BW voorstel - aanpak mensenhandel Rheden (prioritering IVB) vastgesteld 14 februari 2023

B&W-voorstel Algemene gegevens

Titel Portefeuillehouder Begrotingsprogramma Draagt bij aan Global Goal(s)

: : : :

Rol van de gemeenteraad Zaaknummer Bijlage(n)

: : :

Aanpak mensenhandel Burgemeester Bestuur & Veiligheid Goede gezondheid en Welzijn Vrede, veiligheid en sterke publieke diensten ter kennisneming 851087 1

Voorstel • •

In te stemmen met de aanpak mensenhandel in de gemeente Rheden. Dit als onderdeel van het inmiddels vastgestelde Integraal veiligheidsbeleid voor de komende vier jaar (2023 – 2026). De gemeenteraad te informeren over de stappen die zijn gezet en nog gezet gaan worden in de aanpak gericht op mensenhandel

Aanleiding

Mensenhandel is een vorm van moderne slavernij waarbij slachtoffers worden uitgebuit en in aanraking komen met verschillende vormen en gradaties van geweld. Mensenhandel komt overal voor en in verschillende vormen: of het nu om seksuele uitbuiting, arbeidsuitbuiting, criminele uitbuiting of gedwongen orgaanverwijdering gaat. De psychologische impact op slachtoffers is groot en mensenhandel ondermijnt de rechtstaat. Te veel slachtoffers ontvangen nog geen hulp en daders kunnen nog te veel hun gang gaan. In 2015 bracht de commissie Lenferink een rapport uit, waarmee duidelijk werd dat gemeenten hun rol in de aanpak van mensenhandel verder moeten invullen. In 2018 zijn daarover afspraken gemaakt in het Interbestuurlijk Programma. De afspraken van het IBP zijn opgenomen in het programma ‘samen tegen mensenhandel’, waarin één actielijn toeziet op het versterken van de gemeentelijke aanpak van mensenhandel. Iedere gemeente is daarmee verantwoordelijk voor: • Het hebben van gemeentelijk beleid in 2022; • Passende regionale opvang, ondersteuning en nazorg; • Het creëren van een landelijk dekkend netwerk van zorgcoördinatoren voor slachtoffers van mensenhandel.

Welk resultaat willen we met dit voorstel behalen? 1. 2. 3.

Het komen tot een gedragen aanpak van mensenhandel in de gemeente Rheden en daarin samenwerking zoeken met alle partners die daarvoor nodig zijn. Signalen van mensenhandel, intern bij medewerkers of extern vanuit partners, actief oppakken binnen de bestaande afspraken door de aandachtsfunctionaris mensenhandel. Directe passende zorg bieden aan slachtoffers van mensenhandel.

Welke argumenten zijn er voor dit voorstel? 1.1.

Elke vorm van mensenhandel is niet gewenst en leidt tot verschrikkelijk leed bij slachtoffers die vaak geen kant op kunnen. Het kenmerk van mensenhandel is dat slachtoffers op een vreselijke manier gedwongen worden om tegen de eigen wil werkzaamheden te verrichten die gericht zijn op financieel gewin. Er is dan sprake van seksuele-, arbeids- of criminele uitbuiting.

1.2.

Hulpverlening richting slachtoffers is een van de voornaamste taken waar we ons als gemeente voor moeten inzetten. Door de inzet van Moviera als zorg coördinator faciliteren we als gemeente dat slachtoffers snel de hulpverlening krijgen die nodig is. Dit wordt gefinancierd door Arnhem als centrumgemeente en is gekoppeld aan de hulpverlening gericht op huiselijk geweld.

1.3.

Signalen van mensenhandel moeten via de meldroute kenbaar gemaakt kunnen worden bij de aandachtsfunctionaris mensenhandel die hier zorgvuldig mee aan de slag gaat. Binnen de aanpak van ondermijning, en de samenwerking in regionaal verband, is er al een signalenoverleg gericht op mensenhandel. Hierop willen we ook als gemeente aansluiten door eigen signalen veel actiever en gerichter op te halen en verder te brengen waar dit nodig is. Het ‘zien’ en vertalen van signalen van mensenhandel is daarbij een belangrijk aspect door vooral in te zetten op bewustwording.

Wat zijn de risico’s van dit voorstel?

Het risico is dat als we geen actief beleid voeren op mensenhandel, we als gemeente slachtoffers van mensenhandel te kort doen en dat zij niet de juiste hulp aangeboden krijgen. Daarnaast gaat uitgevraagd worden of gemeenten voldaan hebben aan het Interbestuurlijk Programma Mensenhandel dat door de VNG is omarmd.

Waar moeten we rekening mee houden? Financiële consequenties

De aanpak gericht op mensenhandel is onderdeel van het Integraal Veiligheidsplan van de gemeente Rheden en wordt vanuit die hoedanigheid bekostigd. Inzet die nodig is kan op dit moment gedekt worden binnen de budgetten die beschikbaar zijn.

Personele consequenties

Binnen het team veiligheid is een aandachtsfunctionaris mensenhandel benoemt die de aanpak van mensenhandel verder gaat vormgeven. Deze functionaris is vooral aanspreekpunt voor medewerkers die siginalen van mensenhandel tegenkomen en het inzetten op bewustwording.

Communicatie en participatie

We vragen aandacht voor dit onderwerp door de tentoonstelling Open je Ogen van CoMensha naar Rheden te halen. Het heeft de voorkeur om deze tentoonstelling buiten te laten plaatsvinden. Het Geërfdenpark in Velp is daarvoor een goede plek. Via de gebruikelijke communicatiekanalen maken we deze tentoonsteling bekend. Daarnaast zal er symposium georganiseerd worden bij de opening van de tentoonstelling. Hiervoor nodigen we diverse doelgroepen uit. De Tentoonstelling vindt plaats van 13 april tot 4 mei.

Evaluatie

Gelijk oplopend met het Integraal Veiligheidsbeleid 2023 - 2026 wordt ook gekeken naar de aanpak van mensenhandel. Voor dit onderwerp wordt geen specifieke evaluatie voorgesteld omdat dit is gekoppeld wordt aan de evaluatie voor het veiligheidsbeleid.