B en W voorstel - inkoop jeugdbescherming 2022 - 1.1

B en W-voorstel – jeugdbescherming 2022 portefeuillehouder

begrotingsprogramma

M. Budel

Welzijn

b en w-vergadering

agendapunt

21 december 2021

bijlage(n)

8

rol raad

Ter kennisneming onderwerp

kennisname inkoop jeugdbescherming 2022 INHOUD VOORSTEL 1. Besluit de rapportage Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd en de reactie van de gemeente Arnhem hierop namens de 51 Gelderse gemeenten, voor kennisgeving aan te nemen. 2. Besluit de nieuwe afspraken en contracten voor jeugdbescherming in Gelderland, voor kennisgeving aan te nemen.

1 Wat is de aanleiding? Eind 2019 heeft de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) het landelijke rapport 'Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd' gepubliceerd. De boodschap hierin was duidelijk. In het hele land wachten kinderen en gezinnen te lang op de inzet van jeugdbescherming en van passende jeugdhulp. Nadat de Rechtbank een beschermingsmaatregel heeft uitgesproken duurt het soms nog maanden voordat de hulp goed op gang komt. Daarom is door gemeenten in geheel Gelderland en partners op het gebied van bescherming van kinderen in 2020 de Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming (GVJB) opgesteld. Inmiddels is deze agenda uitgewerkt in een set van samenwerkingsafspraken en uniforme contracten voor de jeugdbescherming. Het Regionaal Portefeuillehoudersoverleg en de Bestuurscommissie Inkoop hebben op 16 juli 2021 ingestemd met deze afspraken en contracten.

2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Jeugdwet Meerjarenbeleidskader Sociaal Domein. Contracten Regio Centraal Gelderland – Jeugdbescherming per 1 juli 2020 (vervallen per 2022) 3 Wat willen wij bereiken? Het verbeteren van de bescherming van kwetsbare kinderen in Rheden en Gelderland. Zodat kinderen gezond, veilig en kansrijk kunnen opgroeien.

pagina

ons kenmerk

1

DSCONCEPT

4 Wat gaan wij ervoor doen? Op 16 juli 2021 hebben het Regionaal Portefeuillehouders Overleg Zorg en de Bestuurscommissie voor de Inkoop Sociaal Domein Centraal in Gelderland ingestemd met de nieuwe afspraken en contracten voor de jeugdbescherming. In het najaar is de jeugdbescherming aanbesteed en ingekocht. Dit heeft geresulteerd in het contracteren van vier jeugdbeschermingsinstellingen (Jeugdbescherming Gelderland, Jeugd Veilig Verder, Leger des heils JB/JR, William Schrikker Stichting JB/JR). Concreet betekent dit een voortzetting van de dienstverlening per 1 januari 2022 van de huidige jeugdbeschermingsorganisaties, maar dan onder nieuwe voorwaarden. Met dit pakket van afspraken en contracten maken we mogelijk dat: -

de jeugdbeschermingsorganisaties investeren in hun personeel en de caseload van jeugdbeschermers kunnen verlagen;

-

we sneller kunnen ingrijpen op signalen van onveiligheid en daarmee het aantal jeugdbeschermingsmaatregelen omlaag kunnen brengen;

-

we de inzet van (hoog)specialistische jeugdzorg efficiënter organiseren en daarmee de administratieve lasten kunnen verlagen;

-

we daarmee de kwaliteit van de dienstverlening voor kwetsbare gezinnen kunnen verbeteren.

Daarnaast versterken de afspraken de samenwerking voor kwetsbare kinderen op lokaal niveau. De Gelderse Verbeteragenda-afspraken betekenen ook dat de opdracht voor de lokale teams gaat veranderen. Bij kwetsbare kinderen en gezinnen werken jeugdbescherming en lokale teams nog nadrukkelijker dan voorheen samen, om te voorkomen dat de inzet van een beschermingsmaatregel noodzakelijk is en om te ondersteunen bij het inzetten van tijdige, passende jeugdhulp. In het najaar 2021 worden afspraken gemaakt over het verder vormgeven van partnerschap door zogenaamde toekomsttuinen in te richten. Deze sluiten ook aan bij het landelijk Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming dat in maart 2021 is gepubliceerd.

