B en W voorstel Mandateren DPG voor toezicht kinderopvang coronabepalingen wpg

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

R. Haverkamp

1 Economische Ontwikkeling

b en w-vergadering

agendapunt

draagt bij aan Global Goal(s)

16 Vrede, veiligheid en sterke publieke diensten bijlage(n)

1 : Brief mandatering DPG VGGM rol raad

Ter kennisneming onderwerp

Aanwijzen en mandateren directeur Publieke Gezondheid als toezichthouder op de Wet kinderopvang (Wko) en op de Wet publieke gezondheid (Wpg) INHOUD VOORSTEL

1. De directeur publieke gezondheid van de GGD per direct aan te wijzen als toezichthouder zoals bedoeld in artikel 1.61 van de Wko voor zover dit toezicht ziet op de naleving van de bij of krachtens hoofdstuk Va van de Wpg gestelde regels in de kinderopvang, gelet op artikel 58r, vijfde lid, van die wet. 2. De burgemeester verzoeken om de directeur publieke gezondheid mandaat te verlenen om bevelen te geven die nodig zijn voor de beëindiging van een gedraging of activiteit in of vanuit een kindercentrum, indien door die gedraging of activiteit een ernstige vrees voor de onmiddellijke verspreiding van Covid-19 ontstaat, een en ander binnen de kaders van artikel 58n Wpg, zoals

omschreven in aangehecht conceptbesluit

1 Wat is de aanleiding? 1. Aanwijzen DPG als toezichthouder De Tijdelijke wet maatregelen covid-19 (Twm) wijzigt de Wpg. In hoofdstuk Va. Wpg staan onder andere de maatregelen die genomen moeten worden ter bestrijding van de epidemie. In het nieuwe artikel 58r Wpg zijn voor toezicht en handhaving daarop de relevante artikelen uit de Wko van toepassing verklaard. Daardoor lijkt te zijn geregeld dat de DPG van de GGD toezicht houdt op de naleving van de maatregelen bij kindercentra, gastouderbureaus en voorzieningen voor gastouderopvang. In de tekst of de Memorie van Toelichting van de Twm is echter niet expliciet opgenomen dat de DPG ook krachtens artikel 1.61 Wko bevoegd is om toe te zien op maatregelen uit de Wpg. Daarom adviseert de VNG gemeenten deze bevoegdheid met een collegebesluit te regelen. 2. Mandateren DPG tot actie over te gaan bij overtredingen Het is mogelijk dat een gemeente of GGD bekend wordt met een situatie waarbij direct ingrijpen nodig is om verspreiding van het covid-19 virus te voorkomen. Artikel 58n Wpg geeft de burgemeester de bevoegdheid om dan in te grijpen door middel van een bevel. Uit de Memorie van Toelichting bij de wet blijkt dat hij daartoe ook de toezichthouder kan mandateren. Het is aan de burgemeester om te besluiten of hij deze bevoegdheid wil mandateren aan de DPG.

Indien de gemeente besluit om zowel het toezicht als de mandatering niet over te dragen aan de GGD Gelderland Midden betekent dit dat de gemeente het toezicht zelf uit moet voeren. Tevens houdt dit in dat de burgemeester zelf actie moet ondernemen bij situaties waarbij direct ingrijpen noodzakelijk is ter voorkoming van de bestrijding van de pandemie.

pagina

ons kenmerk

1

CONCEPT

GGD Gelderland Midden heeft in eerste instantie bekeken of elke gemeente dit afzonderlijk moet organiseren of dat dit ook middels het Dagelijks Bestuur kan worden gedaan. Uit onderzoek is gebleken dat toch elke gemeente dit afzonderlijk moet besluiten. Zodra dit besluit genomen is en bekend is gemaakt aan de DPG, zal deze zijn toezichthouders machtigen om in zijn naam het toezicht uit te voeren. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente Rheden, 2018 Wet Kinderopvang (Wko) Wet Publieke gezondheid (Wpg) Tijdelijke wet maatregelen covid-19 (Twm) 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Met het aanwijzen en mandateren van de DPG willen we de kwaliteit en gezondheid van de kinderopvang borgen en handhaven. 4 Wat gaan wij ervoor doen? Het positief besluit wordt gedeeld met de DPG door bijgevoegde brief. Hij kan zijn medewerkers ondermandaat verlenen om het toezicht uit te voeren. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Zover nu bekend, zijn er geen financiele consequenties verbonden aan deze bevoegdheid. Mocht dit toch het geval zijn, dan zal uw college hierover worden geïnformeerd. 6 Wat zijn de risico’s? Nvt. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? In de regio is dit voorstel voorgelegd bij de VGGM. Zij hebben baat bij een uniforme aanpak in de regio.

