B en W kwijtschelding toeslagenaffaire
Tekst van het document
B en W-voorstel portefeuillehouder
begrotingsprogramma
G. Hofstede
2 Welzijn
b en w-vergadering
agendapunt
draagt bij aan Global Goal(s)
1 Geen armoede 2 Geen honger 3 Goede gezondheid en Welzijn 8 Eerlijk werk en economische groei 10 Ongelijkheid verminderen 16 Vrede, veiligheid en sterke publieke diensten bijlage(n)
rol raad
Ter kennisneming onderwerp
Kwijtschelding gemeentelijke schulden gedupeerden toeslagenaffaire INHOUD VOORSTEL
1.Om de gemeentelijke vorderingen van ouders die gedupeerd zijn door de problemen rondom de kinderopvangtoeslag, en daardoor recht hebben op het forfaitaire bedrag van €30.000,-, vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen, kwijt te schelden. 2.Om de kwijtschelding ambtshalve te verlenen als het gaat om de vorderingen genoemd in het beoogde artikel 3.3 van de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen. 3.Om goed te keuren dat de gemeenteambtenaar belast met de invordering van gemeentelijke belastingen de kwijtschelding ambtshalve verleent als het gaat om vorderingen genoemd in het beoogde artikel 1.2 van de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen. 4.Om de gemeenteambtenaar belast met de invordering van gemeentelijke belastingen kwijtschelding van een belastingaanslag aan een gedupeerde ouder te laten verlenen bij een voor bezwaar vatbare beschikking waarop Hoofdstuk V van de Algemene wet inzake rijksbelastingen van overeenkomstige toepassing is. 5.Te bepalen dat dit besluit in werking treedt met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking en is van kracht tot het moment dat de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen in werking treedt. 1 Wat is de aanleiding? Op 18 januari jl. heeft het kabinet aangekondigd dat schulden bij de Belastingdienst en Toeslagen en andere publieke uitvoeringsorganisaties worden kwijtgescholden.
Ook gemeenten en waterschappen zijn gevraagd om openstaande vorderingen kwijt te schelden. Gemeenten hebben de VNG opgeroepen om hun inhoudelijk en financieel comfort te geven zodat ze over kunnen gaan tot het stoppen van beslaglegging en dwanginvordering van gemeentelijke vorderingen en het daadwerkelijk kwijtschelden. Het rijk heeft toegezegd1 alle kosten die gemeenten zullen maken bij het verlenen van de kwijtschelding op basis van nacalculatie volledig te vergoeden. Afgelopen maanden is er landelijk gewerkt aan het creëren van een grondslag voor het kwijtschelden van publieke schulden. Dit heeft geresulteerd in de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen. Dit wetsvoorstel zal in september door de
1 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2021/06/17/kamerbrief-kwijtschelden-publieke-schulden
pagina
ons kenmerk
1
CONCEPT
staatssecretaris van financiën worden ingediend bij de Tweede Kamer. De beoogde inwerkingtreding is 1 januari 2022. Gezien het belang dat met kwijtschelding gemoeid is, geeft de VNG aan2 dat niet gewacht kan worden tot het wetsvoorstel formeel is bekrachtigd. Het kwijtschelden van de publieke schulden biedt gedupeerde ouders rust, zekerheid en zicht op een nieuwe schuldenvrije start. Het is wenselijk dat gemeenten anticiperen op de grondslag voor kwijtschelding die met dit wetsvoorstel wordt beoogd. Het wetsvoorstel voorziet in het met terugwerkende kracht codificeren van beleid in het kader van de hersteloperatie kinderopvangtoeslag. Om die reden biedt het voorstel voldoende handvatten en zekerheid voor colleges om hierop vanaf 1 juli 2021 te anticiperen middels dit besluit. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Coalitieakkoord 2018-2022 Rheden geeft energie Samen werken aan schulden 2016-2019 Anticiperen op Verzamelwet hersteloperatie toeslagen 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Bijdragen aan een schuldenvrije nieuwe start van gedupeerde ouders in de toeslagenaffaire. 4 Wat gaan wij ervoor doen? Om de kwijtschelding in gang te kunnen zetten, is het nodig dat het college een besluit neemt waarmee zij anticipeert op de wetgeving die gemeenten de grondslag biedt om kwijt te schelden.
