Bijlage - Onderzoeksrapportage aantal dak- en thuislozen Centraal Gelderland
Tekst van het document
DEFINITIEF
Onderzoek aantal dak- en thuisloze inwoners Regio Centraal Gelderland
Auteur(s)
Harm Eskes Lennart Homan
Opdrachtgever
Gemeente Arnhem
Kenmerk
HE/24/1958/tdcg
Publicatiedatum
14 november 2024 © Bureau HHM
DEFINITIEF
Inhoud Samenvatting ............................................................................................................... 3
3.
Resultaten ...................................................................................................... 11
Aantal dak- en thuislozen in de regio ............................................................................. 3
Kenmerken dak- en thuislozen ...................................................................................... 11
Profiel dak en thuisloze mensen...................................................................................... 3
Verblijfplek naar volwassenen/minderjarigen............................................................ 11
Beschouwing op de resultaten......................................................................................... 4
Leeftijdscategorie ............................................................................................................... 13 Nationaliteit .......................................................................................................................... 13
1.
Aanleiding ......................................................................................................... 5
1.1
Waarom dit onderzoek? ........................................................................................ 5
1.2
Definities ETHOS Light ........................................................................................... 5
1.3
Doel van het onderzoek ........................................................................................ 7
2.
Aanpak .............................................................................................................. 8
Inkomen ................................................................................................................................ 16
Stappenplan ........................................................................................................................... 8
Aanleiding voor verlies van woonzekerheid ............................................................... 16
Stap 0 Voorbereiding ......................................................................................................... 8
Gezondheid.......................................................................................................................... 17
Stap 1 Projectgroep ............................................................................................................ 8 Stap 2 Vragenlijst ................................................................................................................. 8 Stap 3 Instructie partijen ................................................................................................... 9 Stap 4 Uitvoering telling .................................................................................................... 9 Stap 5 Analyse en rapportage ...................................................................................... 10 Stap 6 Bespreken en afronden ..................................................................................... 10 Stap 7 Communicatie en coördinatie .......................................................................... 10
HE/24/1958/tdcg
Actieve begeleiding ............................................................................................................ 14 Dak- en thuislozen per gemeente ................................................................................. 14 Samenstelling huishoudens ............................................................................................ 15 Periode dak- of thuisloos ................................................................................................. 15
4.
Aanbevelingen ............................................................................................... 18
4.1
Methodiek................................................................................................................ 18
4.2
Hoe nu verder ........................................................................................................ 18
Bijlage 1.
Tabellenboek ............................................................................................ 21
Bijlage 2. 1
Verdiepende analyse ............................................................................. 28
Bijlage 3.
Deelnemende partijen........................................................................... 30
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 2
DEFINITIEF
Samenvatting
De dak- en thuislozen bevonden zich, op het telmoment, in de volgende
De regio Centraal Gelderland is bezig met de ontwikkeling van toekomst-
ETHOS Light-categorie
bestendige huisvesting voor dak- en thuislozen. Hiervoor is inzicht nodig in het aantal dak- en thuisloze personen. Bureau HHM heeft hiervoor een onderzoek uitgevoerd. In dit onderzoek stonden de volgende doelen centraal: 1
Wat is het aantal dak- en thuislozen in de regio Centraal Gelderland en in welke leefsituatie bevinden deze mensen zich?
2
leefsituatie. Volwassenen Minderjarigen
In de openbare ruimte
89
20%
0
0%
In de noodopvang
37
8%
3
6%
In een opvang voor thuislozen of tijdelijk verblijf
132
29%
23
43%
Subtotaal
258
57%
26
49%
In een instelling
27
6%
4
7%
In een niet-conventionele ruimte
40
9%
5
9%
Bij familie, vrienden of kennissen
100
22%
17
31%
In een woning met dreigende uithuiszetting
10
3%
0
0%
Onbekend
15
3%
2
4%
Totaal
450
100%
54
100%
Wat is het profiel van de dak- en thuisloze personen in de regio Centraal Gelderland?
In deze samenvatting geven we een kort antwoord op deze twee vragen. In de verdere rapportage is meer achtergrondinformatie te vinden.
Aantal dak- en thuislozen in de regio Door middel van dit onderzoek zijn 450 dak- of thuisloze volwassenen in de regio Centraal Gelderland in beeld gebracht. Daarnaast zijn er ook 12 dak- en thuisloze personen in beeld gebracht die tijdens de telweek in een gemeente buiten de regio Centraal Gelderland verbleven. Bij de 310 dak- of thuisloze volwassenen zijn 54 minderjarigen (jonger dan 18 jaar) direct betrokken en
Profiel dak en thuisloze mensen
bevinden zich dus in dezelfde woonsituatie, wat in totaal uitkomt op 504 dak-
Het profiel van de dak- en thuisloze mensen is divers. Het betreft mensen in
of thuisloze mensen.
alle levensfasen, van jongvolwassenen tot ouderen. Bijna 3 op de 10 dak- en thuislozen is vrouw (133 van de 450 personen). Er zijn 66 volwassen in de
Daarnaast zijn er 85 minderjarigen (jonger dan 18 jaar) indirect betrokken
leeftijdscategorie van 18 tot en met 26 jaar. De grootste groep betreft
en bevinden zich dus niet in dezelfde woonsituatie (bijvoorbeeld als de
alleenstaanden (al dan niet met minderjarigen in dezelfde situatie), maar ook
minderjarige verblijft bij de andere ouder).
zijn er verschillende dak- of thuisloze gezinnen.
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 3
DEFINITIEF
Ook zien we de nodige variatie daar waar het de gemiddelde duur van de dak-
Zie het tabellenboek voor een uitgebreide weergave van de
of thuisloosheid betreft. Bijna de helft van alle mensen is al langer dan een
onderzoeksresultaten.
jaar dak- en thuisloos, voor meer dan 1 op de 5 geldt zelfs dat dit al langer dat twee jaar duurt.
Beschouwing op de resultaten
Mensen die langer dan twee jaar dak- of thuisloos zijn verblijven gemiddeld genomen vaker in de openbare ruimte, vergeleken met andere verblijfsduur categorieën.
