BenW voorstel digitale informatiedisplays invalswegen Velp 12 jan 2023

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

R. ter Hoeven

1 Economische Ontwikkeling

b en w-vergadering

agendapunt

draagt bij aan Global Goal(s)

8 Eerlijk werk en economische groei 17 Partnerschappen om doelstellingen te bereiken bijlage(n)

3 rol raad

Ter kennisneming onderwerp

In principe instemmen met digitale informatiedisplays bij invalswegen Velp INHOUD VOORSTEL - in principe medewerking verlenen aan het plaatsen van digitale informatiedisplays bij de invalswegen op de President Kennedylaan, Arnhemsestraatweg, Zutphensestraatweg en Larensteinselaan in Velp als weergegeven op de kaart in de bijlage bij dit voorstel, onder de voorwaarden dat de benodigde vergunningen kunnen worden verleend en de opdracht tot het plaatsen van de displays kan worden gegund aan een geschikte partij na de hierop volgende aanbestedingsprocedure. Waarbij aanvullend de wens is om te verkennen of de opdracht door de BIZ Centrum Velp kan worden uitgezet. 1 Wat is de aanleiding? Een goed aanbod van voorzieningen en activiteiten draagt bij aan een prettige leefomgeving voor onze inwoners. Door de inwoners te attenderen en te informeren over het aanbod van producten, diensten en activiteiten van (lokale) ondernemers en (maatschappelijke) organisaties wordt het gebruik gestimuleerd wat bijdraagt aan het in stand houden van een divers aanbod. In dit kader heeft de ondernemersorganisatie BIZ Centrum Velp rond 2016 aan de gemeente de vraag gesteld of er digitale informatiedisplays (zie voorbeelden van deze displays in de bijlagen) bij de invalswegen van het dorp Velp konden worden geplaatst.

De displays bieden de (lokale) ondernemers én de lokale (maatschappelijke) organisaties de mogelijkheid om via digitale informatiedisplays te communiceren met de inwoners en bezoekers van Velp. De ondernemers kunnen tegen betaling hun producten onder de aandacht te brengen. De (maatschappelijke) organisaties kunnen kosteloos gebruik maken van het platform. Zo kunnen sportverenigingen, cultuurorganisaties en niet in de laatste plaats de gemeente Rheden digitaal communiceren over dorp brede evenementen. Ook kan de gemeente boodschappen in het algemeen belang laten plaatsen, zoals gemeentelijke informatieboodschappen of verkeersinformatie. Hiermee bieden de displays ook een kans om ‘verrommeling’ tegen te gaan. Er is minder noodzaak om gebruik te maken van (kartonnen) aankondigingsborden dan wel reclameborden bij individuele winkels te plaatsen. Ook is er minder noodzaak om papieren mailings naar inwoners te versturen. De afspraken rondom informatiedisplays worden middels een overeenkomst met de gemeente geregeld. De insteek hierbij is dat het eigendom, beheer e.d. van de displays bij de leverancier van de displays ligt en dat in de overeenkomst de voorwaarden hierover worden vastgelegd. Verder kan worden aangegeven dat uit een eerste interne consultatie is gebleken dat de gewenste locaties (zie bijlage) op voldoende raakvlak kunnen rekenen om het proces ingang te zetten.

De digitale informatiedisplays passen bij een moderne manier van communiceren en staan inmiddels in veel gemeenten. Van meet af aan zijn de gemeente Rheden en de aanjager van het initiatief BIZ Centrum Velp in het voorbereidende traject dan ook samen opgetrokken. De zoektocht naar een leverancier voor de digitale informatiedisplays resulteerde in een aantal potentiële leveranciers. In dit geval zijn er dus meerdere leveranciers die het alleenrecht willen tot het plaatsen van displays op een stuk grond in Velp. De invloed van het Didam-arrest (schaarse publieke grond) is voor leveranciers en de gemeente van invloed op de vorm om deze displays te mogen plaatsen. Daarom moet de opdracht via een meervoudige onderhandse aanbesteding worden uitgezet met als resultaat een pagina

1

ons kenmerk

concessieovereenkomst. Met de concessieovereenkomst krijgt met de leverancier na de aanbesteding exclusiviteit voor het plaatsen van de digitale informatieborden binnen de gemeente Rheden. Daarnaast moet de leverancier de benodigde vergunning aanvragen om de borden te mogen plaatsen Het vergunning en aanbestedingsproces vergt de benodigde ambtelijke capaciteit. Het college wordt daarom eerst gevraagd of het zich kan vinden in het plaatsen van digitale informatiedisplays en wil meewerken aan het plaatsen van de displays bij de invalswegen van Velp. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? • De Algemene plaatselijke verordening Rheden. • De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. • De Wet op de ruimtelijke ordening. • De Aanbestedingswet 2012. • Coalitieakkoord 2022-2026 Groener, Socialer, Dichterbij. • Beheernota Openbare Ruimte. • Structuurvisie Velp, mijn dorp van morgen (2017). • Detailhandelsstructuurvisie Dieren, Rheden en Velp ‘Kiezen voor eigen kwaliteit’ (2017). 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Global goal 8 Eerlijk werk en economische groei en 9 Industrie, innovatie en infrastructuur Het doel is om het winkelgebied in Velp een impuls te geven. Hiermee draagt het voorstel bij aan de economische ontwikkeling van het gebied Velp.

