BW advies COVID subsidieregeling culturele sector

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

T.A.F.A. Klomberg

2 Welzijn

b en w-vergadering

agendapunt

draagt bij aan Global Goal(s)

1 Geen armoede 3 Goede gezondheid en Welzijn 4 Kwaliteitsonderwijs 11 Duurzame steden en gemeenschappen 17 Partnerschappen om doelstellingen te bereiken 18 Deel en geef door bijlage(n)

3 rol raad

Ter kennisgeving onderwerp

Nadere regels subsidie COVID-19 steun culturele sector 2021 INHOUD VOORSTEL a. Het door college van B&W beschikbaar gestelde COVID-19 budget van de rijksoverheid te besteden aan maatregelen ter ondersteuning van de lokale cultuursector in de gemeente Rheden en hiervoor nadere regels te bepalen; In dit voorstel met bijbehorende nadere regels betreft het een bedrag van € 92.000,00. b. Vaststellen van de "Nadere regels subsidie vanwege COVID voor de lokale cultuursector gemeente Rheden 2021" in bijlage 1; c. Na vaststelling de nadere regeling bekend maken, gekoppeld aan een persbericht, en beiden de gemeenteraad ter kennis brengen. 1 Wat is de aanleiding? Vanuit provincie en Rijk zijn COVID-19 budgetten beschikbaar gesteld voor inzet in de gemeente Rheden. Het betreffen drie regelingen: a. Provinciale COVID steun gemeente ten behoeve van ondernemers in de sectoren toerisme, recreatie, sport en cultuur en ten behoeve van het inhuren van personeel voor vitale beroepen b. Rijksregeling voor lokale culturele voorzieningen c. Rijksregeling lokale gemeenschapsvoorzieningen Begin 2021 is er een subsidieregeling ingesteld ter ondersteuning van de lokale culturele instellingen en de lokale culturele infrastructuur. Deze regeling ging over de periode maart-december 2020.

Onderliggend voorstel betreft advies voor uitvoering van de Rijksteun COVID-19 voor de lokale culturele sector in de gemeente Rheden voor de periode januari-december 2021. Vanuit het Rijk is er een bedrag van in totaal € 389.000,- voor de gemeente Rheden beschikbaar gesteld ter ondersteuning van de lokale culturele voorzieningen en de lokale culturele infrastructuur. Een deel van dit budget € 220,000,00 is besteed aan de culturele sector voor de schade in het jaar 2020. Onderliggend voorstel betreft schadevergoeding voor het jaar 2021, ter grootte van € 92.000,00. Indien dit budget volledig ingezet wordt voor de geleden schade 2021, dan resteert er nog € 78.000,00 uit het door het Rijk beschikbaar gestelde budget van € 389.000,00. In dit voorstel werken we het collegebesluit verder uit in een subsidieregeling voor de culturele organisaties in onze gemeente voor de periode januari-december 2021.

pagina

ons kenmerk

1

CONCEPT

2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Cultuurnota Spelender-wijs 2019-2026 Algemene subsidieverordening Rheden 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? De culturele sector heeft erg te leiden onder de COVID-19 pandemie: tijdelijke sluiting als gevolg van de Coronamaatregelen, doorlopende vaste lasten, geen inkomsten. Culturele ondernemers en organisaties hebben het zwaar, ondanks de mogelijkheid van een aantal om gebruik te maken van Rijksregelingen als TOZO en NOW. Met onderliggende subsidieregeling helpen we de organisaties om hun activiteiten voor onze inwoners te blijven inzetten. De bijdrage zal nooit alle lasten kunnen vergoeden maar helpt culturele organisaties wel om een deel van hun vaste lasten te dragen zodat zij de energie hebben en krijgen om cultuur in onze gemeente mogelijk en actief aan te blijven bieden. Dit is een belangrijke en noodzakelijke steun voor vele culturele organisaties die onze gemeente rijk is. 4 Wat gaan wij ervoor doen? Wij stellen een subsidieregeling in voor culturele organisaties in de gemeente Rheden. Culturele organisaties kunnen via een subsidieaanvraag een bijdrage voor hun geleden coronaschade indienen.