De stevige bijdrage die organisaties hebben geleverd aan het onderzoek heeft geleid tot een hoge respons. Met deze telling is de ondergrens van het aantal dak- en thuisloze mensen in
Het aantal dak- of thuislozen dat geen enkele vorm van inkomen heeft is relatief klein. Van de 243 personen waarvoor dit in beeld is gebracht (voor de overige groep is dit gegeven onbekend), gaat het om 51 mensen die geen (enkele vorm van) inkomen hebben. De reden tot verlies van woonzekerheid is divers. In de meeste gevallen is er ook sprake van meerdere redenen, die elkaar mogelijk ook hebben beïnvloed. Psychische problematiek staat op nummer 2 op de lijst, gevolgd door actie van de huisbaas (uithuiszetting) en verslaving. Financiële redenen (bijvoorbeeld schulden) en werkloosheid worden ook vaak genoemd. Eenduidige profielen, naast het diverse karakter, van dak- en thuislozen zijn daardoor, zonder nadere verdieping, lastig te maken.
de regio Centraal Gelderland in beeld gebracht. Ondanks de betrokkenheid van veel organisaties, zijn er ook in dit onderzoek mensen buiten beeld gebleven. Hoe groot deze ‘onzichtbare’ groep is, blijft lastig in te schatten. Dit benadrukt in de optiek van de onderzoekers het belang van een aanpak om te komen tot toekomstbestendige huisvesting voor dak- en thuislozen, maar ook van een integrale aanpak om in de eerste plaats dak- of thuisloosheid te voorkomen. Tot slot, dit onderzoek betreft een momentopname en is een zogeheten nulmeting. Het is belangrijk om op gezette tijden deze telling te herhalen om zicht te hebben op de ontwikkeling van de opgave. Ook kan zicht op de opgave helpen om te beoordelen of gerichte beleidsinterventies tot een afname leiden van het aantal dak- en thuisloze personen.
Het onderzoek laat aan de andere kant wel zien dat het stereotype beeld van de groep dak- en thuisloze mensen achterhaald is. Het beeld dat het gaat om mensen die op straat of in de opvang leven verdient bijstelling. Een aanzienlijke groep mensen verblijft bij vrienden, familie of kennissen (100 personen) of in niet-conventionele woonruimtes (40 personen).
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 4
DEFINITIEF
1. Aanleiding
1.1
Waarom dit onderzoek?
De gemeente Arnhem is centrumgemeente voor de voorzieningen rond Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang in de regio Centraal
De regio Centraal Gelderland is bezig met de ontwikkeling van
Gelderland. De regio bestaat uit tien gemeenten: Arnhem, Doesburg, Duiven,
toekomstbestendige huisvesting voor dak- en thuislozen. Om hierop
Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort en
effectief beleid te formuleren, is het van belang om de omvang van het
Zevenaar. Vooruitlopend op landelijke wet- en regelgeving wil de regio in
aantal dak- en thuislozen en de aard van de problematiek in kaart te brengen. Door te onderzoeken om hoeveel personen het gaat en welke profielen deze mensen hebben ontstaat meer inzicht. Dit is dan ook het doel van de onderzoek, namelijk om in de regio de Centraal Gelderland het aantal dak- en thuisloze inwoners in beeld te brengen.
beeld brengen hoe groot de groep dak- en thuislozen is. In dit onderzoek is aansluiting gezocht bij de indeling van dak- en thuisloze inwoners conform de Ethos Light-categorisering. Daarvoor is gebruikgemaakt van bestaande publicaties en bijbehorend instrumentarium, zoals de ‘Handleiding voor Lokale Besturen’, een publicatie van de KU Leuven en Lucas Zorgonderzoek & Consultancy, onder leiding van prof. dr. Koen Hermans. Daarbij vinden we het belangrijk te benadrukken dat in de praktische uitvoering van het onderzoek er op onderdelen een aangepaste aanpak is gevolgd, dan beschreven wordt in de geraadpleegde publicaties.
1.2
Definities ETHOS Light
Veel bestaande onderzoeksmethoden die zich richten op dak- en thuislozen focussen zich op een afgebakend deel van de totale groep. Met de ETHOS Light-categorisering wordt deze focus verbreed. ETHOS Light staat voor European Typology of Homelessness and Housing Exclusion en is een meetinstrument om dakloosheid in kaart te brengen. Het meetinstrument richt zich op verschillende categorieën dak- en thuislozen. Deze zijn in onderstaande tabel weergegeven.
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 5
DEFINITIEF
ETHOS Light-categorisering 1
In openbare ruimte
•
Mensen die leven in de publieke ruimte (op ‘straat’).
2
In noodopvang
•
Mensen die in laagdrempelige en kortdurende opvang verblijven.
ETHOS Light-categorisering woning zonder huurcontract of een woning zonder basisvoorzieningen zoals een keuken of badkamer. 6
Bij familie, vrienden of kennissen
•
Mensen die tijdelijk inwonen bij familie of vrienden wegens gebrek aan eigen huisvesting. Tot deze categorie behoren ook personen die bij een
Bijvoorbeeld de winter- of nachtopvang. 3
In opvang voor thuislozen
•
Mensen die in opvangcentra of tijdelijke huisvesting verblijven. Bijvoorbeeld opvangvoorziening (safe-houses, reguliere opvang of andere tijdelijke voorzieningen) verblijven.
4
Instellingverlaters
•
Mensen die binnen de maand volgend op de telweek de instelling
gastfamilie verblijven, bijvoorbeeld personen zonder papieren. 7
Dreigende uithuiszetting1
•
Mensen die de woning moeten verlaten binnen de maand volgend op de telweek wegens een betekend vonnis tot gerechtelijke uithuiszetting;
•
telling wegens een beslissing onbewoonbaarheid; •
(respectievelijk de gevangenis, het algemeen ziekenhuis, het psychiatrisch ziekenhuis, de bijzondere jeugdzorg, beschermd wonen) verlaten zonder stabiele woonoplossing. •
Mensen die langer verblijven in de instelling wegens gebrek aan een stabiele woonoplossing (en dus de instelling reeds hadden moeten
Mensen die de woning moeten verlaten binnen de maand volgend op de Mensen die de woning moeten verlaten binnen de maand volgend op de telling wegens een beslissing ongeschiktheid;
•
Mensen die de woning moeten verlaten binnen de maand volgend op de telling wegens een verlopen opzegtermijn of wegens een opzegtermijn die zal verlopen binnen de maand volgend op de telweek.
Tabel 1. Definities ETHOS Light.
verlaten/zouden moeten verlaten binnen de maand volgend op de telweek). 5
In niet-conventionele woning
•
Mensen die in niet-conventionele ruimtes of woningen verblijven. Bijvoorbeeld in een woonwagen, hut, garage, kraakpand, auto, tent, een
1
Deze categorie is in een later stadium toegevoegd aan de ETHOS Light-categorisering. Zowel in België, als in Nederland wordt deze categorie toegepast, aangezien dit een bekende route is naar dakloosheid.
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 6
DEFINITIEF
1.3
Doel van het onderzoek
De telling heeft als centrale doelstelling om het aantal dak- en thuisloze mensen in de regio Centraal Gelderland in beeld te brengen. Hierbij staan twee onderzoeksvragen centraal: 1
Wat is het aantal dak- en thuislozen in de regio Centraal Gelderland en in welke leefsituatie bevinden deze mensen zich?
2
Wat is het profiel van de dak- en thuisloze mensen in de regio Centraal Gelderland?
