Besluitenlijst Raadsvergadering 17 december 2024
Tekst van het document
gemeente Rheden
eg
Gemeente Rheden
Raadsvergadering 17 december 2024
Datum:
Locatie'.
17 december 2024 Landgoed Avegoor ENecom
Voorzitter:
dhr. C. van Eert
Griffier: Wethouders:
dhr. C. Knipping
Gemeentesecretaris:
mw. G. Hofstede, dhr. R. Ter Hoeven, dhr. D. Klomberg, dhr. P. Hofman dhr. B. Drewes
Aanwezig
De heer T. Endeveld
GL
Mevrouw M. van de Kolk Mevrouw H. Heersink
GL GL GL
De heer B. Kamps De heer J. Verhoeven De heer E.P.F.L. Roumen De heer D.J.P. Appels
GL D66 D66
De heer S.W. Marshall Mevrouw M. Visser De heer R. Koekkoek De heer J.M.A. Kolkman De heerJ.G. Hanssen
VVD
De heer M. Sahan Mevrouw M. Moorland
PvdA PvdA
De heer G. Hageman
PvdA
De heer W.A. Heesen-Veldmans De heer F. Kooistra De heer M. Kooistra
PvdA GPR/B GPR/B
De heer J. Thijsse
GPR/B
De heer P.P. Geelen
CDA CDA
De heer C.C.J.M. Weijers Mevrouw N.T. Overvliet De heerT. Kooijmans De heer P. van Heumen De heer H. Witteveen Mevrouw R. Huertas Mulckhuyse
D66 VVD VVD VVD
CDA
VPR VPR
CU BR
Afwezig
De heer A. Bosveld
GPR/B
1
Opening
De voorzitter opent de vergadering. Vaststellen agenda
Een voorstel tot benoeming van een raadsvolger voor fractie GroenLinks wordt toegevoegd aan de agenda en wordt behandeld als agendapunt 3A.
Naar aanleiding van het verzoek van fractie GroenLinks wordt besloten om agendapunt 13 te behandelen als bespreekstuk. Dit in verband met een in te dienen motie. Dit onderwerp wordt behandeld als agendapunt 4A. Een door fractie BR ingediende motie vreemd aan de orde van de dag 'Zeg het met..... een goed voorbeeld' wordt behandeld als agendapunt 4B.
Een door de fracties PvdA, GL, D66, GPR/B, CDA, BR, CU en VVD) ingediende motie vreemd aan de orde van de dag 'Ruimte voor rust en natuur in en bij het Nationaal Park Veluwezoom' wordt behandeld als agendapunt 4C.
De agenda wordt met deze wijzigingen vastgesteld. 2
Rondvraag
Een door de heer Kooijmans (VPR) gestelde vraag over het verbod zwaar verkeer over viaducten Velperbroek wordt mondeling beantwoord door wethouder Ter Hoeven.
3
Gemeentelijke ombudsman benoemen en vergoeding inclusief afleggen belofte
Het voorstel wordt unaniem aangenomen. De raad besluit: 1. met ingang van 1 januari 2025 voor een periode van 6 jaar te benoemen als gemeentelijk ombudsman: de heer Z. El Yandouzi; 2. met ingang van 1 januari 2025 voor een periode van 6 jaar te benoemen als plaatsvervangend gemeentelijk ombudsman; de externe vertrouwenspersoon van Landelijk Instituut Vertrouwenspersonen (LIVP); 3. de benoeming van de huidige voorzitter en leden van de Ombudscommissie, de heer D.W. Ruitenbeek, de heer M. Wasser, mevrouw L. Wajon en mevrouw A. Huisman te beëindigen met ingang van 1 januari 2025;
4. de bijgaande Verordening financiële vergoeding gemeentelijke ombudsman gemeente Rheden vast te stellen.
De heer El Yandouzi legt de belofte af.
