Bijlage 2 Definities

Inburgering

Bijlage Algemene inkoopdocumenten

Bijlage 2 Definities

Inkoop sociaal domein Centraal Gelderland Algemene inkoopdocumenten

Inhoud Vooraf ......................................................................................................................................... 2 1.

Definities ............................................................................................................................. 2

1

Inkoop sociaal domein Centraal Gelderland Algemene inkoopdocumenten

Vooraf Gedefinieerde begrippen hebben in enkelvoud en meervoud overeenkomstige betekenis. De begrippen zoals vastgelegd in Wet inburgering 2021 (verder Wi2021), de regeling Inburgering 2021 en de Gemeentelijke verordeningen, beleids- en nadere regels zijn onverkort van toepassing.

1. Definities Op de overeenkomst zijn verder de volgende begrippen van toepassing: • Alfabetisering: taalonderwijs aan diegenen die in hun eigen taal niet gealfabetiseerd zijn, en aan hen die in hun eigen taal wel kunnen lezen en schrijven maar een ander schrift kennen dan het Latijnse. • Asielstatushouders: dit zijn vreemdelingen met een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd. Zij zijn vaak als vluchteling naar Nederland gekomen. Gezinsleden van asielstatushouders (nareizende gezinsleden) behoren ook tot deze groep, ook als zij zelf een ander soort verblijfsvergunning hebben. • Blik op werk: stichting Blik op Werk heeft verschillende keurmerken voor dienstverleners die zich ervoor inspannen dat mensen weer maatschappelijk meedoen, betaald werk vinden, een eigen onderneming opstarten, van werk naar werk gaan, gezond aan het werk (blijven) kunnen en inburgeringscursussen volgen. Waar wordt verwezen naar het keurmerk Blik op Werk wordt alleen het keurmerk Inburgeren bedoeld. Het keurmerk is alleen van toepassing op taalaanbieders. • Brede intake: door middel van de Brede intake wordt door de gemeente op een geüniformeerde manier de startpositie en de ontwikkelmogelijkheden van een inburgeringsplichtige in beeld gebracht. De brede intake vormt het startpunt van een individuele route via inburgering naar participatie.

Deze route wordt vastgelegd in het Plan Inburgering en Participatie (PIP). • Combinant: aanbieder die deelneemt aan een combinatie. • Combinatie: een combinatie is een samenwerkingsverband van twee of meer aanbieders die gezamenlijk hebben ingeschreven voor de opdracht, die allen individueel een overeenkomst hebben met de Gemeente en die hoofdelijk aansprakelijk zijn voor de uitvoering van de opdracht. • Declaratiewijze: per productbeschrijving is een uitwerking beschreven over de wijze van factureren. • Deelnemer: de potentiële aanbieder die zich aanmeldt voor de Toelatingsprocedure. • De Gemeente: de samenwerkende gemeenten regio Midden Gelderland, zijnde opdrachtgever. • Dienst Uitvoering Onderwijs: de dienst voert verschillende onderwijswetten en -regelingen uit voor het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Daarnaast ondersteunt DUO inburgeringsplichtigen en gemeenten in opdracht van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid bij het uitvoeren van de Wet inburgering. • Duurzame participatie: er is sprake van duurzame participatie als de deelnemer zes maanden en één dag na afronding van het traject nog steeds participeert volgens daartoe door Opdrachtgever elders in dit bestek gestelde eisen.

• Fraude: onder fraude verstaan partijen het plegen of trachten te plegen van valsheid in geschrifte, bedrog, benadeling van schuldeisers of rechthebbenden en/of verduistering bij de uitvoering van de wet en regelgeving door de aanbieder, met het doel een prestatie, vergoeding, betaling of ander voordeel te krijgen waarop de aanbieder geen recht heeft of recht kan hebben. • Gepast gebruik: onder gepast gebruik verstaan partijen dat de dienstverlening voldoet aan de vereisten uit de wet- en regelgeving en de Gemeentelijke verordening en dat de dienstverlening voldoet aan de stand van de wetenschap en praktijk en dat de inburgeringsplichtige redelijkerwijs is aangewezen op een inburgeringstraject gezien zijn hulpvraag. • Gevolgschade: indirecte vermogensschade (geleden verlies en/of gederfde winst). • Gezins- en overige migranten: inburgeringsplichtigen die Verblijf hebben op grond van een verblijfsvergunning regulier op grond van bepaalde tijd. Zie voor de uitzondering, artikel 13, lid 1b Wi2021.

2

Inkoop sociaal domein Centraal Gelderland Algemene inkoopdocumenten

• Hoofdaannemer: de hoofdaannemer is opdrachtnemer richting de Gemeente en is opdrachtgever richting zijn onderaannemers. De hoofdaannemer is verantwoordelijk en aansprakelijk voor het vormgeven van het aanbod voor de inburgeringsplichtige, de verantwoording aan de Gemeente én de contractering en financiële afhandeling richting onderaannemers. • Inburgeringplichtige: iemand die op grond van de inburgeringswet de plicht heeft om in te burgeren. • Inburgeringsexamen: examen over kennis van de Nederlandse taal en samenleving. Met het behalen van het examen toont iemand aan dat hij genoeg gereedschap heeft om zijn weg te vinden in de Nederlandse samenleving en economisch zelfstandig te kunnen zijn. • Keurmerk Blik op Werk: certificaat uitgegeven door de instantie die toeziet op de kwaliteit van het inburgeringsaanbod binnen de B1 en de Z-route. • Kinderopvangtoeslag: tegemoetkoming in de kosten van de kinderopvang die wordt verstrekt door de Belastingdienst • Maatschappelijke participatie: inwoners doen actief mee aan het maatschappelijke leven in de rol van leerling, werknemer, ondernemer, vrijwilliger of mantelzorger. • Maatwerk: het aanpassen van het programma/traject aan de individuele behoeften, tempo en niveau van elke inburgeringsplichtige.