5 Wat gaat het kosten? Voor Rheden en Centraal Gelderland geldt dat, met de nieuwe aanbesteding, de tarieven voor jeugdbescherming omhoog gaan met gemiddeld 4,0%. Op basis van peiljaar 2020 en bij gelijkblijvende clientaantallen betekent dit voor de gemeente Rheden een toename op jaarbasis van € 36.000. De resultaatafspraken die in de contracten staan, zijn gericht op verbetering van de dienstverlening. Dit moet ook leiden tot kortere duur van beschermingsmaatregelen (o.a. Onder Toezicht Stelling en Voogdij) en betere bepaling van inzet van jeugdhulp. Daarmee verwachten we dat de uitgaven voor inzet van jeugdbescherming en specialistische hulp jaarlijks afneemt. Op basis van peiljaar 2020 staat de verwachte afname gelijk aan de hogere uitgaven i.v.m. de tariefaanpassing. Voorzichtigheidshalve gaan niet nu al uit van een cumulerende jaarlijkse opbrengst in de komende jaren, maar gaan we hier budgetneutraal mee om.

pagina

ons kenmerk

2

DSCONCEPT

Via het contractmanagement wordt gemonitord en gestuurd op het contract en de resultaatafspraken. En dus ook op het eventuele risico van het niet behalen van deze resultaatafspraken.

6 Wat zijn de risico’s? Met optimale zorg kunnen niet alle veiligheidsproblemen worden voorkomen. De jeugdzorg is een complex dossier met veel verbindingen en raakvlakken. De jeugdbescherming speelt daar een essentiële rol in. Ondanks onze inzet tot nu toe, blijkt uit de regiorapportage van IGJ in juni 2021 dat Gelderland nog niet altijd tijdig aan de gestelde normen kan voldoen. Er is een geringe wachttijd (niet meer dan 5 werkdagen) voordat een jeugdbeschermer kan worden ingezet. En bij complexe zorgvragen duurt het soms langer dan 3 maanden voordat de passende jeugdhulp kan worden ingezet. In de tussenliggende tijd wordt wel een vinger aan de pols gehouden en zo nodig overbruggingszorg ingezet, maar uiteindelijk moet de passende hulp sneller beschikbaar komen. De afspraken die nu gemaakt zijn zullen de jeugdbescherming sterker maken en de zorg voor kwetsbare gezinnen verbeteren. Dat betekent niet dat alle problemen in een keer zijn opgelost. Met optimale zorg kunnen we immers niet alle veiligheidsproblemen voorkomen. Ook de krapte op de arbeidsmarkt maakt dat wachttijden niet altijd te voorkomen zijn. We hebben echter vertrouwen in de nieuwe samenwerking met de veiligheidspartners om bovenstaande problemen gezamenlijk op te lossen.

7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? De Gelderse verbeteragenda en nieuwe contracten zijn opgesteld door de 51 gemeenten in de 7 Gelderse jeugdhulpregio's, 4 instellingen voor jeugdbescherming, 3 Veilig Thuis-organisaties en de Raad voor de Kinderbescherming in Gelderland. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? De gemeenteraad wordt ter kennisname geïnformeerd (lijst van ontvangen stukken). 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Via het contractmanagement op (boven)regionaal niveau vindt monitoring van de opdracht en de resultaatafspraken plaats. Na twee jaar vindt de eerste tussentijdse evaluatie plaats van de opdracht.

De Steeg, Burgemeester en wethouders van Rheden,

Carol van Eert, burgemeester.

pagina

ons kenmerk

3

DSCONCEPT

Nadja Renkema-Holstein, secretaris.

pagina

ons kenmerk

4

DSCONCEPT

Bijlagen: 



Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming (GVJB) o

Memo GVJB 16 juli 2021 (samenvatting)

o

Overeenkomst GVJB

o

Bijlage Productenboek

o

Bijlage Bouwstenen

o

Bijlage Resultaatafspraken

Rapport Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd o

Landelijke rapportage 5 juli - Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

o

Regiorapportage Gelderland - Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

o

Reactie van Arnhem op Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd

pagina

ons kenmerk

5

DSCONCEPT