Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Raadsvergadering van 23 mei 2023 1 2
3
3.a 4
5
5.a 6
7
8
9
10
Opening en vaststellen agenda Agenda_Raadsvergadering_23_mei_2023 (2).docx Rondvraag Raadsleden kunnen tot uiterlijk de maandag voorafgaand aan de raadsvergadering voor 12.00 uur korte en duidelijke vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders. Indien er geen vragen zijn vervalt de rondvraag. Rondvraag ChristenUnie. Raadsvergadering 23 mei 2023.docx Toelating en beëdiging raadslid de heer P.P. (Peter Paul) Geelen Raadsvoorstel toelating en beëdiging P.P. Geelen.docx 23 Raadsbesluit Beedigen PP. Geelen.pdf BESPREEKSTUKKEN (waarover debat en besluitvorming plaatsvindt) VERVALLEN Raadsvoorstel Kadernota voormalige hockeyvelden Dieren (23.23) Ontwerpraadsbesluit Kadernota voormalige hockeyvelden Dieren (23.23) Kadernota voormalige hockeyvelden Dieren (23.23) Reactienota Kadernota voormalige hockeyvelden Dieren (23.23) 2023 05 22 memo voormalige hockeyvelden.docx 2023 04 17 presentatie voormalige hockeyvelden.pdf Ontheffing vereiste van ingezetenschap gemeente wethouder Hofman (23.24) voorstel beslut: 1ontheffing te verlenen van het vereiste van ingezetenschap van de gemeente Rheden van de heer P.L.P.S. (Paul) Hofman, wonende te Drempt; 2de ontheffing te verlenen voor de duur van één jaar, te weten van 31 mei 2023 tot 31 mei 2024.
2324V Raadsvoorstel ontheffing wethouder Hofman woonplaatsvereiste (23.24).docx 23.24 Raadsbesluit.pdf Verzoek tot ontheffing woonplaatsvereiste wethouder Hofman 2023.docx HAMERSTUKKEN (waarover alleen besluitvorming plaatsvindt) Ontwerp Meerjarenprogrammabegroting BVO DRAN 2024-2027 inclusief gewijzigde begroting 2023 (23.30) Raadsvoorstel zienswijze MJPB BVO DRAN 2024-2027 (23.30).docx 23.30 Raadsbesluit.pdf Ontwerp MJPB 2024-2027 BV) DRAN incl. gewijzigde begroting 2023 (23.30).pdf Aanbiedingsbrief Ontwerp MJPB 2024-2027 incl. gewijzigde begroting 2023 (23.30).pdf Aanpassing verordening op de Financiële commissie gemeente Rheden 2020 (23.31) Voorstel besluit: de Verordening tot wijziging van de ‘Verordening op de Financiële commissie Rheden 2020’ vast te stellen.
Raadsvoorstel Continueren financiële commissie (23.31).docx 23.31 Raadsbesluit.pdf Uitwerking evaluatie financiële commissie maart 2023 (23.31).docx Terugkoop brandweerkazerne Dieren Raadsvoorstel Terugkoop brandweerkazenere Dieren (23.29).docx 23.29 Raadsbesluit.pdf Bijlage I akte van levering 2013 (23.29).pdf Bijlage II tekening 2013 (23.29).pdf Bijlage III BWvoorstel 2013 (23.29).pdf Jaarverantwoording 2022 en Ontwerpbegroting 2024 Gelders Archief (23.26) Raadsvoorstel Jaarverantwoording 2022 en Ontwerpbegroting 2024 Gelders Archief (23.26) 23.26 Raadsbesluit.pdf Controleverklaring accountant jaarrekening 2022 Gelders Archief (23.26) Jaarstukken 2022 Gelders Archief (23.26) Ontwerpbegroting 2024 Gelders Archief (23.26) Vaststellen bestemmingsplan Velp 2016, Woongebieden Noord, locatie Hogeweg 1-3 (23.27) Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Velp 