Agendavoorstel oriënterende vergadering raad ODRA

Agendavoorstel oriënterende vergadering raad

Indiener voorstel Maarten Leseman (ODRA) en Dorinda Veenstra (gemeente Rheden) Onderwerp (titel agendapunt) Trends en ontwikkelingen in vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) en het werk van Omgevingsdienst Regio Arnhem nu en in de toekomst Aard van het voorstel ☒ Informerend ☒ Consulterend ☐ Rondetafelgesprek ☐ Anders, namelijk… Samenvatting voor onze inwoners De gemeente Rheden werkt met de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) samen aan een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. ODRA voert met ervaren en deskundige medewerkers voor de gemeente Rheden de wettelijke milieutaken uit. Dat betekent dat ODRA (Wabo) milieuvergunningen toetst aan het beleid van de gemeente en de landelijke wet- en regelgeving en toezicht houdt op de naleving daarvan. In het geval ondernemers, organisaties of inwoners de regels overtreden, treedt ODRA namens de gemeente op en hanteert daarbij de Landelijke Handhavingsstrategie (LHS). Aanleiding en doel bespreking Bij wet is geregeld dat gemeenten en provincies de wettelijke milieutaken hebben overgedragen aan regionale omgevingsdiensten. De gemeente Rheden is sinds april 2013 daardoor eigenaar en tevens opdrachtgever van de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA). Rheden is deelnemer in de gemeenschappelijke regeling met tien gemeenten en de provincie Gelderland.

De gemeente en provincie blijven bevoegd gezag voor bedrijven, organisaties en inwoners op hun eigen grondgebied, maar hebben de feitelijke uitvoering van de wettelijke milieutaken opgenomen in een mandaatbesluit. Dat besluit is door de gemeenteraad vastgesteld. Daarin is exact geregeld wat van ODRA wordt verwacht en wat ODRA in mandaat kan afhandelen. Jaarlijks wordt in goed overleg met de gemeente Rheden een werkprogramma opgesteld. Daarin leggen ODRA en de gemeente vast wat ODRA dat begrotingsjaar uitvoert. De werkprogramma’s van de elf partners is de basis voor het Werkprogramma en de Begroting van ODRA. Over het jaar daarvoor legt ODRA verantwoording af aan de raad via de Jaarrekening. De portefeuillehouder in het college van B&W heeft frequent overleg met de directie van ODRA. Ook ambtelijk is, zowel inhoudelijk als procesmatig, regelmatig overleg over de uitvoering en eventuele bijstelling van het werkprogramma. In die overleggen kan ook afstemming plaatsvinden over casuïstiek en dilemma’s die ODRA-medewerkers in hun werk tegenkomen. Met gemeente Rheden is intensief contact geweest over de veranderingen in de werkwijze en verantwoordelijkheden na de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Hoe goed gemeente en ODRA ook voorbereid zijn, de invoering van deze (ingrijpende) wet zal ongetwijfeld hier en daar tot verlies van kwaliteit en ergernis leiden.

ODRA doet er alles aan om dit te voorkomen. Klachten van omwonenden zijn voor ODRA een belangrijk signaal. Het is een indicatie of een ondernemer, organisatie of inwoner zich aan de regels houdt. De klacht wordt geregistreerd en onderzocht. Het streven is om met de indiener contact te hebben, maar dat lukt niet altijd. Een klacht is niet altijd hetzelfde als een overtreding. Dat maakt communicatie met de klagers soms ingewikkeld.

Agendavoorstel oriënterende vergadering raad ODRA werkt dit najaar aan een Meerjarenprogramma waarin met de partners wordt vooruitgekeken op de ontwikkelingen die direct of indirect de leefomgeving raken. Daarin is onder meer aandacht voor de bijdrage die ODRA kan leveren aan de maatschappelijke opgaves en transities. In de komende jaren, een exacte planning is nog niet te geven, worden veranderingen doorgevoerd in het VTH-stelsel. Die veranderingen zijn een gevolg van het advies van de Commissie Van Aartsen (maart 2020) over het functioneren van de omgevingsdiensten. Nu telt Gelderland nog zeven omgevingsdiensten. Dit najaar/volgend voorjaar komt de provincie Gelderland met een visie op het Gelders Stelsel. Niet ondenkbaar is dat als gevolg van de landelijke ontwikkelingen en de visie van de provincie, verschuivingen gaan plaatsvinden. Documenten/presentatie De power point presentatie wordt nagezonden. Aanwezigen Van ODRA: directeur Ruben Vlaander, accounthouder Martin den Boer en communicatie Maarten Leseman. Openbaar uitzenden ☒ Ja ☐ Nee _______________________________________________________________________________ NB. Aan de informatieverstrekking en de informatie-uitwisseling worden geen besluitvormende of bindende uitspraken ontleend