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 7
DEFINITIEF
2. Aanpak
Stappenplan De aanpak voor het onderzoek naar het aantal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland bestond uit acht stappen, die hieronder zijn weergegeven.
De methodiek betreft een ‘éénweekstelling’, waarbij diverse betrokken organisaties in dezelfde week alle dak- en thuisloze mensen binnen de
Stap 0 Voorbereiding
gemeenten in Centraal Gelderland volgens de definities in kaart brengen.
In deze fase hebben de onderzoekers zich inhoudelijk en procedureel voorbereid op het onderzoek. Dat hebben we gedaan door documentatie over dak- en thuisloosheid in de regio Centraal Gelderland tot ons te nemen. Ook verdiepten we ons in de documentatie vanuit het Kansfonds en de leerpunten uit eerdere onderzoeken die conform de ETHOS Light-methodiek zijn uitgevoerd. Doel hiervan was dat we snel en adequaat konden participeren in de regionale projectgroep en bij de start snel op vlieghoogte waren.
Stap 1 Projectgroep De onderzoekers hebben geparticipeerd in de projectgroep die de telling voorbereidde. De projectgroep bestond uit vertegenwoordigers van de gemeente Arnhem. Deelname aan de projectgroep gaf de mogelijkheid tot direct contact met de betrokken organisaties en gemeenten, zodat verdere uitwerking nauw met hen kon worden afgestemd.
Stap 2 Vragenlijst Voor het in beeld brengen van het aantal dak- en thuisloze mensen in Centraal Gelderland hebben we een vragenlijst opgesteld aan de hand van het voorbeeld uit de ETHOS Light-methodiek. De vragenlijst bestond uit vragen om relevante informatie te verzamelen over de dak- en thuislozen, zoals persoonskenmerken, verblijfplaats, samenstelling van huishouden, periode van dak-of thuisloosheid en reden van dak-of thuisloosheid. Ook bevatte de vragenlijst enkele anonieme identificerende gegevens aan de hand
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 8
DEFINITIEF
waarvan dubbeltellingen konden worden geanalyseerd. Alle betrokken
Naast de mails, ontvingen de organisaties de volgende bestanden;
organisaties hebben de vragenlijst online ingevuld in de telweek.
•
Handleiding
•
FAQ (antwoorden op veel (te verwachten en) gestelde vragen)
Stap 3 Instructie partijen
•
Vragenlijst
Om inzicht te krijgen in het aantal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
•
Geheel gebundeld in een informatieblad
zijn betrokken organisaties benaderd om deel te nemen aan het onderzoek.
•
Bundeling online beschikbaar gesteld
Deze organisaties betreffen onder andere zorgaanbieders, woningcorporaties, welzijnsorganisaties en veiligheidsorganisaties. De
Stap 4 Uitvoering telling
organisaties zijn benaderd per mail op 14 mei 2024 met een uitnodiging voor
De telling die is uitgevoerd is een ‘point in time’ telling. Een ‘point in time’
de telling en, daarop vooruitlopend, een informatiebijeenkomst. Ook is de
telling geeft een beeld van dakloosheid op een vooraf bepaald moment in een
oproep gedaan aan de organisaties om zich aan of af te melden voor zowel
vooraf bepaald geografisch gebied. De telling is uitgevoerd in de week van 16
het onderzoek als de instructiebijeenkomst. Op 12 juni 2024 heeft er een
september tot en met 20 september 2024. Voorafgaand aan en tijdens de
digitale informatiebijeenkomst voor de organisaties plaatsgevonden.
telweek zijn de medewerkers van de verschillende organisaties zelf nagegaan
Vervolgens hebben er op 28 augustus 2024 en 4 september 2023 twee
of zij mensen kennen die passen bij de ‘doelgroep’. Voor elk van deze mensen
digitale instructiebijeenkomsten plaatsgevonden. Hierbij zijn twee
hebben zij in de telweek digitaal een vragenlijst ingevuld.
voorbeeldcasussen besproken, om te instrueren hoe de vragenlijst ingevuld
Tijdens de telweek zijn de onderzoekers beschikbaar geweest in de vorm van
diende te worden.
een helpdesk. Invullers die vragen hadden over de toepassing van de vragenlijst, konden die vragen stellen.
Op 5 september 2024 is er een terugkoppelingsmail van de instructiebijeenkomsten gestuurd naar de organisaties, met nogmaals de oproep om
Na afloop van de telweek heeft er een verdiepende analyse plaatsgevonden.
aan te geven of de organisaties wel of niet mee deden aan het onderzoek. De
Burgerzaken van de gemeente Arnhem heeft een dossieronderzoek
organisaties waarvan op 5 september 2024 nog geen reactie was vernomen
uitgevoerd op alle briefadressen die ten tijde van de telweek bekend waren bij
zijn per mail hierop geattendeerd. Organisaties die zich op 5 september 2024
Burgerzaken en indien van toepassing ingedeeld naar een ETHOS Light-
al hadden aangemeld hebben ook een mail ontvangen met een reminder van
categorie. Deze aantallen zijn meegenomen in de resultaten in dit
de telweek, evenals een laatste reminder op 10 september 2024. De
onderzoeksrapport.
organisaties zijn verder nog benaderd per mail op 16 september 2024, de begindag van de telweek. Op 19 september zijn de organisaties een laatste keer benaderd, de één-na-laatste dag van de telweek.
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 9
DEFINITIEF
Het succes van een ‘point in time’ telling valt of staat bij het aantal partijen
Stap 6 Bespreken en afronden
dat deelneemt aan de telling en de zorgvuldigheid waarmee zij de
Deze conceptrapportage bepreken we met de centrumgemeente Arnhem.
vragenlijsten hebben ingevuld. Dit betekent dat er een grote rol en verantwoordelijkheid is weggelegd voor deze partijen. De verschillende gemeenten in de regio Centraal Gelderland zijn in grote mate zelf verantwoordelijk geweest voor het aansporen van de juiste personen en organisaties in hun eigen gemeente om een bijdrage te leveren aan dit onderzoek. De inspanningen die de verschillende gemeenten hierin hebben geleverd zijn van invloed op de uitkomsten die we presenteren in dit rapport.
Stap 7 Communicatie en coördinatie Tijdens de onderzoeksperiode is er regelmatig contact geweest met de opdrachtgever bij de centrumgemeente Arnhem. Dit was nodig om voortgang te kunnen monitoren en om de verwachtingen ten aanzien van de uitkomsten te kunnen volgen en zo nodig bij te stellen op basis van de voortgang.