Vanuit het vastgestelde cultuurbeleid Spelender-wijs zijn er drie pijlers in onze gemeente die belangrijk zijn: Cultuureducatie Amateurkunst/-verenigingen Professionele programmering Deze pijlers komen terug in onze subsidieregeling culturele organisaties bij de ondersteuning. Er is een driedeling gemaakt in type organisaties met een eigen subsidieplafond: a. Cultuurknooppunten cultuureducatie Dit zijn multidisciplinaire aanbieders van cultuureducatie voor inwoners en onderwijsinstellingen. Multidisciplinair betekent een aanbod van een aanbieder die meerdere cultuureducatiedisciplines op één locatie aanbiedt, zoals bijvoorbeeld: muzieklessen, dans, theater, circus, toneel. b. Amateurkunst/amateurverenigingen Amateurkunstverenigingen zijn van grote waarde voor onze gemeente. Voor verbinding, ontspanning en ontmoeting. Amateurverenigingen bestaan uit o.a.: fanfare- en muziekkorpsen, toneel- en theaterverenigingen, zangverenigingen, fotoclubs c. Overig Alle aanbieders die naast bovenstaande categorieën bestaan in de culturele sector: muziekscholen, musea, galerieën/expositieruimten, cursusaanbieders in zang, muziek, schilderen, beeldende en vrije kunst De categorieën: cultuurknooppunten cultuureducatie, amateurkunstverenigingen en de categorie overig hebben alle drie een eigen subsidieplafond.

Dit betekent dat er een maximum bedrag per organisatie aangevraagd kan worden met een maximum plafond per categorie. Dit is opgesteld op basis van een inventarisatie gedurende het afgelopen jaar bij de verschillende organisaties. Op basis van deze inventarisatie is een verdeling van middelen opgesteld die recht doet aan het gestelde in de cultuurnota en zoveel mogelijk recht doet aan de behoefte in de culturele sector. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Het budget wordt door het rijk aan de gemeente Rheden beschikbaar gesteld via de Algemene Uitkering door een Rijksregeling Cultuur. Op 26 januari 2021 heeft uw college besloten om € 389.000,- te besteden/bestemmen voor maatregelen ter ondersteuning van de lokale culturele sector. In de periode januari – september 2021 is een subsidieregeling ingesteld over de schade cultureel voor het jaar 2020. Onderliggend voorstel betreft een regeling ten behoeve van het jaar 2021 en past budgettair binnen de door het college vastgelegde 389.000,- covid cultuur gelden.

pagina

ons kenmerk

2

CONCEPT

Inzicht verloop beschikbaar budget Budget Af: aangegane verplichtingen Bij: inkomsten Beschikbaar Gevraagd budget Restant budget nog beschikbaar

Structureel/ incidenteel Incidenteel (Rijksregeling Cultuur)

2019

2020

2021

2022

389.000 219.000 170.000 92.000 78.000

6 Wat zijn de risico’s? Er is bij subsidiebeschikkingen altijd een bezwaarclausule waarbij subsidieontvangers bezwaar kunnen maken tegen de subsidieverlening - en vaststelling. Elke subsidie kent deze twee fasen; de verlening en de vaststelling. Een risico is er dat andere organisaties een aanvraag indienen. Dit risico wordt beheerst door de subsidieregeling vast te stellen met daarin een subsidieplafond, voorwaarden en weigeringsgronden. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? College van B&W hebben eerder ingestemd met het voorstel om de van het rijk ontvangen middelen voor de lokale culturele infrastructuur in te zetten met een subsidieregeling ter ondersteuning van de lokale culturele organisaties. Vanuit de culturele sector is er grote behoefte aan een vorm van ondersteuning door middel van een financiële bijdrage. Dit om niet om bestaansrecht te kunnen behouden. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Na besluitvorming over de nadere regels subsidieverlening ontvangen de (belangen)organisaties van de genoemde branches informatie over de regeling met het verzoek dit door te sturen naar hun aangesloten leden, besturen e.d. Daarnaast vindt een melding plaats in de Regiobode op de gemeentelijke pagina en op de website.

