B en W voorstel reactie op NBB K3Dlta Havikerwaard zuid

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

draagt bij aan Global Goal(s)

T.A.F.A. Klomberg

1 Economische Ontwikkeling 3 Gebiedsontwikkeling 4 Duurzaamheid

3 Goede gezondheid en Welzijn 9 Industrie innovatie en infrastructuur 15 Leven op het land 22 Duurzame consumptie en productie.

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n)

rol raad

tkn onderwerp

Nota bodembeheer gebiedsspecifiek beleid Gebiedsontwikkeling Havikerwaard-zuid van K3Delta (met achterliggende stukken). INHOUD VOORSTEL Voorgesteld wordt om bij Rijkswaterstaat een zienswijze in te dienen op de Nota Bodembeheer gebiedsspecifiek beleid Gebiedsontwikkeling Havikerwaard-zuid, conform bijgaand concept. 1 Wat is de aanleiding? K3Delta heeft op 6 januari 2021 een Nota Bodembeheer gebiedsspecifiek beleid Gebiedsontwikkeling Havikerwaard-zuid ingediend bij Rijkswaterstaat. Op basis daarvan is het mogelijk om de zandwinplas af te werken met wat sterker verontreinigde grond dan oorspronkelijk is vergund. Rijkswaterstaat is voornemens om akkoord te gaan met de ingediende stukken. Rijkswaterstaat heeft haar ontwerp vaststellingsbesluit ex. artikel 45 Besluit Bodemkwaliteit, samen met de ingediende Nota bodembeheer gebiedsspecifiek beleid Gebiedsontwikkeling Havikerwaard-zuid en het Inrichtingsplan Besluit Bodemkwaliteit, ter inzage gelegd. Van 22 april tot 2 juni is er gelegenheid om hierop een zienswijze in te dienen. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? De huidige zandwinplas en het nog te ontzanden deel moeten, conform de provinciale ontzandingen vergunning, zodanig worden heringericht dat er een gezond en aantrekkelijk plassengebied onstaat. Daar is ongeveer 3,5 miljoen m³ zand voor nodig. Dit kan in de vorm van grond of waterbodem.

Gezamenlijk word dan gesproken over specie. Het aanvullen van de ontzande plas met specie van elders is al eerder vergund. Daarbij is aangegeven aan welke chemische kwaliteit de specie moet voldoen. Deze is verschillend voor grond en waterbodem.  Grond moet voldoen aan de maximale waarde klasse Wonen;  Waterbodem moet, indien afkomstig uit het eigen watersysteem (Rijntakken), voldoen aan klasse B en indien afkomstig van buiten het eigen watersysteem aan klasse A. De landelijke regelgeving, in de vorm van het Besluit Bodemkwaliteit, maakt het mogelijk om bij het verondiepen van diepe plassen, sterker verontreinigde specie toe te passen dan standaard is toegestaan. Daartoe moet een onderbouwing plaatsvinden in de vorm van een Nota Bodembeheer. K3Delta heeft, geheel volgens de regels, een Nota Bodembeheer met bijbehorend Inrichtingsplan opgesteld waarmee het mogelijk wordt specie met de volgende kwaliteit toe te passen:  Grond met maximaal klasse Industrie;  Waterbodem moet, indien afkomstig uit het eigen watersysteem (Rijntakken), voldoen aan klasse B en indien afkomstig van buiten eigen watersysteem ook aan klasse B. In 2012 heeft de ZEM voor plas Bingerden ook al een dergelijke Nota Bodembeheer gebeidsspecifiek beleid ingediend dat door Rijkswaterstaat is vastgesteld. Hierin stonden dezelfde kwaliteitseisen als nu voorgesteld wordt voor de plas Havikerwaard-zuid. pagina

ons kenmerk

1

CONCEPT

3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Zandwinning is belangrijk voor onze economie. In de plassen die daarbij onststaan kan zich geen goed ecosysteem ontwikkelen, omdat de plas daarvoor te diep is. De plas moet dus gedeeltelijk weer gevuld worden. Men wil hiervoor geen schone primaire grondstof gebruiken. Om die reden kunnen diepe plassen, onder voorwaarden, verondiept worden met secundaire specie. Specie die al een leven achter zich heeft en niet schoon genoeg meer is om als primaire grondstof te gebruiken. Dit hergebruik is alleen mogelijk onder zodanige voorwaarden dat de slechtere kwaliteit van de gebruikte specie geen negatief effect heeft op de toekomstige ontwikkeling van een goed ecosysteem en het voorgenomen gebruik van de plas. 4 Wat gaan wij ervoor doen?  Het door K3Delta voorgestelde gebiedsspecifiek beleid in de vorm van de bij Rijkswaterstaat ingediende Nota Bodembeheer voldoet aan de wettelijke criteria van het Besluit Bodemkwaliteit en de handreiking voor het herinrichten van diepe plassen.  Deze genoemde regels komen overeen met de regels van de Omgevingswet zoals die nu, in conceptvorm, circuleren.  In plas Bingerden (in feite een klein stukje aan de zuidzijde van de plas Havikerwaard) is in 2012 al gebiedsspecifiek beleid vastgesteld.  Het aangevraagde specifiek beleid geldt voor materiaal dat onder water verdwijnt.

