b&w voorstel aanvull prov subsidie

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

T.A.F.A. Klomberg

1 Economische Ontwikkeling

b en w-vergadering

agendapunt

draagt bij aan Global Goal(s)

1 Geen armoede 2 Geen honger 8 Eerlijk werk en economische groei 11 Duurzame steden en gemeenschappen 18 Deel en geef door bijlage(n)

1 (nadere regels subsidie) rol raad

Ter kennisneming onderwerp

Extra subsidie hygiëne- en afstand maatregelen Covid 19 e.d. voor ondernemers en instellingen in sport en toerisme en recreatie INHOUD VOORSTEL a. Het door college van B&W beschikbaar gestelde provinciale COVID-19 budget van € 62.000,00 te besteden aan maatregelen voor hygiëne en afstand e.d. voor ondernemers en instellingen in de gemeente Rheden in de sectoren toerisme en recreatie, sport en hiervoor nadere regels te bepalen; b. Vaststellen van de "Nadere regels subsidie extra maatregelen voor hygiëne en afstand e.d. ondernemingen en instellingen in sport en toerisme en recreatie tijdens pandemie Covid19 gemeente Rheden 2021" in bijlage 1; c. Na vaststelling de nadere regeling bekend maken, gekoppeld aan een persbericht en beiden de gemeenteraad ter kennis brengen. 1 Wat is de aanleiding? Vanuit provincie en Rijk zijn COVID-19 budgetten beschikbaar gesteld in de gemeente Rheden. Het betreft drie regelingen: a) Provinciale COVID steun gemeente ten behoeve van ondernemers in de sectoren toerisme, recreatie, sport en cultuur en ten behoeve van het inhuren van personeel voor vitale beroepen b) Rijksregeling voor lokale culturele voorzieningen c) Rijksregeling lokale gemeenschapsvoorzieningen Dit voorstel betreft advies voor uitvoering van de provinciale COVID steun.

De andere regelingen (b en c) worden apart ter besluitvorming voorgelegd Bij de begrotingsbehandeling 2021 is een motie aangenomen waarmee de raad het college het volgende opdroeg: ‘een pakket van maatregelen te nemen zodat vóór 1 januari 2021 een substantieel bedrag van de COVID-19 Steun gemeente’ subsidie beschikbaar komt voor ondernemers in de sectoren cultuur, sport, recreatie en toerisme die naar inzicht van het College op korte termijn financiële steun kunnen gebruiken en met dien verstande dat dit pakket niet gebruikt dient te worden voor gemeenschapsvoorzieningen. Ondernemers en sportorganisaties dragen bij aan de werkgelegenheid, vrijetijdsbesteding, maatschappelijk bewustzijn en dynamiek voor de inwoners in de gemeente Rheden en daarbuiten. Ondernemers, en vooral die afhankelijk zijn van toeristisch-recreatieve bezoeken, kampen zeer met de maatregelen die door het Covid19-virus, corona, van kracht zijn. Nu zijn er Rijksmaatregelen als TOZO-regeling, de NOW-regeling en de TVL (tegemoetkoming vaste lasten) en lokale lastenverlichting die de omzetderving van de ondernemers voor een deel kunnen compenseren, maar dat is niet voldoende om krachtig overeind te blijven. De bedrijven staan onder pagina