9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? We blijven in contact met de culturele organisaties in de gemeente Rheden om de gevolgen van de coronamaatregelen goed te kunnen volgen. Na vaststelling van de verstrekte subsidies, krijgen wij een beeld van de effecten van de subsidieregeling. De Steeg,

pagina

ons kenmerk

3

CONCEPT

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rheden gelet op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 2, tweede lid, artikel 4, eerste lid en artikel 5, vierde lid, van de Algemene subsidieverordening Rheden; besluit: vast te stellen de “Nadere regels subsidie vanwege COVID voor de lokale cultuursector gemeente Rheden 2021’’; Artikel 1. Begripsomschrijving a. College: het college van burgemeester en wethouders b. Asv: Algemene subsidieverordening Rheden; c. Corona- en COVID-19; virus waarbij coronamaatregelen zijn opgesteld door landelijke en regionale overheden; d. Cultuurknooppunten cultuureducatie: een aanbod van een aanbieder cultuureducatie- die meerdere (minimaal 3) cultuureducatiedisciplines op één locatie aanbiedt, zoals bijvoorbeeld: muzieklessen, dans, theater, circus, in bijlage 1 staan de organisaties die in ieder geval gebruik kunnen maken van deze subsidieregeling; e. Amateurkunstvereniging: een vereniging met leden die amateurkunst doceert, programmeert en presenteert: muziek- en fanfarekorpsen, (theater)koorverenigingen, toneelverenigingen f. Categorie overig cultuur: muziekscholen, musea, galerieën/expositieruimten, cursusaanbieders in zang, muziek, schilderen, beeldende en vrije kunst, filmhuis, literatuur, theaterprogrammering g.

Liquiditeitsprobleem: onvoldoende direct beschikbare geldmiddelen hebben om aan de financiële vaste lasten te voldoen, zoals betalen van huur, hypotheek, gas/water/licht en verzekeringen, doorbetaling regisseurs, docenten, dirigenten; h. Tussenbalans: een financiële actuele stand van zaken met betrekking tot de lopende betalingsverplichtingen; i. Routing: extra maatregelen die genomen moeten worden om bezoekersstromen in het bedrijf of organisatie in goede banen te leiden. j. Kosten Corona-richtlijnen: handgel, mondkapjes, schermen Artikel 2. Reikwijdte regeling 1. Het bepaalde in deze regeling is enkel van toepassing op de verstrekking van subsidie door het college voor activiteiten vallend onder de in artikel 4 bedoelde doel. 2. Op de subsidieverstrekking op grond van deze regeling zijn de bepalingen van de Algemene subsidieverordening Rheden van toepassing. Artikel 3. Aanvraag 1. De aanvraag om subsidie kan worden ingediend vanaf de datum van inwerkingtreding van deze regeling tot 1 maart 2022. Aanvragen die op of na 1 maart 2022 worden ingediend worden niet meer in behandeling genomen. 2. Op grond van artikel 5, vierde lid, van de Asv, bepaalt het college dat de aanvrager bij de aanvraag om verlening van subsidie de volgende gegevens overlegt: a. Vermelding van het nummer Kamer van Koophandel, waarbij vermelding van het Handelsregister nummer voldoet. b.

Een overzicht van de gemaakte kosten met een toelichting op de aangevraagde subsidie. c. Overzicht van gemaakte vaste lasten waarvoor geen dekking is in de periode januaridecember 2021. d. Factuur/rekening van de te nemen hygiënemaatregel naar aanleiding van Covid19maatregelen van het kabinet. pagina

ons kenmerk

4

CONCEPT

e.

