B en W voorstel jaarverslag Toezicht en Handhaving kinderopvang 2023

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

R. ter Hoeven

Samenleving

b en w-vergadering

agendapunt

draagt bij aan Global Goal(s)

16 Vrede, veiligheid en sterke publieke diensten bijlage(n)

-

rol raad

Ter kennisneming onderwerp

Jaarrapportage 'Toezicht en handhaving kinderopvang gemeente Rheden 2023. INHOUD VOORSTEL Vaststellen van de gemeentelijke jaarrapportage 'Toezicht en handhaving kinderopvang gemeente Rheden 2023' zodat deze ingediend kan worden bij de Inspectie van het Onderwijs. 1 Wat is de aanleiding? De gemeente heeft op basis van de wet Kinderopvang toezicht- en handhavingstaken. De gemeente geeft opdracht aan de VGGM het toezicht uit te voeren, en vervult zelf handhavingstaken. Het college van Burgemeester en wethouders is wettelijk verplicht jaarlijks verantwoording af te leggen aan de gemeenteraad en de Inspectie van het Onderwijs. Deze jaarrapportage bevat een overzicht van alle toezicht- en handhavingstaken die de gemeente heeft uitgevoerd. In dit BW-voorstel zijn de 4 wettelijke onderdelen van de jaarrapportage verwerkt (zie onderstaand kader). De vastgestelde jaarrapportage wordt ingediend bij de Inspectie. We hebben de rapportage niet apart als bijlage toegevoegd, omdat dit een export is van een vragenlijst. Wettelijke taken Handhaving kinderopvang 1. Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). 2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen. 3. Het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de toezichthouder. 4.

Handhaven of actie ondernemen om geconstateerde tekortkomingen op te lossen. Landelijk rapport gemeentelijk toezicht 1. De Inspectie van het Onderwijs geeft jaarlijks in een rapport weer hoe landelijk uitvoering wordt gegeven aan de gemeentelijke taken. Dat rapport is via deze link te raadplegen. Het komt altijd een jaar later uit, daarom gaat het over 2022. Relevante ontwikkelingen zijn bijvoorbeeld de toestroom van kinderen vanuit Oekraïne, het personeelstekort bij de kinderopvang en de impact die dat heeft op kwaliteit. Alsook dat steeds meer gemeenten niet handhaven vanwege verzachtende omstandigheden maar hierdoor willekeur mogelijk is. In Rheden handhaven we wanneer de VGGM het advies geeft tot handhaven. Wel wordt er gekeken of er sprake is van verzachtende omstandigheden. In 2023 is dat in Rheden bij 7 tekortkomingen een handhavingsadvies gekomen, waarbij op 1 tekortkoming niet is gehandhaafd vanwege herstelaanbod. Bij de overige 6 tekortkomgingen is gehandhaafd. Dat gaat dan bijvoorbeeld om administratieve zaken die niet op orde zijn als een niet geldige VOG, pedagogisch beleid dat niet is vastgesteld, of personeel dat niet de juiste opleidingen heeft. De kinderopvangorganisatie waar alle vier de handhavingszaken zijn afgehandeld is in 2023 overgenomen door een nieuwe kinderopvangorganisatie. pagina

ons kenmerk

1

DSCONCEPT

2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Regeling wet Kinderopvang Toezicht- en handhavingsbeleid kinderopvang gemeente Rheden 2018 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Met Toezicht en handhaving op de kinderopvang dragen wij zorg voor veilige kinderopvang, gastouderopvang, en naschoolse opvang voor kinderen om op te groeien. Ouders moeten hun kinderen met een gerust hart kunnen overdragen om deel te nemen aan de arbeidsmarkt. Daarnaast is het van belang dat de kinderen zich in een veilige omgeving kunnen ontwikkelen en voorbereiden op school (in het geval van peuteropvang en voorschoolse educatie). 4 Wat gaan wij ervoor doen? Uitvoering wettelijke taken in 2023 De vier criteria wettelijke taken van de gemeente zijn: Wettelijke taak 1 2

Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). Het LRK moet altijd juist en volledig zijn. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen. Het betreft het tijdig afhandelen van aanvragen binnen een termijn van 10 weken.

Uitvoering door de gemeente Rheden in 2023 De registertaak is correct uitgevoerd. Alle 5 aanvragen zijn tijdig afgehandeld (100%).

3

Het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de toezichthouder. Het toezicht wordt door de VGGM uitgevoerd in opdracht van de gemeente: a. Ieder geregistreerd kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang en gastouderbureau moet jaarlijks worden geïnspecteerd. b. Elke nieuwe gastouderopvangvoorziening worden geïnspecteerd. c. Tenminste 5% van de al geregistreerde gastouderopvangvoorzieningen moet jaarlijks worden geïnspecteerd middels een steekproef. (vanaf 1 januari 2023 is het verplicht minstens 50% van de geregistreerde gastouderopvangvoorzieningen jaarlijks te inspecteren).

a. 41 van de 41 locaties zijn geïnspecteerd (100%). b. Er waren geen nieuwe gastouderopvangvoorzieningen. c. 34 van de 34 geregistreerde gastouderopvangvoorzieningen zijn geïnspecteerd (100%).

4

Handhaven of actie ondernemen om geconstateerde tekortkomingen op te lossen. Bij tekortkomingen heeft de gemeente een beginselplicht tot handhaven. De gemeente kan ook beredeneerd afzien van handhaven.

De GGD heeft 72 afgeronde inspecties uitgevoerd. In 4 van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Dat betekent dat het percentage rapporten met het advies 'handhaven' 5.6% bedraagt. Naar aanleiding van de 4 inspectierapporten met het advies 'handhaven' heeft de gemeente 4 handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat 100% van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt.

pagina

ons kenmerk

2

DSCONCEPT

5 Wat gaat het kosten? In 2023 is er een bedrag van € 99.876 uitgegeven aan toezicht op de kinderopvang. Dit is € 8.873 minder dan begroot (€ 108.750). In 2022 was er een vve-aanbieder gestopt, waardoor er toen minder toezicht nodig was. In 2024 zijn er nieuwe vestigingen gekomen die extra toezicht zullen vragen. Daarom wordt in de toekomst volledige gebruik van het budget verwacht. Inzicht verloop beschikbaar budget (bedragen in €) Budget Af: aangegane verplichtingen Bij: inkomsten Restant budget nog beschikbaar

2022

2023

2024

2025

108.750 74.111

108.750 99.876

108.750 108.750

108.750 108.750

34.639

8.873

0

0

6 Wat zijn de risico’s? n.v.t. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? n.v.t. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? De resultaten delen we met de Inspectie van het Onderwijs. De uitslagen zijn vervolgens beschikbaar op de website www.waarstaatjegemeente.nl. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Jaarlijks volgt een landelijk rapport vanuit de Inspectie van het Onderwijs met toezicht- en handhavingsinformatie. Velp,

pagina

ons kenmerk

3

DSCONCEPT