ons kenmerk

1

CONCEPT

druk en hebben te maken met minder bezoek en daarbij meer kosten om bij een vermindering van de lock down hun klanten en/of gasten te kunnen ontvangen. Waarbij de zelfstandige ondernemers en het kleinbedrijf op dit moment het meest onder druk staan. De Provincie Gelderland heeft de gemeente Rheden een bedrag beschikbaar gesteld van € 124.000,00. Dit kan worden ingezet voor acute hulp op de korte termijn. Het helpt daarmee het inhuren van personeel voor het uitvoeren van vitale functies (waaronder BOA’s en medewerkers voor communicatie en onderwijs), noodopvang voor kwetsbare groepen, gemeentelijke projecten op het gebied van sociale cohesie. Ook draagt dit geld bij aan door de gemeente te verlenen noodhulp aan gemeenschapsvoorzieningen, ook wel dorpshuis of Kulturhus genoemd, en het verstrekken van tegemoetkomingen aan ondernemingen en instellingen in de sectoren cultuur, sport, recreatie en toerisme en aan gemeenschapsvoorzieningen. Aangezien er Rijksmiddelen ingezet worden met een aparte lokale regeling voor de lokale culturele infrastructuur en voor de gemeenschapsvoorzieningen, zetten wij de provinciale COVID-steun deels in ten behoeve van de toeristisch-recreatieve ondernemers en de sportorganisaties. Cultuur en gemeenschapsvoorzieningen vallen hiermee niet onder de hier te behandelen regeling.

In dit voorstel werken we daarom het collegebesluit verder uit in een subsidieregeling voor ondernemingen in de sectoren recreatie en toerisme en sport. Deze subsidieregeling voorziet in een bijdrage aan de extra maatregelen die moeten worden getroffen voor hygiëne en afstand vanwege COVID19. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? - Economische beleidsvisie van en voor de gemeente Rheden 2016-2020 - Masterplan Toerisme en recreatie Veluwezoom - Nota Sport & Bewegen 2019-2026 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Stabiliteit in ondernemend Rheden, waardoor de werkgelegenheid voor met name lager opgeleiden behouden blijft en inwoners en bezoekers een ruime keuze hebben in de manier waarop waar zij hun vrijetijd willen doorbrengen. Ondernemers hebben het zwaar in deze tijd, ondanks de Rijksmaatregelen, en zo kunnen we bereiken dat ondernemers zich gesteund voelen in hun bedrijfsuitoefening. Vitale sport- en beweegaanbieders in de gemeente stimuleren deelname aan sport en bewegen en een gezonde leefstijl. Corona laat ons zien hoe belangrijk dit is. Daarom vinden we het belangrijk dat deze sport- en beweegaanbieders ondersteund worden en vitaal blijven, zodat zij hun belangrijke maatschappelijke rol kunnen blijven vervullen. Sportorganisaties hebben te maken met misgelopen barinkomsten, teruglopende lidmaatschappen en extra kosten voor corona maatregelen.

Zoals ook verwoord in de raadsmotie kunnen de ondernemers en organisaties in de genoemde sectoren juist nu een financieel steuntje in de rug gebruiken nu er vanuit de provincie financiële middelen zijn om deze ondernemers tegemoet te kunnen komen. En de hulp kan worden gebruikt bij het ontwikkelen, inpassen en uitvoeren van ideeën om de bedrijven en organisaties aan te passen de richtlijnen van de ‘anderhalve meter samenleving’. Zoals eerder opgemerkt gaat het om een bijdrage aan extra maatregelen die moeten worden getroffen voor hygiëne en afstand vanwege COVID19. 4 Wat gaan wij ervoor doen? Wij stellen middelen beschikbaar en stellen hiervoor een subsidieregeling, de nadere regels (zie bijlage), op voor toeristisch-recreatieve ondernemers en sportorganisaties. In deze nadere regels staat vermeld wie er in aanmerking komt en onder welke voorwaarden. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Het budget wordt beschikbaar gesteld vanuit de Provincie Gelderland. Er zijn dus, afgezien van de inzet van de ambtelijke capaciteit, geen consequenties voor de begroting van de gemeente Rheden. Dit voorstel gaat over het deel dat het college beschikbaar heeft gesteld voor genoemde ondernemingen en instellingen, namelijk € 62.000,00 (provinciale COVID-19 steun). 6 Wat zijn de risico’s? pagina