Met dit voorstel kan de gemeente vanaf 1 juli 2021 overgaan tot kwijtschelding van de openstaande vorderingen die vallen onder het beoogde wetsvoorstel. Met dit besluit kan de belastingdienst de gemeente de benodigde informatie aanleveren over gedupeerde inwoners. Daarmee zal gekeken worden vanuit onze rol als schuldeiser welke vorderingen gedupeerde inwoners open hebben staan en welke daarvan volgens de Verzamelwet hersteloperatie toeslagen kwijtgescholden kunnen worden. Anders dan bij reguliere kwijtschelding hoeven inwoners geen verzoek te doen om in aanmerking te komen voor de kwijtschelding. Acties hiervoor liggen zowel bij de gemeente zelf voor vorderingen op het gebied van sociale zekerheid, als bij de Connectie op gebied van gemeentelijke belastingen. De gemaakte kosten voor de kwijtschelding en uitvoering worden door de overheid vergoed. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Staatssecretaris Van Huffelen heeft toegezegd dat alle kosten die gemeenten maken in kader van de hersteloperatie toeslagenaffaire op basis van nacalculatie zal worden vergoed. Het betreft de bedragen van openstaande vorderingen, inclusief rente en kosten voor incasso (gerechtsdeurwaarders). Hiernaast stelt het rijk een nog vast te stellen forfaitair bedrag ter beschikking voor de uitvoering van het proces van kwijtschelding.
Inzicht verloop beschikbaar budget Budget Af: aangegane verplichtingen Bij: inkomsten Beschikbaar Gevraagd budget Restant budget nog beschikbaar
Structureel/ incidenteel
2021
2022
2023
2024
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
n.v.t.
6 Wat zijn de risico’s? De Verzamelwet hersteloperatie toeslagen is nog niet ingediend bij de Tweede Kamer en dus ook nog niet in werking getreden. Dit betekent dat er mogelijk nog amendementen op de wet ingediend kunnen worden. Het is echter te voorzien dat wijzigingen van het voorstel eerder zullen leiden tot verruiming van de kwijtschelding dan van een beperking. Daarnaast heeft de staatssecretaris 2 https://tracking.vng.nl/w/3016/46dbc0c7a76a213479350471c5b2b7d7/0
pagina
ons kenmerk
2
CONCEPT
toegezegd de kosten die de gemeente maakt om vooruitlopend op de wetgeving kwijt te schelden, te vergoeden. Er is dus geen financieel risico. Voor het proces van kwijtschelden zijn (actuele) gegevens nodig van zowel de gedupeerde ouder als de toeslagpartner in de zin van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir) art. 3. De gemeente is afhankelijk van de gegevens die de Belastingdienst/Toeslagen aan haar levert. Hoe spoedig de gemeente daadwerkelijk kan kwijtschelden, hangt samen met deze aanlevering. De belastingdienst heeft aangegeven vanaf 1 juli klaar te zijn om deze gegevens te delen, wanneer het college wil anticiperen op de wet. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Landelijk wordt het belang gezien van het zo snel mogelijk kwijtschelden van de schulden van gedupeerden. VNG roept om die reden gemeenten op te anticiperen op de grondslag voor de kwijtschelding. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? De gemeente ontvangt gegevens van de gedupeerden waarbij deze regeling van toepassing is. Gedupeerden ontvangen een kwijtscheldingsbeschikking. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? N.v.t. De Steeg,
pagina
ons kenmerk
3
CONCEPT