3A
Voorstel mevrouw S. (Suzanne) Vrieze te benoemen tot raadsvolger
Het voorstel wordt unaniem aangenomen.
Pagina 2
De raad besluit: Mevrouw S. (Suzanne) Vrieze te benoemen tot raadsvolger.
Mevrouw Vrieze legt de belofte af. BESPREEKSTUKKEN (waarover debat en besluitvorming plaatsvindt) 4
Bouwsteen Mobiliteit als input voor integrale afweging in de Omgevingsvisie
Een door de fracties GL, PvdA, D66 en GPR/B ingediend amendement 'Mobiliteitsvisie' (A2) wordt aangenomen met 20 stemmen voor (GL, D66, PvdA, GPR/B, CDA, CU, BR) een 6 stemmen tegen (VVD, VPR).
Een door de fracties D66, VVD, GL en PvdA ingediend amendement 'Ambitie voor het OV in de bouwsteen mobiliteit' (Al) wordt unaniem aangenomen. Een door fractie CDA ingediend amendement 'Automobiliteit niet laten groeien' (A3) wordt ingetrokken. Een door de fracties VVD en VPR ingediend amendement 'Een auto soms onontkoombaar 2.0' (A4) wordt verworpen met 7 voor stemmen (VVD, VPR, BR) en 19 stemmen tegen (GL, D66, PvdA, GPR/B, CDA, CU). Een door de fracties VVD en VPR ingediend amendement 'Een auto soms onontkoombaar 2.5' (A6) wordt aangenomen met 17 stemmen voor (D66, GPR/B, CDA, CU, BR, VVD, VPR) en 9 stemmen tegen (GL, PvdA). Een door de fracties VVD, VPR, D66 en GPR/B ingediend amendement 'Een auto soms onontkoombaar 2.8' (A7) wordt aangenomen met 21 stemmen voor (D66, PvdA, GPR/B, CDA, CU, BR, VVD, VPR) en 5 stemmen tegen (GL).
Een door de fracties VVD en VPR ingediend amendement 'Parkeer de parkeerplannen' (A5) wordt ingetrokken. Besluit
Het geamendeerde voorstel wordt aangenomen met 20 stemmen voor (GL, D66, PvdA, GPR/B, CDA, CU, BR) een 6 stemmen tegen (VVD, VPR).
Stemverklaring: Fractie VVD is van mening dat de raad heeft laten zien goed te kunnen samenwerken om zo te komen tot breed gedragen voorstellen. De fractie is blij dat er een aantal voorstellen is aangenomen, waardoor de bouwsteen is aangepast. Ondanks dat staan er punten in waar de fractie niet achter kan staan en stemt daarom tegen dit geamendeerde voorstel. De raad besluit: 1. Het rapport'Bouwsteen Mobiliteit'vast te stellen, in navolging van de startnotitie op 26 maart 2024, met dien verstande dat: A. De volgende tekst op pagina 27 te schrappen: "We kijken of we parkeren meer aan de randen van de wijken kunnen laten plaatsvinden en het aantal parkeerplaatsen kunnen verlagen om ruimte te Pagina 3
maken voor bijvoorbeeld actieve mobiliteit, groen of klimaatrobuuste inrichting." B. De volgende uitgangspunten toe te voegen als bouwstenen in de bouwsteen mobiliteit voor de ontwikkeling van de Omgevingsvisie: a. Het streven naar een steeds betere leefbaarheid voor onze inwoners wordt een leidend principe. Leefbaarheid is breder dan alleen het fysieke domein maar heeft ook sociale invloed. Daarbij is de beleving een belangrijke factor. Behalve de belevingsfactoren zijn er ook meetbare factoren. Voor de meetbare factoren hanteren wij normen voor een gezonde leefomgeving net als de provincie Gelderland, dat betekent dat we aansluiten bij de normen uit het "schone lucht akkoord" en zo veel mogelijk aansluiten bij provinciale richtlijnen voor een gezonde leefomgeving zoals 'Actieplan geluid' 20242028 Om onze gemeente leefbaar en bereikbaar te houden streven we ernaar om het totaal aantal gemotoriseerde vervoersbewegingen in onze gemeente niet te laten groeien ten opzichte van 2024, door in te zetten op goede voorzieningen in de buurt en het gebruik van andere vormen van mobiliteit (lopen, fietsen, openbaar vervoer) te stimuleren. b. Actieve mobiliteit (lopen en fietsen) wordt gestimuleerd in situaties die daarvoor geschikt zijn en krijgt prioriteit bij de inrichting van de openbare ruimte.
