B&W voorstel verlaging bedrag garantstelling De Bocht

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

T.A.F.A. Klomberg

4 Duurzaamheid

b en w-vergadering

agendapunt

5 oktober 2021

draagt bij aan Global Goal(s)

7 Betaalbare en duurzame energie 11 Duurzame steden en gemeenschappen 13 Klimaatactie 17 Partnerschappen om doelstellingen te bereiken bijlage(n)

1.

Steunaanvraag Project Zonneveld De Bocht, Dieren

rol raad

Ter kennisneming onderwerp

Verlaging van het bedrag waarvoor de gemeente garant staat, met betrekking tot de lening van de BNG voor de realisatie van zonneveld De Bocht. INHOUD VOORSTEL In te stemmen met verlaging van het bedrag waarvoor de gemeente garant staat van €650.000,- naar €540.000,- ; In te stemmen met de aangepaste garantstelling (steunaanvraag) voor Project Zonneveld De Bocht (bijlage); Overeenkomstig de bovenstaande beslispunten, over te gaan tot de benodigde publicatie en mededeling (punt 8). 1 Wat is de aanleiding? Garantstelling door de gemeente voor een lening van de BNG, tegen een rentetarief dat lager is dan de tarieven op de markt voor leningen, wordt door de Europese regelgeving gezien als staatssteun. Om vrijstelling te verkrijgen van ongeoorloofde staatssteun moet de garantstelling voldoen aan de eisen van de AGVV (Algemene Groepsvrijstellingsverordening). Eén van de eisen van de AGVV is een maximaal steunpercentage. Om onder dit maximale steunpercentage te blijven, mag de gemeente een bedrag van maximaal €540.000,- garanderen. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Het primaire kader in dezen is het EU-verdrag (VWEU), in het bijzonder artikel 107. Daaruit volgt dat een maatregel staatssteun oplevert in de zin van artikel 107, lid 1, VWEU als aan de cumulatieve criteria is voldaan. Daarnaast is de Algemene groepsvrijstellingsverordening van de EU (AGVV) van belang.

Op 24 november 2020 is de gemeenteraad akkoord gegaan met de Garantsteling door de gemeente Rheden voor de lening van de BNG. Daarnaast is de gemeenteraad op 9 juni 2021 akkoord gegaan met de Beleidskaders Energie en Landschap en Samen Energie Opwekken en het RES bod 1.0, waarin de gemeente aangeeft 0,001 TWh te willen realiseren met het project De Bocht. Op 20 juli 2021 heeft B&W ingestemd met het sluiten van een overeenkomst voor extra zekerheden met betrekking tot de garantstelling en het doen van een kennisgeving betreffende de vrijstelling van ongeoorloofde staatssteun. Om deze kennisgeving goed gefundeerd te kunnen doen, heeft een berekening van het maximale steunpercentage plaatsgevonden, met als gevolg dat het bedrag waarvoor de gemeente garant staat, is verlaagd. Het bredere kader wordt gevormd door het beleidseleidskader “Aan de slag voor een duurzaam klimaat” (2019-2022 en het Treasury statuut van de gemeente Rheden. 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Als de BNG de lening verstrekt, wordt gestart met de aanleg van zonneveld De Bocht. Dit is een bewonersinitiatief dat gezien wordt als voorbeeld hoe bewoners een zonneveld kunnen realiseren met lokaal eigendom.

4 Wat gaan wij ervoor doen? De gemeente staat garant voor de lening die door de BNG wordt verstrekt aan De Kas B.V. voor de realisatie van zonneveld De Bocht. Dit is conform het besluit van de gemeenteraad genomen op 24 november 2020, met als enige afwijking dat de garantie €540.000,- zal bedragen, in plaats van de eerder genoemde €650.000,-. Het verschil van €110.000,- wordt ingebracht door REIJE (Rijn en IJssel Energiecoöperatie), waar De Kas B.V. als werkmaatschappij ‘onder hangt’. De excercitie die heeft plaatsgevonden om de garantstelling door de gemeente te laten plaatsvinden binnen de Europese regelgeving betreffende staatsteun, heeft ook een belangrijk leereffect opgeleverd voor de gemeente. De gemeente zal in de toekomst alerter kunnen reageren op aanvragen waarbij Europese staatssteun mogelijk een rol speelt. Daarnaast hebben we hiermee expertise opgedaan om bij een volgende casus als gemeente meer zelf bij te dragen aan de oplossing van staatssteun problematiek. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Het bedrag waarvoor de gemeente garant staat, wordt lager en de buffer die aangesproken kan worden, voordat de De Kas B.V. niet meer aan de betalingsverplichtingen kan voldoen jegens de BNG, wordt groter.

Dit betekent dat het financiële risico voor de gemeente, in het geval de initiatiefnemers niet in staat blijken te zijn om aan de financiële verplichtingen jegens de BNG te voldoen, verder afneemt. 6 Wat zijn de risico’s? Zoals boven beschreven neemt het financiële risico voor de gemeente nog verder af. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? De verlaging van het door De Kas B.V. bij de BNG te lenen bedrag en de inbreng van meer Eigen Vermogen door REIJE is met alle partijen besproken. Deze constructie is ook getoetst door Nysingh advocaten en een financieel deskundige van de Rebel groep. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Nadat B&W akkoord is met de verlaging van het garantiebedrag en de pandakte voor extra zekerheden (zoals voorgelegd aan B&W op 20 juli 2021 en akkoord bevonden) is getekend, wordt de lening met deze aanvullende informatie door De Kas aangevraagd bij de BNG. Nadat de lening door de BNG is verstrekt, wordt er door de gemeente binnen 20 werkdagen een kennisgeving aan de Europese Commissie gedaan, ten aanzien van de vrijstelling van de ongeoorloofde staatssteun op grond van de AGVV. Daarnaast zal publicatie van de steunmaatregel (garanstelling) plaatsvinden conform de Europese regelgeving.

9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? De gemeente bespreekt de uitkomst met de BNG en blijft in gesprek met de initiatiefnemers, zoals ook is vastgelegd in de overeenkomst. Daarnaast zal een jaarlijkse staatssteunrapportage worden verstuurd naar de Europese Commissie. De Steeg,