BenW Voorstel_Zienswijze ontwerpbesluit ASV-gebieden_ProvincieGLD - nov2021

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

draagt bij aan Global Goal(s)

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n)

T.A.F.A. Klomberg

23 november 2021

2 Welzijn

6. Schoon water

1. Zienswijze ontwerpbesluit ASV 2. Raadsbrief

rol raad

Ter kennisgeving onderwerp

Zienswijze op Ontwerp-Actualisatieplan 9 Omgevingsverordening Aanvullende Strategische Voorraden (ASV) INHOUD VOORSTEL 1. Instemmen met de zienswijze; 2. De zienswijze indienen als formele reactie aan de Provincie Gelderland; 3. Raad informeren middels raadsbrief. 1 Wat is de aanleiding? De vraag naar drinkwater stijgt de komende jaren. Om hier in de toekomst in te kunnen voorzien, reserveert de Provincie grondwater voor de toekomstige drinkwatervoorziening. Hiervoor worden in de provincie Gelderland 11 drinkwaterreserveringsgebieden aangewezen (waarvan 3 gebieden in de gemeente Rheden). In deze gebieden wordt nog niet meteen water gewonnen, maar er wordt wel verwacht dat op termijn een nieuwe grondwaterwinning wordt gestart. De gebieden hebben bescherming nodig, zodat het grondwater ook in de toekomst geschikt blijft voor drinkwaterwinning. De drinkwaterreserveringsgebieden en het beschermingsbeleid staan in dit actualisatieplan van de Omgevingsverordening. Het ontwerp-actualisatieplan ASV ligt samen met het Milieueffectrapport (MER) van woensdag 20 oktober tot en met dinsdag 30 november 2021 ter inzag. Onze zienswijze en onderbouwing per (beleid)discipline is gevoegd in de bijlage. 2 Wat is het bestaand beleid c.q.

kader? Het doel van de regels in een ASV-gebied is om te zorgen dat het grondwater in het betreffende gebied in de toekomst (2040) nog steeds geschikt is om drinkwater van te maken, zonder vergaande zuivering. Voor grondwaterbeschermingszones van bestaande winningen gelden regels die zijn vastgelegd in de Omgevingsverordening. De regels in een ASV-gebied zijn daarop gebaseerd. In een ASV-gebied is het grondwater gereserveerd voor drinkwater en er wordt nu nog geen drinkwater wordt gewonnen. Daarom zijn de regels in ASV-gebieden voor een aantal activiteiten minder streng. In de regels wordt onderscheid gemaakt in activiteiten die nooit zijn toegestaan, activiteiten waarvoor algemene regels gelden (ja, mits) en activiteiten waarvoor een Omgevingsvergunning moet worden aangevraagd (nee, tenzij). Deze vergunning plichtige activiteiten zouden in uitzonderingsgevallen, met bijvoorbeeld aanvullende voorschriften, wel in een ASV toegestaan kunnen worden. Omdat het om specifieke situaties gaat is het niet mogelijk om daar algemene regels voor op te stellen. 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Door de aanwijzing van de drinkwaterreserveringsgebieden houden we schoon en kwalitatief grondwater voor (toekomstige) drinkwaterwinning. Hierdoor kan aan de stijgende vraag naar drinkwater (in de toekomst) voorzien worden.

4 Wat gaan wij ervoor doen? De provincie Gelderland is verantwoordelijk voor de aanwijzing van de drinkwaterreserveringsgebieden (ASV). pagina

1

ons kenmerk

807937

5 Wat zijn de financiële consequenties? De gevolgen van de aanwijzing hebben voor de gemeente en het bedrijfsleven een financiële impact. Het is niet exact te benoemen hoe hoog de financiële consequenties zijn. De financiële consequenties van de aanwijzing zijn bijvoorbeeld aanvullende kosten in relatie tot (ruimtelijke) ontwikkelingen, processen, (aanvraag)procedures, investeringen en/of voor (complexer) uitvoering van maatregelen/voorzieningen. 6 Wat zijn de risico’s? Voor onze gemeente zijn de gevolgen groot. Naast de bestaande aanwezige beperkingen (2x Natura 2000 gebieden en 2x waterwingebieden) in onze gemeente, komen door de aanwijzing van de reserveringen gebieden meer beperkingen erbij. Van de aangewezen 11 drinkwaterreserveringsgebieden, raken 3 onze gemeenten: 1. Olburgen-Doesburg (oever grondwaterwinning) 2. Velp-Doesburg (zoet grondwaterwinning) 3. Liemers-West (zoet grondwaterwinning) Alle 3 de gebieden staan aangemerkt als ‘kwetsbaar’-ASV gebied. Hiervoor gelden verboden, meldingsplicht en/of een vergunningsaanvraag, met mogelijke extra voorschriften. De aanwijzing van het ASV-gebied Olburgen Doesburg ligt over de dorpen Dieren en Spankeren. Voor de economische en ruimtelijke ontwikkelingen gaat de aanwijzing negatieve gevolgen hebben. Te denken valt aan het (lokale) vestigingsklimaat en de impact voor het nieuw vestigen of uitbreiden van bestaande bedrijven.

Daarnaast worden (versnellings)opgaven van warmte- en energietransitie en klimaatadaptatie complexer en (mogelijk) duurder en mogelijk niet haalbaar. De onderbouwing per (beleid)discipline is verwoord in de zienswijze, gevoegd in de bijlage. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Vanuit diverse beleidsvelden zijn grote bezwaren op de voorgestelde aanwijzing, met name de aanwijzing van het ASV-gebied Olburgen-Doesburg. Binnen deze aanwijzing vallen de dorpen Dieren en Spankeren. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? De provincie Gelderland is verantwoordelijk voor de communicatie. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? De binnengekomen reacties worden door de Provincie Gelderland verwerkt in een zienswijzenota. Hierin is te lezen of een reactie heeft geleid tot een aanpassing in het definitieve actualisatieplan. Gedeputeerde Staten leggen dit plan samen met de zienswijzenota ter goedkeuring voor aan Provinciale Staten in voorjaar 2022. De actualisatie van de Omgevingsverordening zal naar verwachting 1 juli 2022 in werking treden. Wanneer de inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt uitgesteld, dan treedt de actualisatie van de Omgevingsverordening 1 april 2022 in werking. De Steeg,

pagina

2

ons kenmerk

807937