2016, Woongebieden Noord, locatie Hogeweg 1-3 (23.27).docx Bijlage I Nota van zienswijzen bestemmingsplan Hogeweg 1-3 (23.27).pdf Bijlage II Nota van wijzigingen bestemmingsplan Hogeweg 1-3 (23.27).pdf Bestemmingsplan Velp 2016 Woongebieden Noord, locatie Hogeweg 1-3 Toelichting (23.27).pdf Bestemmingsplan Velp 2016 Woongebieden Noord, locatie Hogeweg 1-3 Bijlagen bij de toelichting (23.27).pdf Bestemmingsplan Velp 2016 Woongebieden Noord, locatie Hogeweg 1-3 Regels (23.27).pdf Bestemmingsplan Velp 2016 Woongebieden Noord,
locatie Hogeweg 1-3 bijlagen Regels
(23.27).pdf 11
12
12.a
12.b
13 14
15 15.a 15.b
15.c
15.d
15.e
Bestemmingsplan Velp 2016 Woongebieden Noord, locatie Hogeweg 1-3 Verbeelding (2327).pdf 23.27 Raadsbesluit.pdf Vaststellen bestemmingsplan Landelijk Gebied, locatie Harderwijkerweg 4 Laag-Soeren (23.28) Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan Landelijk Gebied, locatie Harderwijkerweg 4 Laag-Soeren (23.28) 23.28 Raadsbesluit.pdf Bijlage I Nota van zienswijzen bestemmingsplan Harderwijkerweg 4 (23.28).pdf Bijlage II Nota van wijzigingen bestemmingsplan Harderwijkerweg 4 (23.28).pdf 2328 Bestemmingsplan Landelijk Gebied locatie Harderwijkerweg 4 Laag-Soeren Regels (23.28).pdf 2328 Bestemmingsplan Landelijk Gebied locatie Harderwijkerweg 4 Laag-Soeren bijlage Regels (23.28).pdf 2328 Bestemmingsplan Landelijk Gebied locatie Harderwijkerweg 4 Laag-Soeren Toelichting (23.28).pdf 2328 Bestemmingsplan Landelijk Gebied locatie Harderwijkerweg 4 Laag-Soeren bijlagen Toelichting (23.28).pdf 2328 Bestemmingsplan Landelijk Gebied locatie Harderwijkerweg 4 Laag-Soeren Verbeelding (23.28).pdf Jaarstukken ODRA 2022 en begroting ODRA 2024 (23.32) Raadsvoorstel zienswijze begroting ODRA 2024 en tkn jaarstukken ODRA 2022.docx 23.32 Raadsbesluit.pdf brief aan ODRA met zienswijze - concept.docx 230421 Aanbiedingsbrief begroting ODRA 2024 aan raden.docx Begroting_ODRA_2024.pdf 230421 Aanbiedingsbrief procedure jaarstukken 2022 ODRA aan raden.docx Jaarverslag_katern 1_A4_ODRA_2022.pdf
Jaarverslag_katern 2_A4_ODRA_2022.pdf Jaarverslag vth-milieu 2022.pdf Werkprogramma 2023 ODRA-Rheden.pdf Benoeming lid en plv. lid regioagendacommissie Groene metropoolregio (23.34) 2334V Raadsvoorstel Benoeming lid en plv. lid regioagendacommissie Groene metropoolregio (23.34).docx Raadsbesluit Groene Metropoolregio benoeming.pdf Benoeming raadsadviseur (23.33) 2333V Raadsvoorstel Benoeming raadsadviseur (23.33).docx 23.33 Raadsbesluit.pdf Besluitenlijst van de raadsvergadering van 25 april 2023 De raad wordt gevraagd de besluitenlijst vast te stellen. Besluitenlijst Raadsvergadering 25 april 2023.docx Ingekomen brieven Onderstaand de verzamellijst van ingekomen brieven van de afgelopen maand met een voorstel ter afhandeling. De raad wordt gevraagd deze afhandelvoorstellen vast te stellen. Brievenlijst raad 23 mei 2023.docx Stukken ter kennisname Onderstaand de stukken van het college van burgemeester en wethouders aan de raad. De raad wordt gevraagd kennis te nemen van deze stukken.
