B&W voorstel toevoegen nadere regel tegemoetkoming meerkosten afval medische aandoening def

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

G. Hofstede

2 Welzijn

b en w-vergadering

agendapunt

draagt bij aan Global Goal(s)

1 Geen armoede 3 Goede gezondheid en Welzijn 10 Ongelijkheid verminderen bijlage(n)

rol raad

Ter kennisname

onderwerp

Nadere regel “Tegemoetkoming in de meerkosten voor afval gerelateerd aan een medische aandoening” INHOUD VOORSTEL 1. In de huidige Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2019 het huidige hoofdstuk 7 “Overgangs- en Slotbepalingen” met bijbehorende artikel 10 lid 1 t/m 3 te vernummeren naar hoofdstuk 8 “Overgangs- en slotbepalingen” met bijbehorende artikel 11 lid 1 t/m 3 (zie artikel II ontwerpcollegebesluit); 2. Aan de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2019 een nieuw hoofdstuk 7 “Financiële tegemoetkoming meerkosten” toe te voegen (zie artikel II ontwerpcollegebesluit); 3. En een nieuw artikel 10 “Tegemoetkoming in de meerkosten voor afval gerelateerd aan een medische aandoening” toe te voegen aan de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2019 (zie artikel II ontwerpcollegebesluit); 4. Deze aanpassingen in de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2019 in werking te laten treden per 1 januari 2022 (zie artikel III ontwerpcollegebesluit); 1 Wat is de aanleiding? Voor de extra kosten die inwoners kunnen hebben vanwege het meer en vaker aanbieden van huishoudelijk afval ten gevolge van bepaalde medische aandoening, kent gemeente Rheden al een aantal jaren een tegemoetkoming. Deze tegemoetkoming werd afgelopen jaren middels een korting via de gemeentelijke afvalstoffenheffing aan inwoners verleend.

Dit werd uitgevoerd door De Connectie en dat gebeurde voor meerdere gemeenten. Omdat de medische aandoening de oorzaak is om mensen hierin te ondersteunen, is het zuiverder om daartoe een maatschappelijke ondersteuning te kunnen verlenen (via de Wmo) dan om een korting op de afvalstoffenheffing te verlenen. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? - Gemeentewet - Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing en reinigingsrechten gemeente Rheden; Pagina 1 van 7 RHD-

-

Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Rheden; Wet maatschappelijke Ondersteuning 2015 Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Rheden 2019; Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Rheden 2019; Artikel 6, lid 1, sub e, Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) in relatie met art. 9, lid 2, sub h, AVG en artikel 2.1.7 Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Dit vormt de grondslag voor gegevensverwerking om de tegemoetkoming te kunnen verstrekken.

Beschrijving huidige proces kwijtschelding afvalstoffen heffing Inwoners kunnen via de website van gemeente Rheden middels een formulier een tegemoetkoming afvalstoffenheffing aanvragen. Benodigde bewijsstukken zijn een verklaring van bijvoorbeeld een huisarts waaruit blijkt dat iemand een medische beperking heeft waardoor deze ook meer afval aan te bieden heeft. Op het aanvraagformulier staat aangegeven dat de volgende meerkosten in aanmerking komen: 1. incontinentie2. stoma3. nierdialysemateriaal Het aanvraagformulier voorzien van een verklaring van een arts wordt per post door de inwoner verzonden naar de gemeente Rheden. Vervolgens worden de aanvragen rechtstreeks doorgestuurd naar de uitvoeringsafdeling belastingen van de Connectie. Deze verwerken een korting op het aanslagbiljet gemeentebelastingen voor het object (huisadres) van de inwoner. Afhankelijk van het aantal liter inhoud van de huisvuilcontainer op het adres wordt een bedrag als korting op de afvalstoffenheffing per kalenderjaar verstrekt. Het betreft hier uitsluitend een korting op de afvalstoffenheffing voor restafvalcontainers van 180- of 240 liter.

3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? We willen voorkomen dat inwoners van de gemeente Rheden in financieële problemen raken omdat zij vanwege een medische aandoening geconfronteerd worden met extra kosten voor het aanbieden van meer huishoudelijk afval dan mensen zonder deze medische aandoening. Hierbij gaat het om afval zoals incontinentiematriaal voor volwassenen, stoma zakken en nierdialysemateriaal. 4 Wat gaan wij ervoor doen? Er zijn meerdere mogelijkheden onderzocht om tot een goede regeling te komen om meerkosten die inwoners met specifieke medische aandoening ondervinden voor afvalinzameling in de gemeente Rheden. Het advies is om een meerkostenregeling op te nemen in de nadere regels WMO van de gemeente Rheden. Op deze manier is het mogelijk om de bezwaren die er nu spelen in de uitvoering van de huidige werkwijze het hoofd te bieden. Wat is het voorstel voor de nieuwe regeling Inwoners kunnen één maal per jaar het verschil in jaarlijkse bedrag in afvalstoffenheffing van één container tussen een 180- en 140 liter inhoud container, of 240- en 180 liter container als tegemoetkoming vanuit de WMO ontvangen.