Stap 5 Analyse en rapportage Het analyseren van de data is begonnen met het verwijderen van dubbelingen op basis van de anoniem identificerende gegevens. Deze anoniem identificerende gegevens bestonden uit een combinatie van de eerste letter van de voornaam, en de eerste en laatste letter van de achternaam in combinatie met geslacht en leeftijdscategorie. Bij het verwijderen van dubbelingen is de vragenlijst die het meest compleet was ingevuld behouden. Na het verwijderen van dubbelingen zijn nadere analyses uitgevoerd in Excel. Hierbij is onder andere gekeken naar aantallen per ETHOS Light-categorie van dak- en thuisloosheid en naar kenmerken van de in beeld gebrachte dak- en thuislozen. De dak- en thuislozen zijn ook uitgesplitst per gemeente. Deze uitkomsten zijn verwerkt in deze rapportage.
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 10
DEFINITIEF
3. Resultaten Dit hoofdstuk beschrijft de belangrijkste resultaten voor de twee centrale onderzoeksvragen. Daar waar relevant worden verschillende kenmerken van de dak- en thuisloze mensen aan elkaar gerelateerd, om zo een beter beeld te krijgen van de profielen en bijbehorende kenmerken van de groep.
Aantal dak- en thuisloze mensen Kenmerken dak- en thuislozen In totaal hebben 26 organisaties uit de gemeenten Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort en Zevenaar, deelgenomen aan het onderzoek. Deze 26 organisaties hebben in totaal 450 dak- of thuisloze personen geteld. Bij deze 450 dak- of thuisloze personen zijn 54 minderjarigen (jonger dan 18 jaar) direct betrokken en bevinden zich dus in dezelfde woonsituatie, wat het totaal 504 maakt. Daarnaast zijn er 85 minderjarigen (jonger dan 18 jaar) indirect betrokken en bevinden zich dus niet in dezelfde woonsituatie (bijvoorbeeld als het minderjarige verblijft bij de andere ouder).
Verblijfplek naar volwassenen/minderjarigen In totaal zijn er 450 volwassenen geteld, waarvan 314 mannen en 133 vrouwen (3 personen identificeren zich als ‘X’). Verder zijn er 54 minderjarigen geteld die direct betrokken zijn en dus in dezelfde woonsituatie zitten. Daarnaast zijn er 85 minderjarigen geteld die indirect betrokken zijn bij de situatie van de dak-of thuisloze ouder. Dit betekent dat de minderjarige zelf niet dakloos is, maar een ouder wel. In de vragenlijst is van de dak- en thuislozen uitgevraagd wat de verblijfplaats is van de minderjarigen, oftewel waar ze de nacht voor de telling verbleven. De grootste groep van de kinderen die direct betrokken zijn is geteld verblijft in een opvang voor thuislozen of tijdelijk verblijf (29%). De daaropvolgende grootste groep bij familie, vrienden of kennissen (22%). Er verbleven gedurende de telperiode geen minderjarigen in de openbare ruimte.
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 11
DEFINITIEF
ETHOS Light-categorie
Volwassenen
Man
Vrouw
X
Minderjarigen
In de openbare ruimte
89
20%
71
23%
17
13%
1
33%
0
0%
In de noodopvang
37
8%
30
10%
7
5%
0
0%
3
6%
In een opvang voor thuislozen of tijdelijk verblijf
132
29%
87
28%
44
33%
1
33%
23
43%
Subtotaal
258
57%
188
60%
68
51%
2
67%
26
48%
In een instelling
27
6%
18
6%
9
7%
0
0%
4
7%
In een niet-conventionele ruimte
40
9%
25
8%
15
11%
0
0%
5
9%
Bij familie, vrienden of kennissen
100
22%
68
22%
32
24%
0
0%
17
31%
In een woning met dreigende uithuiszetting
10
2%
6
2%
3
2%
1
33%
0
0%
Onbekend
15
3%
9
3%
6
5%
0
0%
2
4%
Totaal
450
100%
314
70%
133
30%
3
100%
54
100%
Tabel 2. Verblijfplek naar geslacht en volwassenen/minderjarigen
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 12
DEFINITIEF
Profiel dak- en thuisloze personen Leeftijdscategorie In figuur 3 zijn de leeftijden van de mensen waarvoor een vragenlijst is ingevuld weergegeven. De grootste groep van de dak- en thuislozen omvat 130 personen en is 35 tot en met 44 jaar oud. De daaropvolgende leeftijdsgroep is de groep van 27 tot en met 34 jaar, deze bestaat uit 96 personen.
De volgende resultaten met betrekking tot het profiel van de dak- en thuisloze die getoond worden zijn exclusief de verdiepende analyse op briefadressen die is uitgevoerd. Een overzicht van de verzamelde gegevens in de verdiepende analyses is te vinden in bijlage 2. 1
Nationaliteit Van de 310 volwassenen heeft het merendeel de Nederlandse nationaliteit, namelijk 207 (67%), zoals te zien in figuur 4. De top 5 niet-Nederlandse nationaliteiten van de getelde dak- en thuislozen zijn Pools (39 personen), Syrisch (5 personen), Bulgaars (4 personen), Marokkaans en Afghaans (allebei 3 personen). Als we inzoomen op de gemeenten, is te zien dat de meeste niet-Nederlandse mensen (72) verbleven in Arnhem. In Lingewaard waren 5 niet-Nederlandse mensen, in Duiven één persoon. In Doesburg, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Westervoort en Zevenaar zijn enkel dak- en thuisloze mensen met een Nederlandse nationaliteit geteld.
Figuur 3. Leeftijden dak- en thuisloze personen
Figuur 4. Nationaliteiten dak- en thuisloze personen
De 82 inwoners met een ‘Niet-Nederlandse’ nationaliteit verblijven voor het merendeel in een opvang voor thuislozen of tijdelijk verblijf (36 inwoners), gevolgd door de openbare ruimte (25 inwoners) en de noodopvang (11
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 13
DEFINITIEF
inwoners). De aanleiding voor het verlies van woonzekerheid van deze groep
Dak- en thuislozen per gemeente
inwoners is in 30 gevallen werkloosheid, in 14 gevallen financiële redenen
Figuur 6 geeft weer hoeveel dak- en thuislozen zijn geteld per gemeente. In
(bijvoorbeeld schulden) en in 9 gevallen psychische problematiek.
de bijlage is informatie te vinden over in welke woonsituatie deze personen zich bevinden. Uit de figuur blijkt dat dak- en thuisloosheid in de regio vooral
Het is voordat we verder de diepte ingaan, goed om te benadrukken dat de
een stedelijk fenomeen is. De meeste dak- en thuislozen verbleven tijdens de
meeste dak- of thuislozen dus al in beeld zijn bij één of meerdere
telling in de gemeente Arnhem, in de gemeente Rozendaal zijn geen dak- en
organisaties.
of thuisloze inwoners geteld. In elke ETHOS Light-categorisering steekt de gemeente Arnhem met kop- en schouders uit boven de overige
Actieve begeleiding Minder dan een derde van de dak- en thuisloze mensen (98) wordt niet actief begeleid door een maatschappelijke opvang. Van de 169 mensen die wél werden begeleid door een maatschappelijke opvang, werden 164 mensen ook begeleid in de gemeente waar degene de afgelopen nacht had verbleven
regiogemeenten. Zo verblijven 115 van de 117 inwoners in een opvang voor thuislozen of tijdelijk verblijf in de gemeente Arnhem. Daarnaast verblijven 59 van de 67 mensen in de openbare ruimte in de gemeente Arnhem. Verder valt op dat 5 van de 9 mensen die in de gemeente Lingewaard verblijven, dit in de openbare ruimte doen.