We zorgen voor veilige fietsverbindingen tussen alle dorpskernen (inclusief de delen van de route Velp - Spankeren/Laag-Soeren binnen de kernen); We zorgen dat er binnen elke dorpskern een goed loop- en fietsnetwerk aanwezig is om voorzieningen als winkels en zorg goed te bereiken. Bij aanpassingen van wegen nemen we in eerste instantie de veiligheid van fietsers en voetgangers als uitgangspunt bij het ontwerpen van de inrichting en voorrangsregels. Gemotoriseerd verkeer is 'te gast' in de dorpskernen c. Veiligheid en leefbaarheid worden verbeterd door verlaging van de maximumsnelheid en verandering van weginrichting Maximaal 30 km per uur binnen de bebouwde kom en maximaal 60 km per uur buiten de bebouwde kom wordt het uitgangspunt We spannen ons maximaal in om eventuele belemmeringen om 30 km per uur binnen de bebouwde kom voor wegen/wegdelen toe te passenweg te nemen of anderszins op te lossen, bijvoorbeeld het borgen van een acceptabele voor hulpdiensten op alle plekken in onze gemeente. We zien woonstraten en -erven primair als plek om te spelen en te verblijven en secundair om doorheen te rijden en te parkeren.
We kijken waar we parkeerplaatsen kunnen vervangen om ruimte te maken voor bijvoorbeeld actieve mobiliteit, groen of klimaatrobuuste inrichting." We streven naar autoluwe winkelgebieden in de grote dorpskernen waarbij de aantrekkingskracht van consumenten wordt gestimuleerd d. (Doorgaand) gemotoriseerd verkeer leiden we zoveel mogelijk om de dorpen heen Uitgangspunt daarbij is dat ook de leefbaarheid en gezondheid voor omwonenden van doorgaande routes gewaarborgd moet worden We zetten er op in om de verkeersknelpunten die de doorgaande routes om de dorpen heen kennen op zo'n manier op te lossen dat deze
Pagina 4
routes ook aantrekkelijker zijn om te gebruiken dan routes die door onze dorpen leiden. e. We zetten in op kansengelijkheid in de mobiliteit van onze inwoners Bereikbaarheid wordt gestimuleerd voor iedereen. Ouderen en mensen met een beperking zijn hier een belangrijk onderdeel van. Er is extra aandacht binnen de dorpscentra voor toegankelijkheid voor iedereen. De toegankelijkheidsagenda wordt meegenomen in de omgevingsvisie. f. We gaan aan de slag met het oplossen van veiligheidsknelpunten Het oplossen van de in beeld gebrachte veiligheidsknelpunten krijgt extra prioriteit. In het mobiliteitsprogramma komt, gekoppeld aan de onderhoudsplanning, een concrete planning wanneer gevaarlijke plekken binnen de gemeente aangepakt worden. Het borgen van de veiligheid van fietsers en voetgangers in het verkeer is hierin een specifiek aandachtspunt. C. De tekst op pagina 28 "Ambitie: Het interne verkeer in onze gemeente is in 2040 zo goed als fossielvrij." te wijzigen in: "Ambitie: Wij maken duurzame mobiliteit aantrekkelijk en toegankelijk voor iedereen, zodat fossielvrij vervoer in de gemeente de norm wordt in 2040." D.