Wijziging leges rijbewijs BW-voorstel verhoging rijbewijsleges miv 1 juli 2023.docx Sustainable Development through improved Local Governance DIGITAL Flyer Building Sustainable futures - SDLG Irak bijlage 1.pdf BW voorstel deelname SDLG programma VNGI.docx Intentieverklaring ontwikkeling warmtenet Eerbeek, Loenen, Laag-Soeren 230413 Collegevoorstel intentieverklaring warmtenet.docx Intentieverklaring Ontwikkeling Warmtenet Eerbeek Loenen Laag-Soeren.pdf 230418 Raadsbrief intentieverklaring warmtenet.pdf Raadsbrief 'Een ontbijt voor ieder kind' BW voorstel Raadsinformatiebrief motie een ontbijt voor ieder kind.docx Raadsbrief Motie ontbijt voor iedereen.pdf Visie op toerisme / Raadsinformatiebrief b&w voorstel raadsinformatiebrief april 2023.docx Motie Visie op toerisme 11-9-2021.pdf Accountoverzicht Rheden 2021 - 2023.pdf
Raadsinformatiebrief april 2023.pdf Aanvullend budget voor maaien gazons voor 2023/2024 BenW Voorstel budgetaanvraag gazon maaien 2023-2024.docx 15.g Veranderend beheer: op 40 locaties binnen de bebouwde kom van gazon naar bloemrijk gras BW voorstel bloemrijk gras.docx Projectplan Meer bloemrijk gras.docx 15.h Jaarverslag Regionaal Bureau Leerlingzaken Midden-Gelre 2021-2022 en klanttevredenheidsonderzoek 2022 B en W voorstel Jaarverslag RBL Midden Gelre 2021-2022 def.docx BC_Memo KTO 2022.pdf Rapport DESAN KTO RBL 2022 - DEF.pdf RBL jaarverslag 2021 2022 DEF.pdf 15.i Concept Jaarstukken 2022 collegevoorstel concept Jaarstukken 2022 BW 25042023.pdf 260423 concept Jaarstukken 2022.pdf 26042023 Memo bij conceptversie Jaarstukken 2022.pdf 15.j Budget voor herstel- en onderhoudswerkzaamheden Openluchttheater De Pinkenberg BW voorstel Openluchttheater de Pinkenberg.docx Raadsinformatiebrief Openluchttheater de Pinkenberg.pdf 15.k Bemiddelingsrapport schouwburgzaal Theothorne BW voorstel bemiddeling Theothorne.docx Rapport bemiddeling Theothorne.pdf 15.l Aankoop beeld Zittende oude man van kunstenaar Wim Kuijl BW voorstel aankoop beeld Oude Jan.docx 15.m Raadsbrief sociaal domein, nr.
1 B&W advies raadsbrief sociaal domein, nr 1.docx Raadsinformatiebrief sociaal domein versie 1.pdf oplegger informatiebrief 2023.pdf 15.n Advies wenselijkheid fusie IKC Het LeerRijk en IKC De Wensvogel BW-voorstel fusie-effectrapportage.docx Fusierapportage IKC LeerRijk en IKC De Wensvogel te Dieren inclusief FER - U2314824.pdf 15.o Acute Verloskunde en Spoedeisende hulp in Gelre Ziekenhuis Zutphen B&W voorstel - Acute Verloskunde & SEH Ziekenhuis Zutphen.docx Brief Gelre Ziekenhuis - sluiting Acute Verloskunde SEH (864795).docx Motie vreemd Volwaardig ziekenhuis Zutphen AANGENOMEN.pdf 15.p Minima effect rapportage 2022 20230405 college voorstel minima effect rapportage_DEF.docx 20230504 memo minima effect rapportage rheden 2022_versie 2_DEF.docx 16 Sluiting 15.f
Agenda Raadsvergadering Datum
23-05-2023
Tijd
19:30 - 22:30
Locatie
Raadzaal, Stadhuis Arnhem
Voorzitter
C. van Eert
Griffier
C. Knipping
1
Opening en vaststellen agenda
2
Rondvraag Raadsleden kunnen tot uiterlijk de maandag voorafgaand aan de raadsvergadering voor 12.00 uur korte en duidelijke vragen stellen aan het college van burgemeester en wethouders. Indien er geen vragen zijn vervalt de rondvraag.
