B en W voorstel Voortgang regionale samenwerking beschermd wonen 2e kwartaal 2021 aangepast

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

G. Hofstede

2 Welzijn

b en w-vergadering

agendapunt

draagt bij aan Global Goal(s)

3 Goede gezondheid en Welzijn 11 Duurzame steden en gemeenschappen bijlage(n)

1 rol raad

Ter kennisneming onderwerp

Voortgang regionale samenwerking beschermd wonen 2e kwartaal 2021 INHOUD VOORSTEL 1. Kennis nemen van de voortgang regionale samenwerking beschermd wonen 2e kwartaal 2021. 2. De gemeenteraad informeren via bijgevoegde regionale raadsbrief. 1 Wat is de aanleiding? Per 1 januari 2022 wordt gestart met de inhoudelijke doordecentralisatie van beschermd wonen. Dat betekent dat niet alleen de 43 centrumgemeenten, maar alle 355 gemeenten zich volledig gaan inzetten voor inwoners die in aanmerking komen voor beschermd wonen. Vanaf 1 januari 2023 komt er een nieuwe financiële verdeling (op basis van het nieuwe objectieve verdeelmodel) over gemeenten en wordt een woonplaatsbeginsel ingevoerd. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) Rapport commissie Dannenberg "Van beschermd wonen naar beschermd thuis" 2016 Regionaal Transformatieplan Samen aan zet 2019-2021 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Gezonde levens, bevorderen welzijn van mensen van alle leeftijden i.h.b. Ondersteuning van inwoners met complexe problematiek Universele toegang tot adequate veilige en betaalbare huisvesting en basisvoorzieningen i.h.b. Huisvestingsopgave kwetsbare groepen (beschermd en begeleid wonen).

4 Wat gaan wij ervoor doen? Vanuit het regionaal programma Samen aan Zet is een regionale raadsbrief opgesteld, waarin de stand van zaken 2e kwartaal wordt beschreven. Ook is een planning opgenomen voor de besluitvorming door de afzonderlijke gemeenteraden (Arnhem, Doesburg, Renkum, Rheden, Rozendaal, Overbetuwe, Lingewaard, Duiven, Westervoort en Zevenaar). De regionale raadsbrief is aangekondigd in de voorbereidende raadsvergadering van 22 juni jl. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Beschermd wonen GGZ Vanaf 1-1-2022 worden alle gemeenten inhoudelijk verantwoordelijk voor beschermd wonen voor mensen met een psychiatrische kwetsbaarheid (centrumgemeente constructie stopt 31-12-2021). Vanaf 2023 ontvangen alle gemeenten voor het eerst rijksmiddelen voor beschermd wonen GGZ. Het nieuwe objectieve verdeelmodel gaat uit van een financieel ingroeipad van 10 jaar (2023-2031). Gemeenten stappen in deze periode heel geleidelijk over van de huidige historische verdeling via centrumgemeenten, naar een objectieve verdeling over alle gemeenten. In 2023 ontvangen wij voor het eerst middelen voor beschermd wonen voor nieuwe cliënten. pagina

ons kenmerk

1

DSCONCEPT

Er is een concept ingroeipad beschikbaar, dat voor onze gemeente uitgaat van een opbouw van middelen van beschermd wonen van 0,3 miljoen in 2023 tot 3.3 miljoen in 2032. Omdat in de periode 2023-2032 de middelen deels aan de regio, deels aan de gemeente Arnhem worden toegekend, is regionale samenwerking nodig om financiële risico’s te beheersen. Als regio ontvangen wij in 2022 in totaal 62 miljoen, maar dit wordt in 10 jaar afgebouwd naar 37 miljoen in 2032. Een transformatie van beschermd wonen naar beschermd thuis is niet alleen wenselijk, maar uit financieel oogpunt ook noodzakelijk. Definitieve besluitvorming over de invoering van het objectieve verdeelmodel voor beschermd wonen is aan het nieuwe kabinet. Tot die tijd zijn de te ontvangen bedragen als indicatief te beschouwen. Tijdelijk beschermd wonen LVB Onze gemeente ontvangt sinds 2017 middelen voor beschermd wonen voor de LVB doelgroep. De huidige regionale afspraak is dat deze middelen ter beschikking worden gesteld aan de gemeente Arnhem. Voor het jaar 2021 worden nieuwe bestuurlijke afspraken gemaakt over de LVB doelgroep, als onderdeel van een bestuurlijk akkoord beschermd wonen 2021-2022.

Bestuurlijk akkoord 2021-2022 Omdat gemeenten tot 2023 nog geen middelen ontvangen voor beschermd wonen, heeft de regionale stuurgroep Samen aan Zet, waarin wethouder Hofstede is vertegenwoordigd, opdracht gegeven om te komen tot een bestuurlijk akkoord voor de jaren 2021 en 2022, inclusief financiële afspraken. De besluitvorming over dit akkoord is nog niet afgerond. Het bestuurlijk akkoord wordt geagendeerd voor het regionaal portefeuillehoudersoverleg Zorg (RPO) van 16 juli aanstaande. Vervolgens zal het akkoord aan de colleges van de 10 gemeenten worden voorgelegd ter accordering. De financiële consequenties van het bestuurlijk akkoord zijn eind juli bekend (zie * in tabel). Inzicht verloop beschikbaar budget Budget Af: aangegane verplichtingen Tijdelijk beschermd wonen LVB Bij: inkomsten Tijdelijk beschermd wonen LVB Bestuurlijk akkoord 2021-2022

Structureel/ incidenteel

2021

2022

2023

2024

S

213.000

213.000

213.000

213.000

S I

213.000 x

S

213.000 Nog niet bekend* x

213.000 x

Objectief verdeelmodel beschermd wonen GGZ Beschikbaar Gevraagd budget Restant budget nog beschikbaar

213.000 Nog niet bekend* x

285.000

1.232.000

6 Wat zijn de risico’s? Het is bekend dat in onze gemeente relatief veel zorgaanbieders voor beschermd wonen een locatie hebben. De kosten van deze voorzieningen (naar schatting 7 miljoen) kunnen wij niet alleen dragen. Wij ontvangen vanaf 2023 weliswaar (voor het eerst) middelen voor beschermd wonen, maar deze zijn niet toereikend om alle beschermd woonplekken in onze gemeente te bekostigen. Regionale samenwerking is nodig, zodat ook andere gemeenten meebetalen aan de (regionale) voorzieningen in onze gemeente. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? N.v.t. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? De gemeenteraad word geinformeerd door middel van de raadsbrief, die als bijlage bij dit collegevoorstel is gevoegd. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? N.v.t. De Steeg, pagina

ons kenmerk

2

DSCONCEPT