De tekst in § 3.4 Bereikbaarheid onder het kopje 'wat zijn de bouwstenen bij dit thema?' (p.31) "Het huidige aanbod van openbaar vervoer (OV) blijft minimaal behouden en we blijven actief met de provincie Gelderland in gesprek hierover, zeker in relatie tot de nieuwe concessie 2026-2036 voor het OV in de regio's van Arnhem/Nijmegen en Ede/Wageningen." te vervangen door: "Het is onze wens dat het aanbod van openbaar vervoer (OV) in netwerk en frequentie groeit, afgestemd op de mobiliteitsbehoefte van de verschillende doelgroepen. We zetten daar, in onze samenwerking in de regio, maximaal op in en blijven actief in gesprek hierover met de provincie Gelderland" E. De volgende tekst toe te voegen op Pagina 33 onder Kansenongelijkheid: "We hebben hierbij specifiek aandacht voor doelgroepen die afhankelijk zijn van de auto, zoals inwoners van kleinere kernen, senioren en minder validen." 2. De gewijzigde Bouwsteen Mobiliteit -met doelen en ambities vanuit duurzame mobiliteit- als input mee te geven aan de Omgevingsvisie voor een integrale afweging met andere thema's. TOEZEGGING Wethouder Ter Hoeven zegt toe om in het voorjaar een informatieve bijeenkomst
te organiseren over hoe de bouwsteen mobiliteit kan worden vertaald in een mobiliteitsprogramma.
4A
Jaarlijks terugkerende verordeningen (zie voorts agendapunt 13)
De door fractie GL ingediende motie 'Uitbreiding betalingstermijnen gemeentelijke belastingen' wordt aangenomen met 17 stemmen voor (GL, PvdA, GPR/B, CDA en de
Pagina 5
heren Marshall en Roumen (D66) en 9 stemmen tegen (VVD, VPR, CU, BR en de heer Appels (D66)). Stem verklaringen: Fractie BR vindt het een sympathieke motie, maar omdat het niet duidelijk is hoe groot de problematiek is en omdat het een grote impact heeft op de ambtelijke capaciteit stemt zij tegen de motie. Fractie VVD vindt het ook een sympathieke motie, maar met de uitleg die het college geeft stemt zij tegen de motie. De heer Appels (fractie D66) stemt tegen de motie, gelet op het betoog van de wethouder en het feit dat er andere regelingen bestaan voor mensen met betalingsproblemen. De heren Marshall en Roumen (fractie D66) stemmen voor de motie.
4B
MOTIE VREEMD AAN DE ORDE - ZEG HET MET....EEN GOED VOORBEELD
De motie wordt verworpen met 1 stem voor (BR) en 25 stemmen tegen (GL, VVD, D66, PvdA, GPR/B, CDA, VPR, CU) TOEZEGGING Wethouder Klomberg zegt toe dat bloemen lokaal zullen worden ingekocht bij een
bloemist die voldoet aan het duurzaamheidskeurmerk. 4C
MOTIE VREEMD AAN DE ORDE - RUIMTE VOOR RUST EN NATUUR IN EN BIJ HET NATIONAAL PARK VELUWEZOOM
De motie wordt aangenomen met 24 stemmen voor (GL, D66, PvdA, GPR/B, VVD, CDA, CU, BR) en 2 stemmen tegen (VPR). KAMERSTUKKEN (waarover alleen besluitvorming plaatsvindt)
5
Burgerinitiatief hondenlosloopplek Laag-Soeren
Het voorstel wordt unaniem aangenomen.
Stemverklaringen: Fractie D66 vindt dit een mooi voorbeeld van samen tot iets komen, waar vanuit de gemeente adequaat op is gereageerd en stemt voor dit voorstel. Fractie PvdA stemt om dezelfde reden als fractie D66 voor dit voorstel.
