bijlage 2 230411 Raadsinformatiebrief NRD planMER RES def2.pdf

Raadsinformatiebrief

datum

voor

uw brief/kenmerk

behandeld door

doorkiesnummer

bijlage(n)

11 april 2023 -

gemeenteraad -

-

4

onderwerp

Vaststelling definitieve Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor planMER RES Groene Metropoolregio

Geachte raad, Op 20 december 2022 heeft de gemeenteraad kennis genomen van de concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor planMER RES Groene Metropoolregio en besloten tot een zienswijze. In deze brief informeren wij u graag over het vaststellen door het college van de definitieve Notitie op 11 april jl. en het vervolgproces. Wat is de definitieve notitie? De vastgestelde Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) gaat vooraf aan de milieueffectrapportage (planMER) RES Groene Metropoolregio. De definitieve NRD bestaat uit een viertal documenten, namelijk de concept-NRD die in het najaar van 2022 ter inzage heeft gelegen (bijlage 1a), de Nota van beantwoording zienswijzen(bijlage 1b) Het advies van de Commissie m.e.r. op de concept-NRD (bijlage 1c) en de Nota wijzigingen ten opzichte van het conceptNRD (bijlage 1d). Wat is de aanleiding? In de Regionale Energie Strategie 1.0 (RES 1.0) hebben we afgesproken om in 2030 tenminste 1,62 TWh duurzame elektriciteit op te wekken. De RES 1.0 is op 9 juni 2021 vastgesteld door de raad. De volgende stap is het realiseren van de afspraken uit de RES 1.0 en het vertalen van de RES naar omgevingsbeleid. Hiervoor is verder onderzoek nodig: een Milieueffectrapportage (planMER). Dit onderzoek laat zien welke positieve en/of nadelige milieueffecten plaatsvinden wanneer de beoogde duurzame opwek uit het RES 1.0 wordt gerealiseerd.

Zo kan zorgvuldig beargumenteerd worden waarom locaties voor duurzame energie opwek geschikt, geschikt te maken of ongeschikt zijn. Het startpunt van dit onderzoek is de RES 1.0. Het resultaat van het onderzoek komt in een rapport, de planMER. Dit rapport is geen beleidsvoorstel of besluit. Het geeft objectief milieu-effecten weer. Het is aan de bestuurders, van colleges en gemeenteraden, om af te wegen wat zij met de uitkomsten van dit onderzoek gaan doen in de besluiten die zij nemen. Met de uitkomsten van het onderzoek kunnen zij de RES 1.0 aanscherpen en verrijken.

Wat zijn de risico’s door het proces? • Samenwerking: De provincie krijgt vanuit initiatiefnemers voor wind- en zonprojecten in de Groene Metropoolregio vragen over de kansrijkheid en doorgang van energieprojecten. Echter kan de provincie pas met onderbouwde antwoorden komen na afronding van het planMER. Door de langere doorlooptijd van het planMER wachten provincie en initiatiefnemers langer op deze antwoorden. Indien het tijdspad te veel opgerekt wordt, ontstaan er ongewenste dilemma’s bij de provincie. • Juridisch: In het Plan van aanpak van de planMER is onterecht aangegeven dat een zienswijze mogelijk is op het concept-planMER. Het planMER is een onderzoeksresultaat, daarom is een zienswijze daarop niet logisch en zinvol. Wat is het draagvlak voor de Notitie? Als uitgangspunt is bij de RES 1.0 afgesproken: ‘Lokale autonomie waar dat kan en benutten van de kracht van de regio waar dat moet’. Zo ook op gebied van participatie. Het planMER is een onderzoek op regionaal niveau. In lijn met het plan van aanpak planMER RES zijn regionale stakeholders uitgenodigd om deel te nemen in de dialogen om de concept-NRD te vormen. Zienswijze concept NRD van gemeente Rheden De zienswijze van gemeenteraad Rheden is behandeld in de Nota van beantwoording (bijlage 1b).