3
Toelating en beëdiging raadslid de heer P.P. (Peter Paul) Geelen
3.a
BESPREEKSTUKKEN (waarover debat en besluitvorming plaatsvindt)
4
Kadernotitie voormalige hockeyvelden Dieren (23.23)
5
Ontheffing vereiste van ingezetenschap gemeente wethouder Hofman (23.24)
5.a
HAMERSTUKKEN (waarover alleen besluitvorming plaatsvindt)
6
Ontwerp Meerjarenprogrammabegroting BVO DRAN 2024-2027 inclusief gewijzigde begroting 2023 (23.30)
7
Aanpassing verordening op de Financiële commissie gemeente Rheden 2020 (23.31)
8
Terugkoop brandweerkazerne Dieren
9
Jaarverantwoording 2022 en Ontwerpbegroting 2024 Gelders Archief (23.26)
10
Vaststellen bestemmingsplan Velp 2016, Woongebieden Noord, locatie Hogeweg 1-3 (23.27)
11
Vaststellen bestemmingsplan Landelijk Gebied, locatie Harderwijkerweg 4 Laag-Soeren (23.28)
12
Jaarstukken ODRA 2022 en begroting ODRA 2024 (23.32)
13
Besluitenlijst van de raadsvergadering van 25 april 2023 De raad wordt gevraagd de besluitenlijst vast te stellen.
14
Ingekomen brieven
Onderstaand de verzamellijst van ingekomen brieven van de afgelopen maand met een voorstel ter afhandeling. De raad wordt gevraagd deze afhandelvoorstellen vast te stellen. 15
Stukken ter kennisname Onderstaand de stukken van het college van burgemeester en wethouders aan de raad. De raad wordt gevraagd kennis te nemen van deze stukken.
15.a
Wijziging leges rijbewijs
15.b
Sustainable Development through improved Local Governance
15.c
Intentieverklaring ontwikkeling warmtenet Eerbeek, Loenen, Laag-Soeren
15.d
Raadsbrief 'Een ontbijt voor ieder kind'
15.e
Visie op toerisme / Raadsinformatiebrief
15.f
Aanvullend budget voor maaien gazons voor 2023/2024
15.g
Veranderend beheer: op 40 locaties binnen de bebouwde kom van gazon naar bloemrijk gras
15.h
Jaarverslag Regionaal Bureau Leerlingzaken Midden-Gelre 2021-2022 en klanttevredenheidsonderzoek 2022
15.i
Concept Jaarstukken 2022
15.j
Budget voor herstel- en onderhoudswerkzaamheden Openluchttheater De Pinkenberg
15.k
Bemiddelingsrapport schouwburgzaal Theothorne
15.l
Aankoop beeld Zittende oude man van kunstenaar Wim Kuijl
15.m
Raadsbrief sociaal domein, nr. 1
15.n
Advies wenselijkheid fusie IKC Het LeerRijk en IKC De Wensvogel
15.o
Acute Verloskunde en Spoedeisende hulp in Gelre Ziekenhuis Zutphen
15.p
Minima effect rapportage 2022
16
Sluiting
Pagina 2
Rondvraag ChristenUnie. Raadsvergadering 23 mei 2023 Studio Rheden geeft aan op 17 mei: "De directie van Hogeschool Van Hall Larenstein in Velp en de klimaatactivisten die daar eind vorige week een bezetting hielden, moeten een open dialoog met elkaar voeren. Daarvoor pleit burgemeester Carol van Eert van Rheden. Hij wil kijken hoe de veiligheidsrisico's die de directie daarvoor ziet, weggenomen kunnen worden. Bijvoorbeeld met een onafhankelijke facilitator. " Ook verschillende raadsleden hebben gepleit voor een open dialoog. Vraag: Hoe zijn de vorderingen van de activiteiten om een open dialoog te bevorderen?
Raadsvoorstel portefeuillehouder
begrotingsprogramma
Burgemeester
3. Bestuur en organisatie
b en w-vergadering
agendapunt
draagt bij aan Global Goal(s)
bijlage(n) ter inzage
griffievoorstel rol raad
soort document
Ter besluitvorming
Raadsvoorstel en -besluit
voorbereidende vergadering
agendapunt
n.v.t. raadsvergadering
agendapunt
23 mei 2023 onderwerp
Toelating en beëdiging raadslid de heer P.P. (Peter Paul) Geelen.