(figuur 5).
Figuur 6. Dak- en thuislozen per gemeente. Hierbij dient de opmerking te worden gemaakt dat de mate waarin individuele gemeenten inspanningen hebben verricht om personen en partijen deel te laten nemen aan de telling, van invloed kunnen zijn geweest op het aantal getelde personen per Figuur 5. Sprake van al dan niet actieve begeleiding van een MO
gemeente. Dit biedt mogelijk een verklaring voor de absolute en relatieve verschillen tussen gemeenten.
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 14
DEFINITIEF
Samenstelling huishoudens
Periode dak- of thuisloos
Van de dak- en thuislozen waarvan bekend is hoe de samenstelling van het
In het onderzoek is uitgevraagd hoe lang de dak- of thuisloze mensen in deze
huishouden eruit ziet, is de grootste groep alleenstaand zonder
situatie zit. Voor de meesten geldt dat zij 4 tot 11 maanden dak- of thuisloos
minderjarigen (209). De groep die hierop volgt bestaat uit de dak- en
zijn. Hiervan verblijven de meeste mensen in een opvang voor thuislozen of
thuislozen die alleenstaand zijn met minderjarige(n), dit zijn er 103. Van 25
tijdelijk verblijf (35). De tweede grootste groep van de mensen die 4 tot 11
mensen is onbekend hoe de samenstelling van het huishouden eruit ziet. Bij
maanden dak- of thuisloos is verblijft bij familie, vrienden of kennissen, dit zijn
de huishoudens met minderjarigen, gaat het om minderjarigen die zowel
20 van de 89 mensen. Het valt op dat er ook een relatief grote groep langer
indirect als direct betrokken zijn bij de woonsituatie van de ouder.
dan twee jaar dak-of thuisloos is, het gaat hierbij om 66 mensen. Van de mensen die meer dan twee jaar dak- of thuisloos zijn verblijven de meeste mensen in een opvang voor thuislozen of tijdelijk verblijf (25 personen) of in de openbare ruimte (24 personen).
Alleenstaand
Alleenstaand
Met partner
Met partner
Met ouder(s)
zonder
met
zonder
met
zonder
minderjarigen
minderjarige(n)
minderjarigen
minderjarige(n)
minderjarige(n)2
209
103
10
42
2
Onbekend
Overig
25
10
Met ouder(s)
Ander
Ander
met
familieverband
familieverband
minderjarige(n) 3
zonder
met
minderjarigen
minderjarige(n)
1
2
0
Figuur 7. Samenstelling huishoudens Figuur 8. Periode dak- of thuisloos Met ouder(s) zonder minderjarigen: de persoon 1) verblijft met de ouder(s) en 2) heeft geen minderjarigen of de minderjarigen verblijven niet bij deze persoon. Indien de persoon bij de ouder(s) verblijft wegens een gebrek aan eigen woonoplossing, behoort deze ouder niet tot het huishouden van de persoon. De ouder bevindt zich dan immers niet in een precaire woonsituatie. 3 Met ouder(s) met minderjarige(n): de persoon 1) verblijft met de ouder(s) en 2) heeft minstens een minderjarige dat bij de persoon verblijft. Indien de persoon bij de ouder(s) verblijft wegens gebrek aan een eigen woonoplossing, behoort deze ouder niet tot het huishouden van de persoon. De ouder bevindt zich dan immers niet in een precaire woonsituatie. 2
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 15
DEFINITIEF
Inkomen
Aanleiding voor verlies van woonzekerheid
Van de dak- en thuislozen die verblijven in een opvang voor thuislozen of
Van de dak- en thuisloze mensen is uitgevraagd om welke reden ze hun
tijdelijk verblijf hebben de meesten een inkomen anders dan de genoemde
woonzekerheid zijn kwijtgeraakt. Bij elke ETHOS Light-categorie, met
categorieën, namelijk 35 van de 115 personen. Relatief gezien is dit aandeel
uitzondering van de personen die in de noodopvang verblijven, is er sprake
het grootst bij mensen in een woning met dreigende uithuiszetting, dit zijn 5
van meerdere redenen.
van de 10 mensen (50%). Voorbeelden van inkomen anders dan de genoemde categorieën zijn een uitkering vanuit de participatiewet, een
Van de mensen die verblijven bij familie, vrienden of kennissen zijn de
bijstandsuitkering of studiefinanciering. Opvallend is dat van de mensen die
meesten hun woonzekerheid kwijtgeraakt door een verslaving, namelijk 14
verblijven bij familie, vrienden of kennissen de grootste groep vast of tijdelijk
van de 53. Bij de personen die verblijven in een opvang voor thuislozen of
werk heeft, namelijk 9 van de 53 personen. In de categorie ‘Anders’ is er bij 28
tijdelijk verblijf zijn de meesten door financiële redenen dak- of thuisloos
van de 81 mensen sprake van een inkomen in de vorm van een uitkering
geraakt (16 van de 115). Voor de personen die verblijven in een niet-
vanuit de participatiewet.
conventionele ruimte geldt dat vooral psychische problematiek en verslaving aanleiding zijn geweest voor het verliezen van woonzekerheid (geldt bij beide voor 4 van de 17). Voor de mensen die verblijven in de openbare ruimte en de noodopvang is vooral werkloosheid (een van) de reden(en) van dak- en/of thuisloosheid. Bij mensen in een instelling gaat het vooral om psychische problematiek en bij mensen in een woning met dreigende uithuiszetting is de aanleiding grotendeels door een actie van de huurbaas (uithuiszetting). Van alle dak- en thuislozen in de regio Centraal Gelderland is bij 29 mensen een andere aanleiding opgegeven voor het verlies van woonzekerheid. De aanleidingen die hier worden gegeven zijn erg divers, zoals bijvoorbeeld door ontruiming van een camping of vervuiling en overlast.
Figuur 9. Inkomen dak- en thuislozen
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 16
DEFINITIEF
Gezondheid Voor 63 dak- of thuisloze personen is er bij de vraag over gezondheid ‘onbekend’ of niks ingevuld. Voor de overige 247 mensen is dit wel gedaan (waarbij de mogelijkheid er was om meerdere antwoorden te selecteren). Bij 116 mensen was er sprake van (een vermoeden van) psychische/psychiatrische problemen, bij 108 mensen was er sprake van (een vermoeden van) verslaving. In het geval van 82 mensen was er sprake van meerdere gezondheidsproblemen.