ons kenmerk

2

CONCEPT

Er zijn geen risico’s verbonden aan dit voorstel, voorzover we dat kunnen inschatten. Algemeen is er bij subsidiebeschikkingen altijd een bezwaarclausule waarbij subsidieontvangers bezwaar kunnen maken tegen de subsidieverlening - en vaststelling. Elke subsidie kent deze twee fase; de verlening en de vaststelling. De verwachting is dat bij deze coronavergoeding-beschikking er geen bezwaar wordt ingediend. Een risico is er dat andere organisaties een aanvraag indienen. Dit risico wordt beheerst door de subsidieregeling vast te stellen met daarin een subsidieplafond, voorwaarden en weigeringsgronden. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? College van B&W hebben eerder ingestemd met het voorstel het provinciale budget deels beschikbaar te stellen. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Na besluitvorming over de nadere regels subsidieverlening ontvangen de (belangen)organisaties van de genoemde branches informatie over de regeling met het verzoek dit door te sturen naar hun aangesloten leden, besturen e.d. Daarnaast vindt een melding plaats in de Regiobode op de gemeentelijke pagina en op de website. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? We blijven in contact met de ondernemers en organisaties in de gemeente Rheden om de gevolgen van de coronamaatregelen goed te kunnen volgen. Feitelijk kun je pas na de vaststelling van de subsidie een goed beeld krijgen.

Natuurlijk geeft het aantal aanvragen en verleningen ook al een indicatie. De subsidieaanspraak wordt pas definitief na vaststelling ervan. De Steeg,

pagina

ons kenmerk

3

CONCEPT

Het college van burgemeester en wethouders van Rheden gelet op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 2, tweede lid, artikel 4, eerste lid en artikel 5, vierde lid, van de Algemene subsidieverordening Rheden; besluit: vast te stellen de “Nadere regels subsidie extra maatregelen die moeten worden getroffen voor hygiëne en afstand e.d. voor ondernemingen en instellingen in sport, toerisme en recreatie tijdens en vanwege pandemie Covid19”; Artikel 1. Begripsomschrijving a. college: het college van burgemeester en wethouders b. Asv: Algemene subsidieverordening Rheden; c. Corona- en COVID-19; virus waarbij coronamaatregelen zijn opgesteld door landelijke en regionale overheden; d. ondernemers: ondernemers die hun bedrijf of organisatie uitoefenen in de toeristischrecreatieve branches, niet zijnde horeca- en sportorganisaties volgens de inschrijving in het handelsregister van de Kamer van Koophandel. e. Voorliggende voorziening: een andere regeling of wijze waarop de subsidiabele kosten voor het oplossen van of ter voorkoming van liquiditeitsproblemen kunnen worden vergoed (o.a. Rijksregelingen (TOZO, NOW, TVL) en Provinciale regelingen. f. Routing: extra maatregelen die genomen moeten worden om bezoekersstromen in het bedrijf of organisatie in goede banen te leiden. Artikel 2. Reikwijdte regeling 1.

Het bepaalde in deze regeling is enkel van toepassing op de verstrekking van een eenmalige subsidie per aanvrager door het college voor activiteiten vallend onder de in artikel 4 bedoelde doel. 2. Op de subsidieverstrekking op grond van deze regeling zijn de bepalingen van de Algemene subsidieverordening Rheden van toepassing. Artikel 3. Aanvraag 1. De aanvraag om subsidie kan worden ingediend vanaf de datum van inwerkingtreding van deze regeling tot 1 mei 2021. Aanvragen die na 1 mei 2021 worden ingediend, worden niet meer in behandeling genomen. 2. Een aanvraag kan eveneens worden ingediend om kosten te dekken die gemaakt zijn in de periode maart tot en met 31 december 2020 voor de maatregelen die genoemd zijn in artikel 4. 3. Op grond van artikel 5, vierde lid, van de Asv, bepaalt het college dat de aanvrager bij de aanvraag om verlening van subsidie de volgende gegevens overlegt: a. Bewijs van inschrijving Kamer van Koophandel, waarbij vermelding van het Handelsregister nummer en de beschrijving van de hoofdactiviteit voldoet. b. factuur van de genomen hygiënemaatregel naar aanleiding van Covid19-maatregelen van de rijksoverheid. c. factuur van de genomen routingmaatregel van bezoekers naar aanleiding van Covid19maatregelen van de rijksoverheid. Artikel 4.