Inwoners kunnen gebruik maken van de regeling als zij als inwoner ingeschreven staan in de gemeente Rheden, in een zelfstandige wooneenheid wonen, aantoonbaar incontinentie-, stoma- en/of nierdialysemateriaal afval als meerderjarige hebben en een inkomen hebben lager dan 120% van de bijstandsnorm. Om dit laatste te kunnen aantonen vragen wij inwoners om het pasnummer te verstrekken van de op de persoon verstrekte Gelrepas.

Ten opzichte van voorgaande regeling mag een inwoner het bestaan van deze meerkosten aangetoond worden door middel van een aankoopbewijs van de apotheek of een factuur van de zorgverzekeraar voor incontinentie- of medisch materiaal. Inwoners kunnen één keer per jaar een aanvraag doen voor het lopende kalenderjaar via een formulier dat te vinden zal zijn op de website van de gemeente Rheden. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Op basis van de informatie die wij ontvingen van de Connectie blijkt dat voor 28 WOZ objecten de korting op afvalstoffenheffing vanwege een medische indicatie over kalenderjaar 2020 is toegepast. Hiermee is over het jaar 2020 €5.000,= aan korting op afvalstoffenheffing toegepast. Het is aannemelijk dat ook voor deze nieuwe regeling een soortgelijk bedrag aan tegemoetkoming meerkostenregeling gemoeid zal zijn. Deze kosten zullen worden gedekt binnen de huidige begroting van de WMO gezien de beperkte omvang van deze kosten. 6 Wat zijn de risico’s? Juist door het nu aanpassen van de regeling en dit te vast te leggen in nadere regels van de WMO zorgt ervoor dat het reeds onstane risico van onvoldoende juridische basis van de huidige werkwijze verholpen worden. Bij iedere verandering van regelingen waar inwoners al langere tijd gebruik maken bestaat de kans op toename van klachtmeldingen.

Het goed informeren en persoonlijk benaderen van inwoners welke wij op dit moment in beeld hebben en mogelijk gevolgen ervaren van deze verandering, is vaak al zeer helpend bij het voorkomen van dit risico. Een risico kan zijn dat door de aandacht die ontstaat door het aanpassen van deze regeling er meer mensen een aanvraag gaan doen om in aanmerking te komen voor deze nieuwe regeling. Dit omdat bijvoorbeeld het bestaan van de oude regeling hen niet bekend was. Het invoeren van deze nieuwe regeling zorgt voor meer werkzaamheden bij onze consulenten van team toegang. Het niet voldoende beschikbaar stellen van ambtelijke capiciteit voor deze extra taak kan leiden tot weerstand in de interne organisatie. Mede omdat het een verschuiving van taken van de Connectie naar de interne organisatie van gemeente Rheden betreft. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Wij verwachten dat het draagvlak onder inwoners groot zal zijn. Het biedt namelijk de mogelijkheid om inwoners financiëel tegemoet te (blijven) komen in kosten voor dagelijks leven die een direct gevolg zijn van het hebben van een beperking. Daarnaast hebben wij contact gehad met enkele gemeenten in de regio en ook verder in den lande met een soortgelijke opzet van deze regeling om te horen wat hun ervaringen waren in praktijk.

Daarnaast komt de regeling zoals wij deze aan u voorstellen in grote lijnen overeen met die onze buurgemeente Arnhem hanteert waardoor onze regeling aansluit bij de regiogemeenten. Waar mogelijk de kans op draagvlak voor dit voorstel minder zal kunnen zijn is bij inwoners die nu gebruik maken van de regeling, maar boven de inkomensgrens van 120% van de bijstandsnorm vallen en daardoor geen gebruik kunnen maken van deze tegemoetkoming. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? We willen inwoners waarvan ons bekend is dat zij in het jaar 2020 en/of 2021 een korting op de afvalstoffen heffing hebben ontvangen vanwege medische redenen persoonlijk benaderen. Dit hebben

wij al gedaan door voor het jaar 2021 een financiele tegemoetkoming te verstrekken aan deze inwoners als een tijdelijke en eenmalige oplossing. Wij hebben dus de inwoners die het betreft al in beeld. Doel van het persoonlijk aanschrijven is om verschillen in de uitvoering van de oude regeling ten opzichte van deze nieuwe regeling uit te leggen. Daarnaast zullen wij huisartsen en apotheken die gevestigd zijn in onze gemeente aanschrijven om hen op de hoogte brengen van deze nieuwe regeling. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Deze nieuwe meerkostenregeling willen we gelijktijdig laten plaatsvinden met het moment dat de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2019 in zijn geheel zal worden geëvalueerd. De Steeg,