De raad besluit: 1. Kennis te nemen van het Burgerinitiatief hondenlosloopplek Laag-Soeren; 2. Kennis te nemen van het collegevoorstel 'Burgerinitiatief hondenlosloopplek LaagSoeren'; 3. In te stemmen met de voorgestelde punten uit het collegevoorstel, te weten: ■ Initiatiefnemers te vragen afstemming te zoeken met Veluwonen en Elver over mogelijkheden van het grasveld langs de Harderwijkerweg. ■ Het voormalig voetbalveld SCS Laag-Soeren aan te wijzen als potentieel hondenlosloopgebied. • Budget voor inrichting en onderhoud beschikbaar te stellen ■ De locatie te onderzoeken en na akkoord passend in te richten
Pagina 6
6
Duurzaam Leven Leningen
Het voorstel wordt unaniem aangenomen.
Stemverklaring: Fractie GL benadrukt tevreden te zijn met de uitwerking van deze leningen en complimenteert de wethouder, die niet aanwezig was bij de behandeling van dit voorstel in de voorbereidende vergadering, met deze stukken. Fractie PvdA is blij dat er weer een dergelijke lening komt. Ook blij is zij met de aankondiging dat er wordt gezocht naar financiële stimulans voor huurders en bedrijven om dit draagvlak te verbreden. De raad besluit: de verordening 'Duurzaam Leven Lening Huurders (DLLH) gemeente Rheden vast te stellen. 7
Controleprotocol 2024-2026
Het voorstel wordt unaniem aangenomen.
De raad besluit: Het Controleprotocol 2024 - 2026 voor de rechtmatigheidscontrole van de gemeente Rheden vast te stellen. 8
Nota reserves en voorzieningen incl. opschonen gemeentelijke reserves
Het voorstel wordt unaniem aangenomen.
De raad besluit:
- Instemmen met de bijgevoegde nota Reserves en Voorzieningen 2025-2028. - Instemmen met het bijgevoegde voorstel voor het opschonen van de reserves. - Instemmen met het omzetten van onderstaande (egalisatie)reserves naar voorzieningen indien van toepassing: o Reserve onderhoud gebouwen
o Reserve SBO speelvoorziening o Reserve SBO wegen o Reserve SBO gem. gebouwen o Reserve SBO landschapsbeleidsplan o Reserve risicobuffer Grondexploitaties o Reserve Bovenwettelijk Verlof
- Instemmen met het behouden van de onder punt 4 van dit voorstel genoemde reserves ter hoogte van in totaal € 803.762,00. - Instemmen met het naar de begroting 2024 brengen van de onder punt 4 van dit voorstel genoemde reserves ter hoogte van in totaal € 1.531.094,00. - Instemmen met het instellen van een bestemmingsreserve Implementatie Omgevingswet ter hoogte van € 1.192.218,00.
Pagina 7
- Instemmen met het naar de algemene reserve brengen van de onder punt 4 van dit voorstel genoemde reserves ter hoogte van in totaal € 6.619.637,00. - Instemmen met het instellen van een krediet ter hoogte van € 1.332.040,00 ten behoeve van de Herstructurering woongebieden en deze op te nemen in de Meerjareninvesteringsbegroting. - Instemmen met het instellen van een krediet ter hoogte van € 2.064.195,00 ten behoeve van Dorpsvisie Dieren en deze op te nemen in de Meerjareninvesteringsbegroting. - Instemmen met het opheffen van de reserve Nog Te Besteden Gemeentelijke Budgetten (NTBGB).
Stemverklaring: Fractie VVD is blij dat er uitvoering is gegeven aan het verzoek van zowel de raad als de accountant en hoe de gelden besteed gaan worden en stemt voor het voorstel. Fractie PvdA is blij met het voorstel en steunt dit van harte. 9
Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen naar aanleiding van uittreding Montferland
Het voorstel wordt unaniem aangenomen.
