Bijlage 2 - Ambtelijke toelichting situatie OV in regio Arnhem Nijmegen.pdf

Van: Mes, Erik Verzonden: dinsdag 23 augustus 2022 15:20 Onderwerp: Dienstregeling Breng 2023

Beste allemaal, In de afgelopen periode heb ik een aantal van jullie apart gesproken over de situatie in het openbaar vervoer in onze regio. Waarschijnlijk hebben jullie uit de pers ook al het een en ander vernomen. Nu de vakantieperiode op zijn eind loopt, lijkt het me goed jullie weer even bij te praten. Noodconcessie Arnhem-Nijmegen en (mogelijk) Veluwe Zuid Voor Arnhem-Nijmegen is er met Hermes een noodconcessie afgesloten voor 2023-2024. Om vervolgens de aanbesteding weer passend te krijgen in de landelijke aanbestedingskalender, volgt er waarschijnlijk nog een tweede noodconcessie met een duur van 1,5 jaar. Daarnaast is er voor Veluwe-Zuid een besluit in voorbereiding om ook deze concessie voor 2 jaar te gunnen aan Hermes. Dit besluit is dus nog niet genomen. Ernstige financiële tekorten Zoals jullie weten was de oude concessie Arnhem-Nijmegen verlieslatend voor de vervoerder. In de noodconcessie is dit gat gedicht, enerzijds omdat de noodconcessie gewoon een nieuw contract is, anderzijds omdat er met het Rijk tot en met december 2020 afspraken liggen over Corona-compensatie (BVOV). De Provincie moet daardoor meer betalen voor het OV. Daar bovenop zijn de prijzen voor brandstof en personeel fors gestegen (de index is meer dan 10%!) en is het reizigersaanbod nog steeds niet op peil. De afgelopen maanden beweegt het zich langzaam naar 90% van ‘normaal’.

Ondanks dat Provinciale Staten in mei 46 miljoen euro extra beschikbaar heeft gesteld voor het gehele Gelderse OV en de opbrengstverantwoordelijkheid in de noodconcessies op zich neemt, blijft er een financieel tekort. Vlak voor de vakantie hebben Provinciale Staten opgeroepen dit op een ‘creatieve manier’ op te lossen en is er gevraagd om een extern onderzoek naar oplossingsrichtingen en de kosten daarvan. Dit onderzoek, uitgevoerd door Goudappel/APPM loopt momenteel. Resultaten worden in november verwacht. In de tussentijd lopen er ook nog landelijke gesprekken met de Staatssecretaris over de ‘vangnetregeling’ voor OV zoals deze is gepresenteerd. Het is nog niet duidelijk hoe deze kan worden toegepast, en wat de spelregels precies zijn. Vooralsnog lijkt het erop dat ook bij het toepassen van de vangnetregeling een flinke extra bijdrage (bovenop de al toegezegde 46 miljoen dus) van de provincie benodigd is. Gevolgen voor de dienstregeling 2023 Omdat we tegelijkertijd te maken hebben met de doorlooptijd van het proces naar de dienstregeling 2023, heb ik gezien alle onzekerheden een praktische afspraak gemaakt met Hermes. Deze houdt in dat de opschaling die er in september 2022 conform de contractafspraken zou komen, gewoon doorgaat. Deze vallen immers nog onder het oude contract. Met deze opschaling wordt ca. 96% van de ritten van 2019 weer gereden.

De dienstregelingsvoorstellen 2023 zoals deze dit voorjaar met jullie allemaal zijn gedeeld, worden ook voor advies bij het Rocov ingediend, waarna Hermes hun vervoerplan conform de gebruikelijke procedure bij de provincie zal indienen. Aangezien het vervoerplan niet past binnen de financiële kaders, zullen wij een aantal opschalingsvoorstellen uit het vervoerplan echter afwijzen. Uitgangspunt zal zijn dat de omvang van de dienstregeling per medio december 2022 gelijk is aan de omvang in november 2022. We nemen daarmee een risico (het is onzeker in hoeverre de reizigersinkomsten verder gaan stijgen), maar vinden het belangrijk om het aanbod in 2023 in ieder geval gelijk te laten zijn aan het aanbod eind 2022, en vooralsnog niet af te schalen. Welke dienstregelingsvoorstellen wel en niet doorgaan bekijk ik de komende weken met Hermes. Verder wordt voor de zomer van 2023 opnieuw bekeken hoe de vlag erbij hangt en of er toch noodzaak is tot afschalen. Waarom dan toch een Rocov advies? Zoals jullie uit deze mail kunnen afleiden, zijn er nog veel onzekerheden. Mogelijk kan er toch tot gunstige afspraken met het Rijk worden gekomen. Mogelijk kiest Provinciale Staten op basis van het externe onderzoek toch voor extra middelen, of neemt het reizigersherstel plotseling een vlucht.

Door nu toch een Rocov-advies te vragen, kan er sneller worden geschakeld zodra er zich opschalingsmogelijkheden voordoen. Eventuele opmerkingen en suggesties van het Rocov komen nu al aan het licht en daardoor kan er worden geanticipeerd. Bovendien vind ik het belangrijk inzichtelijk te maken wat er zou worden gedaan als het financiële probleem minder van omvang zou zijn. Hoe verder? De komende weken bespreken Hermes en ik met jullie wat de gevolgen per gemeente (kunnen) zijn. Medio september ontvang ik het dienstregelingsvoorstel van Hermes en het Rocov-advies. Dit zal met de Gedeputeerde worden besproken. Daarbij komen ook de gevolgen van het afwijzen van opschalingsvoorstellen om binnen de financiële kaders te blijven aan de orde. Het is vervolgens aan Gedeputeerde Staten of zij naar Provinciale Staten willen voor een nieuwe poging voor extra middelen, of het dienstregelingsvoorstel vaststellen binnen het huidige financiële kader. Helaas geen heel positief bericht dus, maar tot zover de stand van zaken op dit moment! Met vriendelijke groet, Erik Mes Concessiemanager Openbaar Vervoer (OV-Oost)