Ontwerp-collegebesluit Het college van de gemeente Rheden; Gelezen het voorstel aan burgemeester en wethouders van DATUM Gelet op de Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing en reinigingsrechtengemeente Rheden, de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Rheden, de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Rheden 2019 en de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2019, besluit: 1. In de huidige Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2019 het huidige hoofdstuk 7 “Overgangs- en Slotbepalingen” met bijbehorende artikel 10 lid 1 t/m 3 te vernummeren naar hoofdstuk 8 Overgangs- en slotbepalingen met bijbehorende artikel 11 lid 1 t/m 3 (zie artikel II onder A); 2. Aan de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2019 een nieuw hoofdstuk 7 “Financiële tegemoetkoming meerkosten” toe te voegen (zie artikel II onder B); 3. En een nieuw artikel 10 “Tegemoetkoming in de meerkosten voor afval gerelateerd aan een medische aandoening” toe te voegen aan de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2019 (zie artikel II onder B); 4. Deze aanpassingen in de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2019 in werking te laten treden per 1 januari 2022 (zie artikel III);

Artikel I Wijziging nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2019 De nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp wordt als volgt gewijzigd:

A. Hoofdstuk 7 Overgangs- en Slotbepalingen met bijbehorende artikel 10 lid 1 t/m 3 worden als volgt vernummerd: HOOFDSTUK 8 Overgangs- en slotbepalingen Artikel 11 Slotbepalingen 1. Het Financieel besluit maatschappelijke ondersteuning 2016 en de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Rheden 2016 worden ingetrokken. 2. Deze nadere regels treden in werking de dag na bekendmaking. 3. Dit besluit wordt aangehaald als de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Rheden 2019.

B. Er wordt een nieuw hoofdstuk 7 toegevoegd met bijbehorend artikel nummer 10 dat komt te luiden: HOOFDSTUK 7 Financiële tegemoetkoming meerkosten Artikel 10 tegemoetkoming in de meerkosten voor afval gerelateerd aan een medische aandoening 1. Het college kan in overeenstemming met artikel 2.1.7 van de Wmo 2015 op aanvraag aan inwoners met een beperking of chronische ziekte, die daarmee verband houdende aannemelijke meerkosten hebben op het gebied van medisch afval. 2. Deze tegemoetkoming wordt één maal per jaar verstrekt waarbij het verschil in jaarlijkse bedrag in afvalstoffenheffing van één container tussen een 180- en 140 liter inhoud container, of 240- en 180 liter container als financiële tegemoetkoming verstrekt wordt onder de volgende voorwaarden: a. Aanvrager is 18 jaar of ouder; b. Aanvrager is inwoner van de gemeente Rheden; c. Aanvrager heeft de Nederlandse nationaliteit of verblijft rechtmatig in Nederland; d. Aanvrager woont in een zelfstandige wooneenheid; e. Er moet bij de aanvrager sprake zijn van een aantoonbare beperking of chronische ziekte; f. De aanvrager heeft een inkomen lager dan 120% van de op 1 januari van desbetreffend jaar van toepassing zijnde bijstandsnorm zoals opgenomen in de Participatiewet en; g.

De aanvrager heeft een vermogen dat niet hoger is dan het voor hem van toepassing zijnde heffingsvrije vermogen, zoals opgenomen in de Wet inkomstenbelasting 2001. De waarde van de eigen woning wordt bij deze vermogensvaststelling buiten beschouwing gelaten en; h. Kan onder f en g vermelde voorwaarde aantoonbaar maken middels het in bezit zijn van een op de persoon verstrekte “Gelrepas”; i. De aanvraag wordt gedurende het lopende kalenderjaar gedaan waarbij de uiterste datum van indiening 31 december is; j. Er is sprake van incontinentiemateriaal of stoma- en nierdialysemateriaal; k. Aanvrager levert een bon van de apotheek of een factuur van de zorgverzekeraar in; l. Onder deze meerkostenregeling voor medisch afval vallen niet de luiers voor baby’s, peuters en kleuters voortkomend uit de normale ontwikkeling behorende bij deze leeftijd; m. De aanvraag wordt gedurende het lopende kalenderjaar gedaan waarbij de uiterste datum van indiening 31 december is;

Artikel II Inwerkingtreding Deze wijziging nadere regels maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp 2019 en wijziging Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Rheden 2019 treedt in werking op 1 januari 2022. De Steeg, <DATUM> Het college voornoemd,

voorzitter.