Figuur 10. Aanleidingen voor verlies van woonzekerheid
Figuur 11. Gezondheid van de dak- of thuisloze persoon
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 17
DEFINITIEF
4. Aanbevelingen
4.1
Methodiek
De methodiek van de uitgevoerde telling biedt inzicht in de concrete aantallen dak- en thuisloze personen in de regio, evenals de diverse woonsituaties
Dit hoofdstuk beschrijft aanbevelingen op het gebied van de toepassing van
waarin zij verkeren en hun persoonskenmerken. De ETHOS Light-categori-
de methodiek. Ook gaan we kort in op de vervolgstappen die, door middel
sering hanteert een brede definitie voor dakloosheid, waardoor veel
van de inzet van dit onderzoek kunnen worden gezet.
verschillende groepen in beeld zijn gebracht. Er is echter de mogelijkheid dat niet alle groepen volledig in beeld zijn gebracht door het gebruik van deze methodiek. Dit gaat bijvoorbeeld om mensen die geen contact hebben met hulp- of dienstverlenende instanties, door onbekendheid met het bestaan van deze organisaties of het bewust niet in contact willen komen met deze organisaties. Dit zou bijvoorbeeld het geval kunnen zijn voor mensen zonder verblijfspapieren of een alleenstaande ouders met minderjarigen. Voor het krijgen van een toch zo compleet mogelijk beeld zijn er een aantal zaken waarop gelet kan worden wanneer er een toekomstige telling plaatsvindt. We hebben gemerkt dat het compleet maken van de lijst met betrokken organisaties inspanning vergt. Het is hierom van belang om ook bij volgende tellingen voldoende aandacht te hebben hiervoor en tijdig te beginnen met het in kaart brengen en benaderen van organisaties. Er moet ook vooral gedacht worden aan organisaties die niet een directe verbinding hebben met dak- of thuislozen, zoals campings of vakantieparken, omdat zij ondervertegenwoordigd zijn in de deelgenomen organisaties. Mogelijk ligt deelname aan een type onderzoek als dit gevoelig, maar daar kan bij toekomstige tellingen mogelijk meer aandacht aan worden besteed.
4.2
Hoe nu verder
Om effectief beleid op te kunnen stellen is inzicht in het werkelijke aantal daken thuisloze mensen en hun kenmerken in de Centraal Gelderland van
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 18
DEFINITIEF
cruciaal belang. De gemeenten kunnen dit inzicht gebruiken voor het
regio Centraal-Gelderland werken de gemeenten, samen met haar partners
ontwikkelen van een aanpak om dakloosheid aan te pakken en uiteindelijk uit
binnen het programma Samen aan Zet aan de transformatie van de
te bannen in 2030. Dit is ook de ambitie van het Nationaal Actieplan
Maatschappelijke Opvang. Hiervoor is een regionaal uitvoeringsplan
Dakloosheid: Eerst een Thuis. De profielen van de dak- en thuislozen geven
opgesteld. Het is belangrijk om de uitkomsten van dit onderzoek te bezien in
namelijk inzicht in oorzaken van dakloosheid en groepen waarvoor extra
het licht van dit uitvoeringsplan en van dit uitvoeringsplan gericht acties te
aandacht noodzakelijk is. Hierdoor kan gekeken worden waar versterking van
ondernemen om a) dak- en thuisloosheid te voorkomen, b) mensen die dak-
preventie nodig is en hoe deze preventieve maatregelen er dan uit moeten
of thuisloos raken zo snel mogelijk naar een passende, zelfstandige woonplek
zien.
te leiden (Eerst een (t)huis) en c) de spreiding van het hiervoor benodigde voorzieningenaanbod in de regio en binnen gemeente zo efficiënt en effectief
De aantallen geven inzicht aan de gemeenten om hoeveel dak- of thuisloze
mogelijk in te richten.
mensen het gaat. Het biedt een vertrekpunt om aan de slag te gaan met het verder aanpakken van de huisvestingsopgave. Ook kunnen de aantallen mee
Dit onderzoek is het eerste onderzoek in de regio de Centraal Gelderland dat
worden genomen voor urgentieregelingen en woonzorgvisies.
op deze manier dak- en thuislozen in beeld heeft gebracht. Dit onderzoek kan daarom gezien worden als nulmeting. Effecten van nieuw beleid kunnen
Het is daarom te adviseren dat de gemeenten de aantallen uit dit onderzoek,
daardoor zichtbaar worden in een toekomstige nieuwe telling. Dergelijke
als zijnde de ondergrens van het aantal dak- een thuisloze mensen in de
effecten worden zichtbaar na 3 tot 4 jaar, waardoor een nieuwe telling
regio, meenemen in de voorbereiding en de uitwerking van het
idealiter ook dan plaatsvindt.
volkshuisvestingsprogramma, onderdeel van de Wet versterking regie op de volkshuisvesting, waarvan verwacht wordt dat deze in 2026 in zal gaan. In het
Gezamenlijke verantwoordelijkheid
volkshuisvestingsprogramma dient specifiek de opgave voor
Er ligt een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de centrumgemeente
aandachtsgroepen in beeld te worden gebracht. Een van deze
Arnhem en de regiogemeenten om te zorgen voor passende huisvesting en
aandachtsgroepen is de groep (dreigend) dak- of thuislozen. In de regio wordt
ondersteunen voor dak- en thuisloze inwoners.
er vanuit het programma Samen aan Zet, door de werkgroep wonen gewerkt aan een spreidingsplan voor Beschermd Wonen, Beschermd Thuis en de
Daarbij is het goed om te benoemen dat de Wmo 2015 formeel gezien geen
Maatschappelijke Opvang. Geadviseerd wordt dat de werkgroep wonen in het
onderscheid kent tussen centrumgemeenten en regiogemeenten. Alle
te ontwikkelen spreidingsplan expliciet aandacht heeft voor de verschillende
gemeenten zijn op grond van artikel 1.2.1 verantwoordelijk voor opvang en
categorieën van dak- en thuisloosheid.