Global Goal 17 Partnerschappen om doelstellingen te bereiken Het traject is aangezwengeld door de ondernemersorganisatie BIZ Centrum Velp. Zij nemen deel aan dit traject. 4 Wat gaan wij ervoor doen? Ambtelijke voortoets Met name op de taakvelden verkeer en vergunningen heeft er al een lichte toets plaatsgevonden aangaande de beoogde locaties en bijbehorende plaatsing. Deze locaties zijn: President Kennedylaan; Arnhemsestraatweg; Zutphensestraatweg; Larensteinselaan (zie bijlagen). Op basis van de lichte toets kon het proces inzake de gewenste plaatsing worden vervolgd, zij het dat verkeer heeft aangegeven enkele zaken bij concretisering verder te willen onderzoeken. Op dit moment vindt er een verdiepingsslag plaats aangaande het bestemmingsplan, benodigde omgevingsvergunning, eventuele objectvergunning en verkeer. De aanbestedingseisen worden afgestemd op het resultaat van deze verdiepingsslag. Aanbestedingsprocedure Na het doorlopen van een aanbestedingsprocedure wordt de opdracht aan gegund aan één leverancier. Een viertal leveranciers worden uitgenodigd voor het indienen van een inschrijving voor aanbesteding zoals beschreven in de aanbestedingsstukken.

Een Programma van Eisen is onderdeel van deze aanbesteding, hierin wordt in ieder geval opgenomen: • opstellen Plan van Aanpak; • afstemming op de lokale vraag: maatwerk, flexibiliteit en continuïteit; • duurzaamheid; • eigenaarschap digitale informatiedisplays; • beheer, onderhoud en kosten displays; • reclame-uitingen (aansluitend op APV); • regelen (bouw/reclame)vergunningen; • communicatiemogelijkheden gemeente en maatschappelijke organisaties; het beheer in dit kader; • advertentiemogelijkheden ondernemers; kosten en beheer in dit kader. Uitvoering De leverancier -de gegunde partij- van de digitale informatiedisplays voert de opdracht conform de aanbestedingseisen uit. Zo zijn de aanlegkosten, het regelen en uitvoeren van de werkzaamheden inzake de plaatsing en het beheer van de panelen per contract voor rekening van de leverancier. Ook vraagt zij de noodzakelijke vergunningen aan. NB. In het voortraject zal er een ambtelijke voortoets plaatsvinden.

pagina

2

ons kenmerk

5 Wat zijn de financiële consequenties? Gezien eerdere verstrekte informatie kan worden aangegeven dat de kosten met betrekking tot aanschaf, plaatsing, beheer, onderhoud, schadeherstel, en reclame-exploitatie van de displays voor rekening van de leverende partij zijn. Formeel moeten de in te dienen offertes van de partijen dit aantonen. Eventueel komen de kosten van de elektriciteit ad. ca. € 250,00 per display per jaar (2021) voor de gemeente. Ook hiervoor geldt dat de in te dienen offertes van de partijen moeten aantonen wat de gemeentelijke bijdrage op het gebied van elektriciteit zal zijn. Verder geldt dat op voorhand kan worden aangegeven dat BIZ Centrum Velp wil meedenken over een bijdrage in de elektriciteitskosten. De kosten voor elektriciteit kunnen stijgen. 6 Wat zijn de risico’s? Er bestaat mogelijke precedentwerking voor de kleinere kerndorpen met minder stedelijke karakter. Hieraan moet worden toegevoegd dat vanuit stedenbouw gemotiveerd is aangegeven waarom het plaatsen van de displays in gebieden met een meer landelijke uitstraling minder of niet denkbaar is. Tegen het besluit om vergunningen te verlenen of af te wijzen kunnen belanghebbenden bezwaar maken en vervolgens in beroep gaan. De bezwaar- en beroepsprocedure kan van invloed zijn op het te behalen resultaat.

7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? De meerderheid van de leden van de ondernemersorganisatie BIZ Centrum Velp heeft aangegeven dat zij bij de invalswegen van het dorp Velp digitale informatiedisplays wensen te plaatsen. Op basis hiervan heeft BIZ Centrum Velp de vraag uitgezet bij de gemeente Rheden. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? BIZ Centrum Velp/ondernemersachterban; als partner en gebruiker. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Regulier contractmanagement. De Steeg,

pagina

3

ons kenmerk