Dit kan geboden worden door verschillende leermaterialen / leerstof, eigen leerdoelen per inburgeringsplichtige, groepen met verschillende niveaus en leersnelheden, maar ook afwisseling in frequentie qua aantal lessen. • Nadere overeenkomst: de schriftelijke, nader te gunnen overheidsopdracht (toewijzing naar Inburgeringstrajecten) die op grond van de raamovereenkomst wordt gesloten. • NT2: nederlands als tweede taal. • Onderaannemer: een aanbieder die in opdracht van de hoofdaannemer Inburgeringstrajecten levert aan de inburgeringsplichtige ter uitvoering van de daartoe door de gemeente met de hoofdaannemer aangegane overeenkomst. • Opdracht: de dienst/levering die in het kader van deze aanbesteding wordt gegund aan de ondernemer d.m.v. een (Raam)overeenkomst. • Opdrachtnemer: de partij is opdrachtnemer op het moment dat hij is gekwalificeerd en hiermee een digitale (raam)overeenkomst heeft gesloten met één of meerdere regio gemeente(n). • Participatieladder: de Participatieladder is een instrument waarmee de economische participatie en het groeipotentieel van een burger op zes 'treden' kan worden vastgesteld.

De Participatieladder onderscheidt zes niveaus van economische participatie: (1) sociaal geïsoleerd, (2) informele sociale contacten, (3) deelname aan georganiseerde activiteiten, (4) onbetaald werk, (5) betaald werk met ondersteuning en (6) betaald werk zonder ondersteuning. Het groeipotentieel kan worden vastgesteld over een bepaalde periode, bijvoorbeeld in een jaar. • Persoonlijk inburgeringsplan (PIP): de gemeente stelt in afstemming met de inburgeringsplichtige een Plan Inburgering en Participatie (PIP) op. Het bevat de uitkomsten van de brede intake en de maatwerkafspraken die met de inburgeringsplichtige zijn gemaakt. In het PIP staat wat de inburgeringsplichtige moet doen om aan de inburgeringsplicht te voldoen en welke cursussen, trajecten en begeleiding de gemeente aanbiedt. Het PIP kan meerdere beschikkingen bevatten, bijvoorbeeld over de leerroute, financieel ontzorgen en afspraken op basis van de Participatiewet. • Plan van aanpak: plan dat door aanbieder bij inschrijving dient te worden aangeleverd, waarmee hij zich in antwoorden kan onderscheiden van de andere inschrijvers. Er wordt op dit plan van aanpak expliciet niet geselecteerd. In de uitvoering van de overeenkomst zal de contractmanager de opdrachtnemer echter wel kunnen houden aan dat wat hij heeft opgeschreven.

• PVT: participatieverklaringstraject; een verplicht onderdeel van de inburgeringsplicht over de Nederlandse kernwaarden. Met het ondertekenen van de participatieverklaring verklaren inburgeringsplichtigen dat zij kennis hebben genomen van de kernwaarden, dat zij deze respecteren en dat zij bereid zijn actief een bijdrage te leveren aan de Nederlandse samenleving.

3

Inkoop sociaal domein Centraal Gelderland Algemene inkoopdocumenten

• Raamovereenkomst: de digitale overeenkomst tussen opdrachtgever en opdrachtnemer waarin gedurende een bepaalde periode de voorwaarden (gebaseerd op alle inkoopdocumenten, bijlagen en inschrijvingsstukken, aangemerkt als één geheel), inzake te gunnen overheidsopdrachten (nadere overeenkomsten) zijn vastgelegd. • Regio Midden Gelderland: samenwerkende gemeenten bestaande uit Arnhem, Doesburg , Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Rheden, Rozendaal, Westervoort , Zevenaar. • Taalniveaus: indeling van taalniveaus volgens het Europees Referentiekader voor de Talen. • Toelatingsprocedure: de toelatingsprocedure is een inkoopsysteem dat bestaat uit een (semi) Open House procedure. Deze toelatingsprocedure is géén aanbestedingsprocedure, waarmee de Aanbestedingswet 2012 dan ook niet van toepassing is. • Toetsing: de taalonderdelen en het onderdeel Kennis van de Nederlandse Maatschappij (KNM) van het inburgeringsexamen worden centraal getoetst. Ook ontwikkelt het Rijk een verplicht af te nemen leerbaarheidstoets. • Werkafsprakenboek: een document waarin nadere afspraken zijn uitgewerkt. Deze wordt opgesteld door Aanbieder en Opdrachtgever gezamenlijk in de implementatieperiode waar praktische afspraken over bijvoorbeeld de • Wet Educatie Beroepsonderwijs (WEB): het wettelijk kader voor het secundair beroepsonderwijs (SBO) en de volwasseneneducatie.

• Wet inburgering 2021: deze wet geldt sinds 1 januari 2021 en regelt de kaders waarlangs gemeenten de Inburgeringstrajecten dienen te organiseren voor vreemdelingen die Inburgeringsplicht hebben.

4