beschermd wonen. Artikel 2.6.1 verplicht colleges echter met elkaar samen te werken, indien dat voor een doeltreffende en doelmatige uitvoering van deze
De uitkomsten van het onderzoek kunnen niet worden genegeerd. Het is
wet aangewezen is. Het Rijk en de VNG hebben afgesproken om voorlopig
belangrijk om hier op een passende manier opvolging aan te geven. In de
nog te blijven werken met de centrumgemeenteconstructie voor opvang. De
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 19
DEFINITIEF
centrumgemeenten hebben hierbij een regierol en ontvangen ook financiële middelen van het Rijk. Dit gaat via een decentralisatie-uitkering in het gemeentefonds: de decentralisatie-uitkering maatschappelijke opvang (DUMO). De DUMO heeft betrekking op de ETHOS Light-categorieën 1 tot en met 3. Ook voor een deel van ETHOS Light-categorie 4 ontvangt de centrumgemeente Arnhem een decentralisatie-uitkering. Het gaat daarbij om de groep die uitstroomt vanuit een intramurale instelling voor Beschermd Wonen naar zelfstandig wonen. Voor de ETHOS Light-categorieën 5 tot en met 7 geldt dat gemeenten een verantwoordelijkheid hebben. De gemeente is lokaal verantwoordelijkheid voor het huisvestingsbeleid en daarmee ook voor verantwoordelijk voor het huisvesten van dak- en thuisloze inwoners. Anders dan voor ETHOS Lightcategorieën 1 tot en met 4 geldt dat de centrumgemeente hier geen regierol heeft en ook geen financiële middelen ontvangt van het Rijk. Elke gemeente ontvangt afzonderlijk hiervoor middelen die onderdeel uitmaken van de Rijksuitkering die gemeenten ontvangen vanuit het gemeentefonds. De gemeente bepaalt in principe lokaal op welke wijze deze middelen worden ingezet.
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 20
DEFINITIEF
Bijlage 1.
Tabellenboek
ETHOS Light-categorie naar geslacht en minderjarigen
Dit is het totaal aan inwoners dat in de telweek in kaart is gebracht (inclusief de verdiepende analyse van Burgerzaken). ETHOS Light-categorie
Volwassenen
Man
Vrouw
X
Minderjarigen
In de openbare ruimte
89
20%
71
23%
17
13%
1
33%
0
0%
In de noodopvang
37
8%
30
10%
7
5%
0
0%
3
6%
In een opvang voor thuislozen of tijdelijk verblijf
132
29%
87
28%
44
33%
1
33%
23
43%
Subtotaal
258
57%
188
60%
68
51%
2
67%
26
48%
In een instelling
27
6%
18
6%
9
7%
0
0%
4
7%
In een niet-conventionele ruimte
40
9%
25
8%
15
11%
0
0%
5
9%
Bij familie, vrienden of kennissen
100
22%
68
22%
32
24%
0
0%
17
31%
In een woning met dreigende uithuiszetting
10
2%
6
2%
3
2%
1
33%
0
0%
Onbekend
15
3%
9
3%
6
5%
0
0%
2
4%
Totaal
450
100%
314
70%
133
30%
3
100%
54
100%
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 21
DEFINITIEF
Dak- en thuislozen per gemeente
Dit is het totaal aan inwoners dat in de telweek in kaart is gebracht (exclusief de verdiepende analyse van Burgerzaken, hier is enkel gekeken naar ETHOS Lightcategorie, geslacht en leeftijdscategorie). Arnhem
Doesburg
Duiven
Lingewaard
Overbetuwe
Renkum
5
Rheden
Westervoort
Zevenaar
1
Onbekend
Totalen
2
67
In de openbare ruimte
59
In de noodopvang
25
25
In een opvang voor thuislozen of tijdelijk verblijf
115
115
Subtotaal
199
5
2
1
207 17
In een instelling
9
In een niet-conventionele ruimte
7
Bij familie, vrienden of kennissen
27
In een woning met dreigende uithuiszetting
6
1
1
2
1
2
1
6
1
1
1
1
2
1
17
2
4
17
3
53
4
3
7
1
1
2
Onbekend
Totaal
248
Minderjarigen < 18 direct betrokken Minderjarigen < 18 indirect betrokken
39 37
HE/24/1958/tdcg
1
7 3 3
9
1
3
10 6
6
7
5
13
16
310
2
1
1 1
2 5
48 46
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 22
DEFINITIEF
Periode dak- of thuisloos naar leefsituatie
Dit is het totaal aan inwoners dat in de telweek in kaart is gebracht (exclusief de verdiepende analyse van Burgerzaken, hier is enkel gekeken naar ETHOS Lightcategorie, geslacht en leeftijdscategorie). Bij 29 van de 310 personen is de periode dak- of thuisloos onbekend. < 3 maanden
4 – 11 maanden
1 – 2 jaar
> 2 jaar
Onbekend
Totalen
In de openbare ruimte
8
12
8
24
15
67
In de noodopvang
10
8
2
4
1
25
ETHOS Light-categorie
Er is nog een woonplek
In een opvang voor thuislozen of tijdelijk verblijf
3
15
35
34
25
3
115
In een instelling
3
6
4
1
2
1
17
4
6
3
2
2
17
20
13
8
4
53
1
1
1
10
2
6
In een niet-conventionele ruimte Bij familie, vrienden of kennissen
1
7
In een woning met dreigende uithuiszetting
4
3 4
Onbekend
Totaal Percentage t.o.v. totaal (uitgezonderd doelgroep onbekend)
HE/24/1958/tdcg
11
53
89
62
66
29
310
4%
19%
32%
22%
23%
-
-
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 23
DEFINITIEF
Inkomen naar leefsituatie
Dit is het totaal aan inwoners dat in de telweek in kaart is gebracht (exclusief de verdiepende analyse van Burgerzaken, hier is enkel gekeken naar ETHOS Lightcategorie, geslacht en leeftijdscategorie). In de rij ‘Aantal’ staat het unieke aantal inwoners. De som van het aantal keer dat een bepaald inkomen voorkomt kan hoger zijn dan dit unieke aantal inwoners, omdat één inwoner meerdere vormen van inkomen kan hebben (bijvoorbeeld werkloosheidsuitkering en informeel inkomen). Daarnaast is voor 69 van de 310 unieke inwoners het inkomen onbekend. In de openbare ruimte
In de noodopvang
In een opvang voor thuislozen of tijdelijk verblijf
In een instelling
In een nietconvention ele ruimte
Bij familie, vrienden of kennissen
In een woning met dreigende uithuiszetting
Onbekend
Totalen
Aantal
67
25
115
17
17
53
10
6
310
(Equivalent) leefloon
3
0
6
0
1
3
0
0
13
Geen inkomen
20
8
13
1
3
5
0
1
51
Informeel inkomen (bijvoorbeeld 'zwart' werk)
3
2
1
0
1
1
0
0
8
Pensioen
0
1
1
0
0
0
0
0
2
Uitkering handicap
1
0
3
0
0
0
0
0
4
Vast/tijdelijk werk
0
2
7
1
1
9
1
2
23
Werkloosheidsuitkering
13
4
7
4
3
5
2
0
38
Ziekte- of invaliditeitsuitkering
8
3
10
1
0
6
2
0
30
Onbekend
19
3
18
6
5
13
2
3
69
Anders
5
2
51
4
3
13
3
0
81
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 24
DEFINITIEF
Aanleiding verlies woonzekerheid naar leefsituatie
Dit is het totaal aan inwoners dat in de telweek in kaart is gebracht (exclusief de verdiepende analyse van Burgerzaken, hier is enkel gekeken naar ETHOS Lightcategorie, geslacht en leeftijdscategorie). In de rij ‘Aantal’ staat het unieke aantal inwoners. De som van het aantal keer dat een bepaalde aanleiding verlies woonzekerheid voorkomt kan hoger zijn dan dit unieke aantal inwoners, omdat één inwoner meerdere aanleidingen van verlies woonzekerheid kan hebben (bijvoorbeeld relatieproblemen en psychische problematiek).