Factuur/rekening van de te nemen routingmaatregel van bezoekers naar aanleiding van Covid19-maatregelen van het kabinet.

Artikel 4. Doel Subsidie kan uitsluitend worden verleend aan culturele organisaties als tegemoetkoming in de dekking van vaste lasten in de periode januari-december 2021 en een tegemoetkoming in de investeringskosten ter voorkoming van de spreiding van Covid19 onder hun bezoekers door het moeten inpassen van extra middelen rondom hygiëne en fysieke routing van de bezoekers volgens de coronamaatregelen. De subsidie kan uitsluitend worden verleend aan in de gemeente Rheden gevestigde organisaties. Artikel 5. Toetsingsgrond Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan rechtspersonen met de juiste activiteitenbeschrijving bij de hoofdactiviteit in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel. Artikel 6. Weigeringsgronden 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 4 en artikel 8 in de Asv wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien: a. de activiteiten niet binnen de doelstelling en reikwijdte van deze regeling passen; b. voor dezelfde of vergelijkbare activiteit al subsidie is verleend op grond van de Asv of een andere subsidieregeling van de gemeente Rheden; c. aanspraak kan worden gemaakt op een voorliggende voorziening; d. de aanvraag niet gericht is op het (gedeeltelijk) oplossen van liquiditeitsproblemen; e. de aanvraag niet gericht is op investeringen die horen tot de gangbare bedrijfsuitoefening. 2.

De subsidieverlening wordt voorts geweigerd voor zover door verstrekking van de subsidie het subsidieplafond, als bedoeld in de artikel 7, zou worden overschreden. Artikel 7. Subsidieplafond 1. Voor subsidieverlening op grond van deze regeling geldt voor de periode vanaf de datum van inwerkingtreding van deze nadere regels tot 1 maart 2022 een subsidieplafond van € 92.000,-. 2. Indien honorering van alle aanvragen die voor subsidie in aanmerking komen en die niet worden geweigerd op grond van artikel 8 van de Algemene subsidieverordening Rheden of op grond van deze regeling, zou leiden tot een overschrijding van het subsidieplafond, wordt de subsidieverstrekking bepaald in de volgorde van ontvangst van de volledige aanvraag door het college. 3. Wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aanvraag volledig is aangevuld. 4. Indien het college op de dag dat het subsidieplafond wordt bereikt, meer dan één aanvraag ontvangt, stelt het college de onderlinge rangschikking van die aanvragen vast door middel van loting. Artikel 8. Verdeling van de subsidie 1. Subsidieaanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst. 2.

Voor een maatregel die, zoveel als mogelijk is, zorgt voor continuering van de reguliere bedrijfsvoering zoals het kunnen dragen van de vaste lasten en het nemen van (extra) hygiënemaatregelen of maatregelen om bezoekersstromen in goede banen te leiden, verband houdende met de coronamaatregelen, geldt de volgende verdeling: categorie cultuurknooppunten cultuureducatie: subsidieplafond van € 27.000,- met een subsidieplafond van maximaal € 9.000,- per aanvrager; categorie amateurkunstverenigingen: subsidieplafond van € 50.000,- met een subsidieplafond van maximaal € 8.5000,- per aanvrager; categorie overig cultureel van € 15.000,- met een subsidieplafond van maximaal € 3.500,per aanvrager; pagina

ons kenmerk

5

CONCEPT

Artikel 8. Inwerkingtreding Deze regeling treedt de dag na bekendmaking in werking en vervalt van rechtswege op 1 maart 2022. Artikel 9. Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Nadere regels subsidie vanwege COVID voor de lokale cultuursector gemeente Rheden 2021 Vastgesteld bij besluit van burgemeester en wethouders van [datum]. De Steeg, [datum] Burgemeester en wethouders voornoemd, burgemeester. secretaris

pagina

ons kenmerk

6

CONCEPT