INHOUD VOORSTEL De heer P.P. (Peter Paul) Geelen toelaten en beëdigen als raadslid voor de resterende raadsperiode 2022-2026 1 Wat is de aanleiding? In verband met de terugtreding van raadslid M. (Marc) Budel is een vacature ontstaan binnen de fractie van het CDA. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Conform het bepaalde in de Kieswet, afdeling IV, artikel W1 eerste lid, over de opvolging bij een opengevallen plaats in de gemeenteraad, draagt de voorzitter van het centraal stembureau de eerstvolgende kandidaat op de kandidatenlijst bij de raadsverkiezingen van 16 maart 2022 voor als raadslid van de politieke partij waarin de vacature is ontstaan. Hiervoor is de heer P.P. Geelen benoemd. Hij heeft zijn benoeming schriftelijk aanvaard. De Kieswet bepaalt dat het aan uw raad is voorbehouden, om tot toelating van het nieuwe kandidaat-raadslid over te gaan, nadat de geloofsbrieven zijn onderzocht en in orde bevonden. Het raadslid zal aansluitend in handen van de voorzitter de eed of de verklaring en belofte afleggen conform het bepaalde in artikel 14 Gemeentewet. 3 Wat willen wij bereiken? Met de toelating en beëdiging van de heer Geelen tot raadslid wordt voorzien in de opvolging van de opengevallen plaats binnen de fractie CDA. 4 Wat gaan wij ervoor doen? 1. De voorzitter heeft een commissie onderzoek geloofsbrieven ingesteld, bestaande uit drie leden: de heer R.
Koekkoek, de heer D. Appels en mevrouw S. Kerkum pagina
1
ons kenmerk
2. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van het nieuw te benoemen raadslid en brengt in deze vergadering advies uit aan de raad over zijn toelating tot raadslid. 3. Op voorstel van de commissie geloofsbrieven laat de raad de heer Geelen toe als lid van de raad, waarna hij door de voorzitter zal worden beëdigd. 5 Wat gaat het kosten? Bezoldiging en tegemoetkoming in de onkosten vindt plaats conform het bepaalde in het Rechtspositiebesluit Decentrale Politieke Ambtsdragers. Aan dit toelatingsbesluit zijn geen extra kosten verbonden. 6 Wat zijn de risico’s? N.v.t. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? N.v.t. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? N.v.t. 9
Wordt er een evaluatie uitgevoerd? N.v.t.
Velp, mei 2023 J.P.M. Leenders, plv. griffier
pagina
2
ons kenmerk
23.
gemeente Rheden
Raadsvergadering 23 mei 2023 Agendapunt GR 3
Raadsbesluit De raad van de gemeente Rheden; gehoord het advies van de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven; gelet op afdeling IV, artikel Wl, lid 1 Kieswet en artikel 13 en 14 Gemeentewet;
besluit:
De heer P.P. (Peter Paul) Geelen toe te laten en te beëdigen als raadslid voor de resterende raadsperiode 2022-2026.
Arnhem, 23 mei 2023
pagina
1
ons kenmerk
23.23
Raadsvoorstel portefeuillehouder
begrotingsprogramma
Paul Hofman
Gebiedsontwikkeling
draagt bij aan Global Goal(s)
b en w-vergadering
agendapunt
bijlage(n) ter inzage
28 maart 2023
3
2
rol raad
soort document
Ter besluitvorming
Raadsvoorstel en -besluit
voorbereidende vergadering
agendapunt
7 Betaalbare en duurzame energie 11 Duurzame steden en gemeenschappen 15 Leven op het land
16 mei 2023 raadsvergadering
agendapunt
23 mei 2023 onderwerp
Kadernota voormalige hockeyvelden Dieren. INHOUD VOORSTEL Bijgevoegde kadernota voor de voormalige hockeyvelden in Dieren vast te stellen als uitgangspunt voor de verdere planvorming. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? De gemeente is verantwoordelijk voor een goede ruimtelijke ordening. Dit voorstel draagt bij aan een integraal ruimtelijk kader voor de gebiedsontwikkeling. 2 Wat is de aanleiding? Januari 2022 heeft uw gemeenteraad de startnotitie voor de locatie van de voormalige hockeyvelden aan de Admiraal Helfrichlaan te Dieren vastgesteld. In deze startnotitie is het proces opgenomen dat doorlopen wordt om de haalbaarheid van een ontwikkeling op deze locatie te onderzoeken. De volgende stap in het proces is het formuleren van kaders waarbinnen een herontwikkeling kan plaatsvinden. Deze kaders zijn in concept opgesteld, ter inzage gelegd, en naar aanleiding van de reacties aangepast. Wij stellen voor om de kadernota vast te stellen, zodat op basis van de kadernota een private partij gezocht kan worden om de plannen verder uit te werken. 3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Raadsbesluit Startnotitie d.d. 25 januari 2022. In deze startnotitie is het proces uitgelijnd om tot een integraal plan te kunnen komen. De volgende stappen zijn in de startnotitie verwoord. Stap 2 (kadernota) ligt nu voor.