In de noodopvang
In een opvang voor thuislozen of tijdelijk verblijf
In een instelling
In een nietconventionele ruimte
Bij familie, vrienden of kennissen
In een woning met dreigende uithuiszetting
Onbekend
Totalen
67
25
115
17
17
53
10
6
310
Actie van de huisbaas (uithuiszetting)
5
5
25
1
1
5
5
0
47
Actie van de huisbaas (renovatie, verkoop)
0
0
2
0
0
1
0
0
3
Einde van de huurovereenkomst
4
0
5
0
0
2
2
0
13
Ongeschikte/onbewoonbare woning
2
1
5
1
2
3
0
0
14
Relatieproblemen
2
4
14
2
2
11
0
1
36
Conflict met familie
1
0
10
2
3
10
1
1
28
Conflict met vrienden
1
0
0
0
0
0
0
0
1
Psychische problematiek
11
3
15
5
4
12
1
0
51
Overlijden
1
0
4
0
0
2
0
0
7
In de openbare ruimte
Aantal
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 25
DEFINITIEF
In de noodopvang
In een opvang voor thuislozen of tijdelijk verblijf
In een instelling
In een nietconventionele ruimte
Bij familie, vrienden of kennissen
In een woning met dreigende uithuiszetting
Onbekend
Totalen
13
9
10
0
2
5
0
0
39
(Intrafamiliaal) Geweld
2
1
5
0
3
2
0
0
13
Verslaving
12
1
8
4
4
14
3
0
46
Financiële redenen (bv. schulden)
5
2
16
0
3
12
3
0
41
Ontslag uit een instelling
8
3
8
4
2
3
1
0
29
Immigratie
2
0
13
0
2
2
0
0
19
Overmacht (bv. brand, overstroming)
0
0
3
0
0
1
0
0
4
Vluchteling door oorlog in Oekraïne
1
0
3
0
3
1
0
0
8
Meerdere redenen
14
2
24
6
6
27
4
0
83
Anders
2
1
7
6
1
9
2
1
29
In de openbare ruimte
Werkloosheid
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 26
DEFINITIEF
Gezondheid
Dit is het totaal aan inwoners dat in de telweek in kaart is gebracht (exclusief de verdiepende analyse van Burgerzaken, hier is enkel gekeken naar ETHOS Lightcategorie, geslacht en leeftijdscategorie). In de rij ‘Aantal’ staat het unieke aantal inwoners. De som van het aantal keer dat een bepaalde gezondheid voorkomt kan hoger zijn dan dit unieke aantal inwoners, omdat één inwoner meerdere gezondheidsproblemen kan hebben (bijvoorbeeld (vermoeden van) psychische/psychiatrische problemen en (vermoeden van) verslaving). Daarnaast is voor 63 van de 310 unieke inwoners de gezondheid onbekend.
In de noodopvang
In een opvang voor thuislozen of tijdelijk verblijf
In een instelling
In een nietconventionel e ruimte
Bij familie, vrienden of kennissen
In een woning met dreigende uithuiszetting
Onbekend
Totalen
67
25
115
17
17
53
10
6
310
Langdurige lichamelijke problemen
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Fysieke beperking
7
4
17
1
2
2
2
0
35
(Vermoeden van) verstandelijke beperking
1
2
14
3
1
9
0
0
30
(Vermoeden van) psychische/psychiatrische problemen
26
4
34
13
6
28
5
0
116
(Vermoeden van) verslaving (bv. alcohol, drugs)
25
5
37
5
4
26
5
1
108
Geen gezondheidsproblemen
3
0
20
1
1
5
1
0
31
Multiproblemen
18
2
27
6
4
21
4
0
82
Onbekend
17
12
18
3
4
5
1
3
63
Anders
4
0
13
0
3
5
0
0
25
In de openbare ruimte
Aantal
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 27
DEFINITIEF
Bijlage 2. 1 Verdiepende analyse Burgerzaken van de gemeente Arnhem heeft een dossieronderzoek uitgevoerd naar de bekende briefadressen van inwoners uit de regio Centraal Gelderland ten tijde van de telweek. Het onderzoek richt zich specifiek op 239 briefadressen van inwoners van wie de anonieme identificator ontbrak in de dataset van de door deelnemende partijen ingevulde vragenlijsten. Van deze groep konden 140 inwoners (en 6 direct betrokken kinderen) worden ingedeeld in een Ethos Lightcategorie. Van deze inwoners zijn het geslacht, leeftijdscategorie en Ethos Light-categorie verzameld. In het rapport zijn deze inwoners dus enkel bij deze analyses meegenomen. In onderstaande tabel is de ETHOS Light-categorie naar geslacht en minderjarigen weergegeven voor de 140 inwoners uit de verdiepende analyse. ETHOS Light-categorie
Volwassenen
Man
Vrouw
X
Minderjarigen
In de openbare ruimte
22
16%
17
18%
5
11%
In de noodopvang
12
9%
10
11%
2
4%
In een opvang voor thuislozen of tijdelijk verblijf
17
12%
10
11%
7
15%
Subtotaal
51
36%
37
39%
14
30%
In een instelling
10
7%
7
7%
3
7%
In een niet-conventionele ruimte
23
16%
12
13%
11
24%
2
33%
Bij familie, vrienden of kennissen
47
34%
32
34%
15
33%
4
67%
Onbekend
9
6%
6
6%
3
7%
Totaal
140
100%
94
67%
46
33%
6
100%
In een woning met dreigende uithuiszetting
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 28
DEFINITIEF
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 29
DEFINITIEF
Bijlage 3.
Deelnemende partijen
•
1Stroom
•
Fluks Zorgt
•
Gemeente Arnhem
•
Gemeente Doesburg
•
Gemeente Lingewaard
•
Gemeente Overbetuwe
•
Gemeente Rheden
•
Gemeente Zevenaar
•
geWOONzo
•
GGD/VGGM
•
Het Droombankje
•
Incluzio Rheden
•
Inloophuis Sint Marten
•
Iriszorg
•
Leger des Heils
•
Moviera
•
Nachtopvang De Duif
•
Pactum
•
Politie
•
Pro Persona
•
RIBW AVV
•
Rijnstad
•
RSD de Liemers
•
Stichting Barka
•
Vluchtelingenwerk Nederland
•
Wijkteams Arnhem
HE/24/1958/tdcg
A antal dak- en thuislozen in Centraal Gelderland
| © bureau HHM 2023 | 30