Doel Subsidie kan uitsluitend worden verleend aan ondernemingen in de gemeente Rheden toerisme en recreatie, met uitzondering van de horeca, en sportorganisaties, als tegemoetkoming in de investeringskosten ter voorkoming van de spreiding van Covid19 onder hun bezoekers door het moeten inpassen van extra middelen rondom hygiëne en fysieke routing van de bezoekers volgens de coronamaatregelen. Artikel 5. Toetsingsgrond Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan rechtspersonen met de juiste activiteitenbeschrijving bij de hoofdactiviteit in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel. Als aangetoond wordt dat pagina

ons kenmerk

4

CONCEPT

er op structurele en reguliere basis activiteiten in de gemeente Rheden door sportorganisaties worden aangeboden is het mogelijk aanspraak te maken op de subsidie. Artikel 6. Weigeringsgronden 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 4 en artikel 8 in de Asv wordt de subsidie in ieder geval geweigerd indien: a. de activiteiten niet binnen de doelstelling en reikwijdte van deze regeling passen; b. voor dezelfde of vergelijkbare activiteit al subsidie is verleend op grond van de Asv of een andere subsidieregeling van de gemeente Rheden; c. aanspraak kan worden gemaakt op een voorliggende voorziening; d. de aanvraag niet gericht is op investeringen die horen tot de gangbare bedrijfsuitoefening. e. De subsidieverlening wordt voorts geweigerd voor zover door verstrekking van de subsidie het subsidieplafond, als bedoeld in de artikel 7, zou worden overschreden. f. De aanvraag wordt ingediend door een individu die geen organisatie of onderneming vertegenwoordigt. Artikel 7. Subsidieplafond 1. Voor subsidieverlening op grond van deze regeling geldt voor de periode vanaf de datum van inwerkingtreding van deze nadere regels tot 1 mei 2021 een subsidieplafond van € 62.000,-. 2.

Indien honorering van alle aanvragen die voor subsidie in aanmerking komen en die niet worden geweigerd op grond van artikel 8 van de Algemene subsidieverordening Rheden of op grond van deze regeling, zou leiden tot een overschrijding van het subsidieplafond, wordt de subsidieverstrekking bepaald in de volgorde van ontvangst van de volledige aanvraag door het college. 3. Wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aanvraag volledig is aangevuld. 4. Indien het college op de dag dat het subsidieplafond wordt bereikt, meer dan één aanvraag ontvangt, stelt het college de onderlinge rangschikking van die aanvragen vast door middel van loting. Artikel 8. Verdeling van de subsidie 1. Subsidieaanvragen worden behandeld op volgorde van ontvangst. 2. Voor een maatregel die, zoveel als mogelijk is, zorgt voor continuering van de reguliere bedrijfsvoering zoals het nemen van (extra) hygiënemaatregelen of afstand maatregelen om afstand te kunnen houden en bezoekersstromen in goede banen te leiden, verband houdende met de door de rijksoverheid vereiste coronamaatregelen, wordt voor maximaal € 2.000,00 subsidie én eenmalig per onderneming of organisatie verleend. Artikel 9.

Inwerkingtreding Deze regeling treedt de dag na bekendmaking in werking en vervalt van rechtswege op 31 december 2021 of –indien eerder- de coronamaatregelen zijn ingetrokken door de rijksoverheid. Artikel 10. Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: “Nadere regels subsidie extra maatregelen die moeten worden getroffen voor hygiëne en afstand e.d. voor ondernemingen en instellingen in sport, toerisme en recreatie tijdens en vanwege pandemie Covid19”; Vastgesteld bij besluit van burgemeester en wethouders van [datum]. De Steeg, [datum] Burgemeester en wethouders voornoemd, burgemeester. secretaris pagina

ons kenmerk

5

CONCEPT