pagina
1
ons kenmerk
23.23V
23.23
4 Wat willen wij bereiken? Wij willen komen tot de realisatie van een plan met drie pijlers; te weten woningbouw (regulier), vernieuwende woonvorm in de vorm van Tiny Houses en een natuurtuin. 5 Wat gaan wij ervoor doen? Op basis van deze pijlers is de kadernota opgesteld (bijlage 1). Voor het uitwerken van de pijlers woningbouw (regulier) en Tiny Houses zijn wij als gemeente aan zet. Het uitwerken van de pijler natuurtuin is het aan de Coöperatieve vereniging Dieren-West (CVDW) om hier een invulling aan te gaan geven wanneer stap 4 (omgevingsplan en grex als bovenstaand is opgenomen) is doorlopen. Dit is in samenspraak met de gemeente. Kaders hiervoor zijn in eerder stadium al gedeeld met CVDW en deze zijn opgenomen in de kadernota. De kaders voor de woningbouw en Tiny Houses zijn vooral bepaald door wet- en regelgeving omtrent grondwaterbescherming en milieuzonering. De woonvisie is het uitgangspunt bij het gekozen programma. Eveneens zijn onder andere enkele stedenbouwkundige en verkeerskundige uitgangspunten opgenomen. Met de vastgestelde kadernota is de eerstvolgende stap een stedenbouwkundig plan opstellen. Hiervoor gaan wij na vaststelling van de kadernota een private partij (ontwikkelaar) bij het proces betrekken om dit verder uit te werken. Dat betekent voor deze locatie dat de private partij met belanghebbenden en de gemeente tot een stedenbouwkundig plan komt.
Belanghebbenden worden betrokken bij en mogen meedenken bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan. Qua planning is het totale proces wat uitgelopen ten opzichte van wat in de startnotitie is opgenomen. De meest actuele planning is opgenomen in de kadernota. 6 Wat zijn de financiële consequenties? Uitgangspunt is dat de ontwikkeling voor de gemeente minimaal financieel haalbaar is. Uit de eerste globale berekeningen blijkt dat dit mogelijk is. Dit betekent dat de opbrengsten hoger zijn dan de kosten. De opbrengsten bestaan in dit geval uit de verkoop van uitgeefbare grond ten behoeve van woningbouw en Tiny Houses. De kosten bestaan uit de boekwaarde, sloopkosten, kosten bouw- en woonrijp en plankosten. Naarmate de stedenbouwkundige plannen verder zijn uitgewerkt kunnen de berekeningen ook gedetailleerder worden. Inzicht verloop beschikbaar budget: Budget: Af: aangegane verplichtingen: Bij: inkomsten: Beschikbaar: Gevraagd budget: Restant budget nog beschikbaar:
Structureel/ Incidenteel
2019
2020
2021
2022 75.000 16.600 58.400 58.400
7 Wat zijn de risico’s? - De planlocatie bevindt zich in de directe nabijheid van het Natura 2000-gebied de Veluwe (0-500 meter). De inrichting van het gebied mag geen negatieve effecten veroorzaken op het Natura 2000 gebied de Veluwe. Gezien de nabije ligging t.o.v. de Veluwe moet ten aanzien van de plannen inzicht verkregen worden in de (negatieve) effecten op dit gebied zoals mogelijke externe effecten van stikstofdepositie, effecten van verlichting, geluid etc. T.a.v. stikstofdepositie is gebleken dat er snel een overschrijding is. Er moet onderzocht worden of er mogelijkheden zijn om een oplossing te vinden voor de stikstofproblematiek.
pagina
2
ons kenmerk
23.23V
23.23
-
Bijvoorbeeld door saldering, een vergunningsaanvraag met verzoek om depositieruimte vanuit het SSRS (Stikstof registratiesysteem), of onderzoeken of een autoluwe wijk een oplossing kan zijn. Risico is dat er slechts een beperkt programma haalbaar is, of tot een later stadium gewacht moet worden totdat er ruimte beschikbaar komt ten aanzien van stikstof. Mogelijk kan de bestemmingsplanwijziging niet tot stand worden gebracht als gevolg van bijvoorbeeld inspraak of juridisch-planologische beperkingen.
