BenW voorstel weekmarkten gem. Rheden - inrichtingsplan Rheden en Velp en aanwijzingsbesluit 2023.docx

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

R. ter Hoeven

1 Economische Ontwikkeling

draagt bij aan Global Goal(s)

8 Eerlijk werk en economische groei

3 Goede gezondheid en Welzijn b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n)

5 rol raad

Ter kennisneming raad onderwerp

Nadere besluitvorming inzake weekmarkten gemeente Rheden INHOUD VOORSTEL • Het Inrichtingsplan voor de weekmarkten Rheden en Velp vaststellen. • De Beleidsregel op grond van artikel 26 Marktverordening Gemeente Rheden vaststellen. • Het Aanwijzingsbesluit marktmeester gemeente Rheden vaststellen. 1 Wat is de aanleiding? Door het vaststellen van de marktgeldenverordening en de marktverordening door de gemeenteraad tijdens de raadsvergadering van 20 december 2022 respectievelijk 31 januari 2023, zijn voor de weekmarkten in de gemeente Rheden met name de procedurele zaken in hoofdlijnen vastgelegd. Artikel 3 in deze nieuwe marktverordening schrijft voor dat het college per markt de nadere regels middels een inrichtingsplan vaststelt en dat zij in dit plan opnemen wat voor de markt in ieder geval geregeld moet (en mag) worden. Binnen deze verantwoordelijkheid is het streven om het inrichtingsplan zoveel als mogelijk aan te laten sluiten op de huidige (markt)praktijk en deze marktpraktijk, ook juridisch, op een pragmatische en praktische wijze vast te leggen. Dierense marktvereniging Met het besluit wordt een inrichtingsplan vastgelegd voor de weekmarkten in de dorpen Rheden en Velp. In Dieren geeft De Dierense marktvereniging sinds decennia uitvoering aan de weekmarkt.

Hoewel de uitvoering in grote mate zelfstandig plaatsvindt, blijft de gemeente op onderdelen vanuit de wet verantwoordelijk. Na besluitvorming wordt met De Dierense marktvereniging bezien hoe de wijzigingen van invloed zijn op hun marktpraktijk en welke aanpassingen hiervoor moeten worden doorgevoerd. Ook hierbij is het streven om deze nieuwe afspraken/regelgeving zoveel als mogelijk aan te sluiten op hun huidige (markt)praktijk en om op een pragmatische en praktische wijze afspraken te maken. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? • Gemeentewet. In artikel 160 (eerste lid) is de bevoegdheid van college op het gebied van de warenmarkt opgenomen. • Coalitieakkoord 2022-2026 Groener, Socialer, Dichterbij. • Economische bloei Visie en uitvoeringsprogramma ‘Dichterbij en verbonden in de gemeente Rheden’. • Detailhandelsstructuurvisie Dieren, Rheden en Velp ‘Kiezen voor eigen kwaliteit’ (2017). • Marktverordening Gemeente Rheden 2023. • Marktgeldenverordening Gemeente Rheden 2023. 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Global goal 8 Eerlijk werk en economische groei. Het doel is om de gemeentelijke centrumwinkelgebieden aantrekkelijk te houden. De gebieden worden hierdoor prettiger en levendiger. De warenmarkten in de gemeente Rheden zijn een wekelijkse toevoeging op het aanbod in het centrum en al jarenlang een begrip in de gemeente Rheden.