De raad besluit: het college toestemming te geven om de GR Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen cf voorstel te wijzigen Stem verklaring: Fractie VPR dankt de wethouder voor de beantwoording van haar vraag naar aanleiding van de voorbereidende vergadering. 10
Wijziging Gemeenschappelijke regeling intergemeentelijke uitvoeringsorganisatie - De Connectie (ronde 2)
Het voorstel wordt unaniem aangenomen.
De raad besluit: Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling intergemeentelijke uitvoeringsorganisatie. 11
Vaststellen reglement van orde raad
Het voorstel wordt unaniem aangenomen.
De raad besluit: Het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Rheden 2024 vast te stellen.
Pagina 8
12
Verordening rechtspositie raadsleden en raadsvolgers
Het voorstel wordt unaniem aangenomen.
De raad besluit: De Verordening rechtspositie raadsleden en raadsvolgers Rheden 2024 vast te stellen. 13
Jaarlijks terugkerende verordeningen (behandeld als agendapunt 4a)
De voorstellen worden unaniem aangenomen. 13.a
Verordening forensenbelasting Rheden 2025
De raad besluit: De Verordening op de heffing en de invordering van forensenbelasting Rheden 2025 (Verordening forensenbelasting Rheden) vast te stellen. 13.b
Verordening watertoeristenbelasting Rheden 2025
De raad besluit: De Verordening op de heffing en de invordering van watertoeristenbelasting Rheden 2025 (Verordening watertoeristenbelasting Rheden) vast te stellen. 13.c
Legesverordening Rheden 2025
De raad besluit: De Verordening op de heffing en de invordering van leges Rheden 2025 (Legesverordening Rheden) vast te stellen. 13.d
Marktgeldenverordening gemeente Rheden 2025
De raad besluit: De Marktgeldenverordening gemeente Rheden 2025 vast te stellen. 13.e
Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten Rheden 2025
De raad besluit: De Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing en reinigingsrechten Rheden 2025 (Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten Rheden) vast te stellen.
Pagina 9
13.f
Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten Rheden 2025
De raad besluit:
De Verordening op de heffing en de invordering van belastingen op roerende woonen bedrijfsruimten Rheden 2025 (Verordening belastingen op roerende woon- en bedrijfsruimten Rheden) vast te stellen. 13.g
Verordening hondenbelastingen Rheden 2025
De raad besluit: De Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting Rheden 2025 (Verordening hondenbelasting Rheden) vast te stellen. 13.h
Verordening onroerendezaakbelastingen Rheden 2025
De raad besluit: De Verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen Rheden 2025 (Verordening onroerendezaakbelastingen Rheden) vast te stellen. 13.i
Verordening rioolheffing Rheden 2025
De raad besluit: De Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing Rheden 2025 (Verordening rioolheffing Rheden) vast te stellen. 13.j
Verordening toeristenbelasting Rheden 2025
De raad besluit:
De Verordening op de heffing en de invordering van toeristenbelasting Rheden 2025 (Verordening toeristenbelasting Rheden) vast te stellen. 15
Besluitenlijst van de raadsvergadering van 26 november 2024
De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 16
Ingekomen brieven
De raad besluit conform voorstel. 17
Stukken ter kennisname
T.k.n. 17.a
Raadsinformatiebrief Nationaal Programma Ruimte voor Defensie (NPRD)
17.b
Stand van zaken Projecten Fysieke Leefomgeving (factsheets)
17.c
Wijziging nadere regels Peuteropvang en we 2018
Pagina 10
17.d
Afhandelen motie '30 km per uur op de N785'
17.e
Raadsinformatiebrief motie fiets IJssel District
Eindejaarstoespraak nestor van de raad en sluiting
De nestor van de raad, de heer Witteveen (CU) blikt terug op het afgelopen jaar en wenst iedereen een gezegend kerstfeest en een goede jaarwisseling. De voorzitter sluit de vergadering. apenbare vergadering van de raad d.d. 28 januari 2025.
voorzi
Pagina 11