste lid en artikel 5, vierde lid, van de Algemene subsidieverordening Rheden; besluit: vast te stellen de ‘Nieuwe nadere regels subsidie extra maatregelen die moeten worden getroffen in de bedrijfsvoering voor ondernemingen en organisaties in sport, toerisme en recreatie tijdens en vanwege pandemie COVID-19’; Artikel 1. Begripsomschrijving a. college: het college van burgemeester en wethouders b. Asv: Algemene subsidieverordening Rheden; c. Corona- en COVID-19; virus waarbij coronamaatregelen zijn opgesteld door landelijke en regionale overheden; d. ondernemers: ondernemers die hun bedrijf of organisatie uitoefenen in de toeristischrecreatieve branches (inclusief de horeca) en sportorganisaties volgens de inschrijving in het handelsregister van de Kamer van Koophandel. e. Voorliggende voorziening: een andere regeling of wijze waarop de subsidiabele kosten voor het oplossen van of ter voorkoming van liquiditeitsproblemen kunnen worden vergoed (o.a. Rijksregelingen (TOZO, NOW, TVL) en Provinciale regelingen. Artikel 2. Reikwijdte regeling 1. Het bepaalde in deze regeling is enkel van toepassing op de verstrekking van een eenmalige subsidie per aanvrager door het college voor activiteiten vallend onder de in artikel 4 bedoelde doel.

2. Op de subsidieverstrekking op grond van deze regeling zijn de bepalingen van de Algemene subsidieverordening Rheden van toepassing. Artikel 3. Aanvraag 1. De aanvraag om subsidie kan worden ingediend vanaf de datum van inwerkingtreding van deze regeling tot 1 mei 2021. Aanvragen die na 1 mei 2021 worden ingediend, worden niet meer in behandeling genomen. 2. Een aanvraag kan eveneens worden ingediend om kosten te dekken die gemaakt zijn in de periode maart tot en met 31 december 2020 voor de maatregelen die genoemd zijn in artikel 4. 3. Op grond van artikel 5, vierde lid, van de Asv, bepaalt het college dat de aanvrager bij de aanvraag om verlening van subsidie de volgende gegevens overlegt: a. Bewijs van inschrijving Kamer van Koophandel, waarbij vermelding van het Handelsregister nummer en de beschrijving van de hoofdactiviteit voldoet. b. factuur van de genomen maatregel naar aanleiding van Covid19-maatregelen van de rijksoverheid. Dit kunnen maatregelen zijn die genomen zijn om aan de Rijksmaatregelen te kunnen voldoen om gasten en leden te kunnen ontvangen. Artikel 4. Doel Subsidie kan uitsluitend worden verleend aan ondernemingen in de gemeente Rheden toerisme en recreatie (inclusief de horeca) en sportorganisaties, als tegemoetkoming in de investeringskosten ter voorkoming van de verspreiding van Covid19 onder hun bezoekers. Artikel 5.

Toetsingsgrond Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan rechtspersonen met de juiste activiteitenbeschrijving bij de hoofdactiviteit in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel. Als aangetoond wordt dat er op structurele en reguliere basis activiteiten in de gemeente Rheden door sportorganisaties worden aangeboden is het mogelijk aanspraak te maken op de subsidie. Artikel 6.

Weigeringsgronden

pagina

ons kenmerk

3

CONCEPT

1. Onverminderd het bepaalde in artikel 4 en artikel 8 in de Asv wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien: a. de activiteiten niet binnen de doelstelling en reikwijdte van deze regeling passen; b. voor dezelfde of vergelijkbare activiteit al subsidie is verleend op grond van de Asv, een andere subsidieregeling van de gemeente Rheden of andere provinciale of landelijke regeling met hetzelfde doel; c. aanspraak kan worden gemaakt op een voorliggende voorziening; d. de aanvraag gericht is op investeringen die horen tot de gangbare bedrijfsuitoefening. e. De subsidieverlening wordt voorts geweigerd voor zover door verstrekking van de subsidie het subsidieplafond, als bedoeld in de artikel 7, zou worden overschreden. f. De aanvraag wordt ingediend door een individu die geen organisatie of onderneming vertegenwoordigt. Artikel 7. Subsidieplafond 1. Voor subsidieverlening op grond van deze regeling geldt voor de periode vanaf de datum van inwerkingtreding van deze nadere regels tot 1 mei 2021 een subsidieplafond van € 100.000,-. 2.

Indien honorering van alle aanvragen die voor subsidie in aanmerking komen en die niet worden geweigerd op grond van artikel 8 van de Algemene subsidieverordening Rheden of op grond van deze regeling, zou leiden tot een overschrijding van het subsidieplafond, wordt de subsidieverstrekking bepaald in de volgorde van ontvangst van de volledige aanvraag door het college. 3. Wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aanvraag volledig is aangevuld. 4. Indien het college op de dag dat het subsidieplafond wordt bereikt, meer dan één aanvraag ontvangt, stelt het college de onderlinge rangschikking van die aanvragen vast door middel van loting. Artikel 8. Verdeling van de subsidie 1. Subsidieaanvragen worden behandeld op volgorde van ontvangst. 2. Voor een maatregel die, zoveel als mogelijk is, zorgt voor continuering van de reguliere bedrijfsvoering en die bezoekers beschermt tegen besmetting. Deze moeten verband houden met de door de rijksoverheid vereiste coronamaatregelen. Er wordt voor maximaal € 2.000,00 subsidie verleend én eenmalig per onderneming of organisatie. Artikel 9.

Inwerkingtreding Deze regeling treedt met terugwerkende kracht in werking op 3 februari 2021en vervalt van rechtswege op 31 december 2021 of –indien eerder- de coronamaatregelen zijn ingetrokken door de rijksoverheid. Tegelijkertijd hebben burgemeester en wethouders de eerder door hen vastgestelde ‘Nadere regels subsidie extra maatregelen die moeten worden getroffen voor hygiëne en afstand e.d. voor ondernemingen en instellingen in sport, toerisme en recreatie tijdens en vanwege pandemie COVID-1’ ingetrokken. Artikel 10. Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: “Nieuwe nadere regels subsidie extra maatregelen die moeten worden getroffen in de bedrijfsvoering voor ondernemingen en organisaties in sport, toerisme en recreatie tijdens en vanwege pandemie Covid19”; De Steeg, Burgemeester en wethouders voornoemd, burgemeester. Secretaris

pagina

ons kenmerk

4

CONCEPT