8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? De kadernota is ter inzage gelegd vanaf 8 december 2022 tot 19 januari 2023. Om toelichting te geven op de concept kadernota is er eveneens een inloopavond georganiseerd op 14 december 2022. Aanvullend is een plenaire bijeenkomst gehouden waar toelichting is gegeven op de kadernota. Een ieder heeft gelegenheid gehad op de plannen te reageren. De gemaakte opmerkingen zijn waar mogelijk verwerkt in de nu voorliggende kadernota. In bijlage 1 bij de kadernota is de reactienota opgenomen. 9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? De reactienota zal worden gedeeld met degenen die een reactie hebben gegeven op de kadernota. Eveneens wordt de kadernota en reactienota gedeeld op de website van de gemeente. Op basis van de kadernota wordt een stedenbouwkundig plan opgesteld. Belanghebbenden worden betrokken bij en mogen meedenken bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan. 10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? De planvorming is een cyclisch proces, waarbij wij in elke fase terugkijken op de vorige om zodoende tot een optimaal plan te komen. Velp, 28 maart 2023 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.
pagina
3
ons kenmerk
23.23V
23.23 Raadsvergadering 23 mei 2023 Agendapunt DR
Raadsbesluit De raad van de gemeente Rheden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 maart 2023; besluit: bijgevoegde kadernota voor de voormalige hockeyvelden in Dieren vast te stellen als uitgangspunt voor de verdere planvorming. Arnhem, 23 mei 2023 De raad voornoemd,
voorzitter.
griffier.
pagina
1
ons kenmerk
23.23B
KADERNOTA VOORMALIGE HOCKEYVELDEN DIEREN (ADMIRAAL HELFRICHLAAN)
Locatiepaspoort voor verdere ontwikkeling van het plangebied
1
COLOFON Titel: Kadernota voormalige hockeyvelden Dieren (Admiraal Helfrichlaan 87b) Status: concept Opgesteld door: team beleid gemeente Rheden Datum: maart 2023
2
INHOUD Colofon ....................................................................................................................................................................2 1.
Inleiding ...........................................................................................................................................................4 1.1 Achtergrond ...................................................................................................................................................4 1.2 Opgave ...........................................................................................................................................................4 1.3 Proces ............................................................................................................................................................5 Kadernota ........................................................................................................................................................5 1.4 Beschrijving plangebied en ligging in de context ...........................................................................................5
2.
Kadervorming ..................................................................................................................................................7 Pijler Woningbouw ..........................................................................................................................................7 Pijler Tiny houses .............................................................................................................................................8 Pijler Natuurtuin ..............................................................................................................................................9 Overige kaders ...............................................................................................................................................11 2.3 Kaderschets..................................................................................................................................................13 2.4 Participatietraject ........................................................................................................................................13 2.5 Financieel kader...........................................................................................................................................14
3.
Vervolgstappen..............................................................................................................................................15
Bijlage 1: Reactienota kadernota voormalige hockeyvelden
3
1. INLEIDING 1.1 ACHTERGROND In januari 2022 heeft de gemeenteraad de startnotitie voor de locatie van de voormalige hockeyvelden aan de Admiraal Helfrichlaan te Dieren vastgesteld. Op basis van deze startnotitie zal de haalbaarheid van een herontwikkeling van het sportterrein worden onderzocht. De volgende stap in het proces is het formuleren van kaders waarbinnen een herontwikkeling kan plaatsvinden, een locatiepaspoort. Met deze kadernota wordt invulling gegeven aan deze stap in het proces. 1.2 OPGAVE Met het vaststellen van de startnotitie is de opgave voor deze locatie bepaald. De opgave is om in het plangebied 3 pijlers te realiseren die een plek moeten krijgen in het plangebied. Te weten; o o o
Pijler 1: Woningbouw Pijler 2: Tiny houses Pijler 3: Natuurtuin
Met vaststellen van de startnotitie worden deze 3 pijlers verder onderzocht of en waar ze in het plangebied een plek kunnen krijgen door middel van de processtappen als in hoofdstuk 1.3 opgenomen. Als de 3 Pijlers haalbaar zijn gebleken dan wordt over gegaan tot realisatie. Plangebied
Woningbouw
Tiny Houses
Natuurtuin
Afbeelding 01: pijlers in het plangebied
4
1.3 PROCES Om tot een haalbaar en integraal plan te komen is in de startnotitie het proces beschreven van de stappen die worden doorlopen om te komen tot herontwikkeling van dit gebied. Het schema dat hieronder is opgenomen maakt het tijdspad en de benodigde producten inzichtelijk. Stap 1, is reeds afgerond met de vaststelling van de startnotitie door de raad in januari 2022 en we zijn nu aangekomen bij stap 2; de Kadernota.