Deze zienswijze betreft onder meer het wijzen op beleidsdocumenten die van invloed kunnen zijn op het voorgenomen milieueffectonderzoek. Het gaat om gemeentelijke gedragscodes voor windenergie, visiedocumenten of inhoudelijke notities. GMR RES en het uitvoerend bureau van de NRD en planMER hebben kennis genomen van deze documenten, maar ze zijn niet kaderstellend voor het voorgenomen milieueffectonderzoek. Wel kaderstellend zijn wetgeving, autonome ontwikkelingen en beleid zonder afwijkmogelijkheid. Voor het document Nationaal Milieubeleidsplan (NMP) dat in een zienswijze wordt aangedragen, wordt dit nog uitgezocht. In de Nota van wijzigingen (bijlage 1d) is deze toelichting uiteengezet. Wat is het vervolg van de planMER? Het uiteindelijke planMER zal na gereedkoming ter informatie aan college en raad worden gestuurd. Het planMER vormt geen besluit op zich, maar wordt onderdeel van de RES 2.0 en de herijking van de Windvisie van de provincie. Bij oplevering van de onderzoeksresultaten planMER volgt een separaat voorstel over hoe we het gesprek over de RES 2.0 willen voeren. Eerdere college en raadsbesluiten •

RES 1.0

•

Plan van aanpak PlanMER

•

Concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD), vrijgegeven voor zienswijzen

Op dit moment handelt het college conform de beleidskaders die de raad eerder heeft vastgesteld. Ook blijven we bij de toezegging om geen initiatieven voor duurzame opwek (groter dan 2 ha) in behandeling te nemen voordat we de RES 2.0 vaststellen. De motie ‘Gedegen afweging en kader’ voeren we uit. Hiervoor komen we bij het vaststellen van het definitieve planMER bij u terug met een voorstel hoe we u als raad betrekken bij de RES 2.0.

pagina

2

Datum

12 april 2023

zaaknummer

-

Planning NRD en planMER De RES 2.0 is na het in werking treden van de Omgevingswet planMER-plichtig. Daarnaast is deze een uitwerking van beleid, waardoor de RES 2.0 een programma vormt op grond van de Omgevingswet. Dit heeft gevolgen voor de inrichting (en planning) van het RES-proces. Waar op landelijk niveau juli 2023 gold als streefdatum voor de RES 2.0, is de voorlopige planning nu als volgt: •

Maart 2023: vaststelling NRD

•

April 2023: ambtelijke oplevering planMER

•

Mei 2023: bestuurlijke oplevering planMER

•

Q4 2023: concept RES 2.0 met planMER als onderdeel (bestuurlijk platform)

Wat zijn de financiële consequenties? Dit besluit heeft geen financiële consequenties. Voor de regionale activiteiten van de RES ontvangen we een bijdrage van het Rijk. Daarnaast heeft uw raad op 12 juli 2022 besloten over aanpassing van de begroting voor de opgave Circulaire Regio (RES) voor 2022. Uit deze middelen worden de regionale uren en uitvoering van het planMER gedekt, inclusief alle bijbehorende proceskosten tot 31 december van dit jaar. De financieringsafspraken voor de RES in 2023 verlopen middels de budgetbesprekingen voor de Groene Metropoolregio onder de opgave Circulaire regio.

Wij hopen u met deze informatie een goede indruk te hebben gegeven over het gevolgde proces en de vervolgstappen. Mochten er naar aanleiding van deze brief nog vragen zijn dan vernemen wij deze graag.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Rheden,

Carol van Eert, burgemeester.

Nadja Renkema, secretaris. Bijlagen Definitieve Notitie Reikwijdte en Detailniveau, bestaande uit: Bijlage 1a Concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) d.d. 21 september 2022 Bijlage 1b Nota van beantwoording zienswijzen Bijlage 1c Het advies van de Commissie m.e.r. op de concept-NRD Bijlage 1d Nota wijzigingen ten opzichte van het concept-NRD. pagina

3

Datum

12 april 2023

zaaknummer

-