Hiermee draagt het voorstel bij aan de economische ontwikkeling van de gemeente Rheden. Global goal 3 Goede gezondheid en Welzijn. Naast deze economische functie, ontmoeten mensen elkaar ook op de weekmarkten, waarmee de markt ook een maatschappelijke, sociale functie heeft. pagina

1

ons kenmerk

4 Wat gaan wij ervoor doen? Met het voorliggende voorstel wordt de marktverordening voor met name de weekmarkten Rheden en Velp nader uitgewerkt. Het Inrichtingsplan voor de weekmarkten in de dorpen Rheden en Velp: de hoofdzaken Reguliere gang van zaken en vergunningen Met het inrichtingsplan worden reguliere zaken aangaande de weekmarkten in de gemeente Rheden vastgelegd. Zoals de marktijden en waar de grenzen van het marktterrein liggen. Ook wijst het college met het vaststellen van het plan de vaste standplaatsen aan. Vergunningen mogen, conform de Europese Dienstenrichtlijn, niet langer voor onbepaalde tijd worden verleend. In plaats daarvan moeten zij een “passende beperkte duur” hebben. In de marktverordening (als bijlage ter informatie toegevoegd) worden voorstellen gedaan voor deze vergunningsduur (artikel 13). Het college maakt middels het voorliggende inrichtingsplan de keuze voor een verdeelprocedure volgens de selectiemethode (artikel 9). Tevens voorziet de verordening in een mogelijkheid van verlenging van de vaste-standplaatsvergunning (artikel 8, verlenging na afroep). Die mogelijkheid kan worden ingezet als voldoende is gebleken dat er geen nieuwkomers zijn met interesse in een beschikbaar gekomen vaste-standplaatsvergunning. Ook deze keuze wordt door het college vastgelegd via het voorliggende inrichtingsplan.

Verder wordt met het inrichtingsplan bepaald dat een maximumaantal vaste-standplaatsvergunningen wordt afgegeven voor een of meer branches of artikelgroepen (of combinaties daarvan). Voorstel overgangstermijn 5 jaar bestaande vergunningen zoals opgenomen in de Beleidsregel op grond van artikel 26 Marktverordening Gemeente Rheden 2023 Het college heeft de bevoegdheid om eenmaal, bij het omzetten van vaste-standplaatsvergunningen voor onbepaalde tijd naar bepaalde tijd, een kortere looptijd vast te stellen. Het bepalen van de duur van de overgangstermijn is lokaal maatwerk en is als recht in de marktverordening vastgelegd (artikel 26). De overgangstermijn is niet bedoeld als volledige compensatie, maar om de vergunninghouders de gelegenheid te bieden om zich in te stellen op de nieuwe situatie. De overgangstermijn voor de reeds afgegeven vergunningen wordt met het vaststellen van de Beleidsregel op grond van artikel 26 Marktverordening Gemeente Rheden 2023 (zie bijlage) door het college bepaald op 5 jaar. Het Aanwijzingsbesluit marktmeester Door het vaststellen van het Aanwijzingsbesluit marktmeester gemeente Rheden wordt door het college functioneel bepaald wie het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de marktverordening en het bijbehorende inrichtingsplan uitvoert. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Niet van toepassing.

Voor de volledigheid wordt vermeld dat de financiële consequenties voor de weekmarkten zijn opgenomen in het raadsvoorstel Marktgeldenverordening Gemeente Rheden 2023 (aan de orde raadsvergadering d.d. 20-12-2022). 6 Wat zijn de risico’s? Niet van toepassing. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? In contact met de marktondernemers zijn de voornaamste juridische kwesties en uitvoeringsprocessen zoveel mogelijk afgestemd op de marktpraktijk in Rheden en Velp. De voor hen belangrijkste aanpassingen zijn via 1-op-1 contact met hen afgestemd. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? • De marktondernemers in de dorpen Rheden en Velp worden geïnformeerd over het besluit. • De Dierense marktvereniging wordt ter kennisgeving geïnformeerd over het besluit. • Het inrichtingsplan, aanwijsbesluit en de beleidsregels de Marktverordening Gemeente Rheden 2023 worden bekend gemaakt in het elektronische gemeenteblad en zijn daarna te raadplegen op https://lokaleregelgeving.overheid.nl. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Door relatiebeheer met de marktondernemers. De Steeg, pagina

2

ons kenmerk