De bermen zullen afgewerkt worden met grond van dezelfde kwaliteit als de omgeving: klasse Wonen. Er is dan ook geen reden om niet akkoord te gaan met de voorgestelde werkwijze. Gezien de maximaal toegestane concentratie verontreiniging worden er geen gevolgen verwacht voor het ecosysteem. De nu voorgestelde waarden zijn hoger dan de standaard reeds vergunde waarde, maar liggen nog onder de Interventiewaarde van de Wet bodembescherming. Om een idee te krijgen waarover het gaat: • De reeds vergunde waarden voor grond zijn vergelijkbaar met de huidige kwaliteit van de bodem van het centrum van Rheden. • De voorgestelde waarden voor grond zijn vergelijkbaar met de huidige waarden van de bodem in het grootste gedeelte van Velp, Ellecom, centrum van De Steeg en Dieren zuid. N.B. De rest van de gemeente is schoner. Geen granuliet, grofvuil of bodemvreemd materiaal Elders zijn bij het verondiepen van diepe plassen problemen ontstaan door de toepassing van granuliet. Om die reden heeft Rijkswaterstaat op voorhand deze toepassing uitgesloten. Daarnaast is ook het toepassen van thermisch gereinigde grond en buitenlandse specie niet toegestaan. Daarnaast zijn bij andere diepe plassen wel eens problemen onstaan ten gevolge van bijmenging.Volgens de wetgeving mag er tot 20 gewichtsprocenten bodemvreemd materiaal in de aangevoerde specie zitten. Vaak is dit in de vorm van puin of hout.

Maar het kan ook om plastics gaan. 20 gewichtsprocenten puin is niet zo veel, maar dezelfde hoeveelheid gewichtsprocenten plastic kan erg veel plastic bevatten. Gelukkig mag er van sinds vorig jaar nog maar ‘sporadisch’ plastic in de specie zitten. K3-Delta heeft in haar inrichtingsplan zelf aangegeven dat de toe te passen specie wat haar betreft vrij moet zijn van grofvuil en bodemvreemd materiaal. Ze gaat hier dus verder dan de huidige regelgeving. Aangezien het inrichtingplan een onderdeel is van de aanvraag, mogen we er van uitgaan dat er dus geen grofvuil en bodemvreemd materiaal in de plas wordt gestort. Zienswijze. In de bijlage is een concept zienswijze opgenomen. Rijkswaterstaat zal de uitvoering controleren. In de concept-zienswijze word extra aandacht gevraagd voor toezicht op bodemvreemd materiaal wat mogelijk met de specie wordt aangevoerd. 5 Wat zijn de financiële consequenties? nvt

Inzicht verloop beschikbaar budget

Structureel/ incidenteel

2019

2020

2021

pagina

ons kenmerk

2

CONCEPT

2022

Budget Af: aangegane verplichtingen Bij: inkomsten Beschikbaar Gevraagd budget Restant budget nog beschikbaar 6 Wat zijn de risico’s? K3-Delta heeft aangegeven geen granuliet, grofvuil of bovemvreemd materiaal te zullen toepassen. Het risico dat dit alsnog gebeurt achten wij klein nu Rijkswaterstaat daarop toezicht uitoefent. Zoals hiervoor aangegeven, wordt hier in de concept zienswijze aandacht voor gevraagd. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Iedereen is het er over een dat zandwinning nog steeds noodzakelijk is. Ook vind iedereen dat het belangrijk is dat, wat er na afloop overblijft, zodanig wordt ingericht dat het een gezond en aantrekkelijk gebied gaat worden. Het liefst zou daarvoor zo schoon mogelijke specie moeten worden gebruikt. Er is echter niet voldoende (bijna) schone specie voorhanden. Er moet daarom gebruik gebruik gemaakt worden van verontreinigde specie. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Rijkswaterstaat is bevoegd gezag en zorgt voor de communicatie. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? nvt De Steeg,

pagina

ons kenmerk

3

CONCEPT