8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Het besluit zal met de VGGM en de kinderopvangvoorzieningen worden gedeeld. Daarnaast wordt het besluit formeel bekendgemaakt. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Nee. De Steeg,

pagina

ons kenmerk

2

CONCEPT

Mandaat- en aanwijzingsbesluit Directeur Publieke Gezondheid GGD Veiligheidsregio Gelderland Midden Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Rheden, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft, Overwegende dat: -

-

-

op 1 december 2020 de Wet publieke gezondheid is uitgebreid met tijdelijke bepalingen ten behoeve van de bestrijding van de Covid-19 epidemie; in het nieuwe artikel 58r onder hoofdstuk Va van de Wet publieke gezondheid voor het toezicht en handhaving daarop de relevante artikelen uit de Wet kinderopvang van toepassing zijn verklaard. Hierdoor is geregeld dat de directeur Publieke Gezondheid van de GGD toezicht houdt op de naleving van de maatregelen bij kindercentra, gastouderbureaus en voorzieningen voor gastouderopvang; in het nieuwe artikel 58n onder hoofdstuk Va wordt aangegeven dat de burgemeester bevoegd is bevelen te geven indien door een gedraging of activiteit in of vanuit een besloten plaats, niet zijnde een woning, een ernstige vrees voor de onmiddellijke verspreiding van het virus SARSCoV-2 ontstaat. om te kunnen handelen in naar deze wijzigingen in de Wet publieke gezondheid, er mandaat dient te worden verleend aan de directeur publieke gezondheid van de GGD.

Gelet op -

artikel 1.61 van de Wet Kinderopvang, artikel 58n van de Wet publieke gezondheid, artikel 58r van de Wet publieke gezondheid, artikelen 10:1 tot en met 10:12 van de Algemene wet bestuursrecht;

Besluiten vast te stellen het: Mandaat- en aanwijzingsbesluit Directeur Publieke Gezondheid GGD Veiligheidsregio Gelderland Midden Artikel 1 Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De directeur publieke gezondheid van de GGD per direct aan te wijzen als toezichthouder zoals bedoeld in artikel 1.61 van de Wet Kinderopvang voor zover dit toezicht ziet op de naleving van de bij of krachtens hoofdstuk Va van de Wet publieke gezondheid gestelde regels in de kinderopvang, gelet op artikel 58r, vijfde lid, van die wet. 2. De directeur publieke gezondheidszorg toe te staan om in zijn plaats één of meerdere medewerkers te machtigen om onder verantwoordelijkheid van de directeur publieke gezondheidszorg op te treden als toezichthouder in het kader van de Wet kinderopvang en de Wet publieke gezondheid, voor zover het toezicht op de naleving betreft van de bij of krachtens hoofdstuk Va van die wet gestelde regels in de kinderopvang. Artikel 2 De burgemeester van de gemeente Rheden besluit: 1. De directeur publieke gezondheid mandaat te verlenen om bevelen te geven die nodig zijn voor de beëindiging van een gedraging of activiteit in of vanuit een kindercentrum, indien door die gedraging of activiteit een ernstige vrees voor de onmiddellijke verspreiding van Covid-19 ontstaat, een en ander binnen de kaders van artikel 58n Wet publieke gezondheid. pagina

ons kenmerk

3

CONCEPT

2. De directeur publieke gezondheidszorg toe te staan om in zijn plaats één of meerdere medewerkers te machtigen om onder verantwoordelijkheid van de directeur publieke gezondheidszorg bevelen te geven die nodig zijn voor de beëindiging van een gedraging of activiteit in of vanuit een kindercentrum, indien door die gedraging of activiteit een ernstige vrees voor de onmiddellijke verspreiding van het virus SARS-CoV-2 ontstaat, een en ander binnen de kaders van artikel 58n Wet publieke gezondheid. 3. Stukken die uitgaan bij de uitoefening van deze gemandateerde bevoegdheid tot het opleggen van dit bevel dienen ondertekend te worden namens de burgemeester van gemeente Rheden. Artikel 3 Voor de toepassing van dit mandaatbesluit wordt met de verlening van mandaat gelijkgesteld de verlening van de machtiging om namens het college of de burgemeester handelingen te verrichten die geen besluit of geen privaatrechtelijke rechtshandeling zijn. Artikel 4 Dit besluit kan worden aangehaald als ‘Mandaat – en aanwijzingsbesluit Directeur Publieke Gezondheid GGD Veiligheidsregio Gelderland Midden. Artikel 5 Dit besluit treedt in werking op de eerstvolgende dag nadat het op de voorgeschreven wijze bekend is gemaakt. Aldus vastgesteld door de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rheden in de vergadering van …….. 2021.

Burgemeester van Rheden, Burgemeester en wethouders van Rheden, C.F. van Eert, burgemeester N. Renkema – Holstein, secretaris

pagina

ons kenmerk

4

CONCEPT