Startnotitie jan. 2022
Besluit raad
Kadernota Q2 2023
Besluit raad
Stedenbouw kundig plan Q1 2024
Omgevingsplan en Grex Q4 2024
Besluit college
Besluit raad
Uitgifte en realisatie 2025
Beheers fase
Besluit college
Afbeelding 02: processtappen
KADERNOTA De kadernota schetst de ambitie en uitgangspunten voor de herontwikkelingsopgave in woord en beeld. In deze kadernota zijn op hoofdlijnen de gemeentelijke/beleidsmatige kaders en vereisten vanuit wet- en regelgeving opgenomen waar rekening mee gehouden moet worden bij uitwerking van de plannen. Een belangrijk onderdeel van de kadernota is de beschrijving van het ambitieniveau voor de herontwikkelingsopgave, vertaald in kwantitatieve en kwalitatieve ambities die als leidraad gelden voor uitwerken van het plan door een nader te selecteren marktpartij aan wie de gronden uitgegeven gaan worden. Deze partij wordt bij het project betrokken nadat de kaders zijn vastgesteld door de gemeenteraad. Dus bij de volgende stap, het opstellen van het stedenbouwkundige plan 1.4 BESCHRIJVING PLANGEBIED EN LIGGING IN DE CONTEXT De ontwikkellocatie ligt aan de rand van het dorp Dieren bij de entree van het sportcomplex Nieuwland tegen de bosrand van de Veluwe (landgoed Hof te Dieren, rijksmonument).
Afbeelding 03: globale locatieduiding plangebied
5
Het plangebied wordt gevormd door het kadastrale eigendom van de gemeente Rheden en wordt op natuurlijke wijze afgebakend door de Admiraal Helfrichlaan. Het plangebied heeft een oppervlakte van circa 23.500m2 (2,35 hectare).
Afbeelding 04: ligging plangebied
Het plangebied is momenteel niet actief in gebruik (braakliggend). De contouren van de oorspronkelijke hockeyvelden zijn nog zichtbaar. Her en der staat wat opgaand groen en langs de Admiraal Helfrichlaan en achter de woonbebouwing Dieren-West staan bosschages. Het terrein loopt vanaf de Admiraal Helfrichlaan richting het bosgebied op met een gemiddeld hoogteverschil van circa 1,50m. In de zuidoostelijke hoek ligt een deels begroeide terreinophoging. Het terrein wordt incidenteel gebruikt voor lokale evenementen en activiteiten. Het dagelijkse gebruik betreft voornamelijk een ommetje door bewoners vanuit de buurt, spelende kinderen of honden.
6
2. KADERVORMING In dit hoofdstuk zijn de verschillende kaders opgenomen voor de ontwikkeling van het plangebied. Eerst is per gewenst pijler de input gegeven. Aansluitend zijn de algemene kaders gegeven welke van toepassing zijn voor ontwikkeling van het plangebied. Het gaat dan onder andere om stedenbouwkundige kader, verkeerskundige kaders en milieuzonering. Het doel is kaders te scheppen voor de te kiezen partner/marktpartij die de verdere uitwerking, in onderlinge samenwerking met de gemeente, tot stand gaat brengen. Hiervoor zal een separate uitvraag richting marktpartijen worden opgesteld, deze kadernota vormt daarvoor de basis. PIJLER WONINGBOUW In de woonvisie 2020-2026 “Samen wonen in Rheden“ staat het volgende benoemd voor nieuwbouw. Voor wat betreft betaalbaarheid sluiten we aan bij de woondeal regio Arnhem-Nijmegen. 1.
2. 3. 4.
Minimaal 70% van de woningen is betaalbaar. Hieronder wordt verstaan sociale huurwoningen (tot de liberalisatiegrens), middeldure huurwoningen (€ 650 tot € 1026 euro) en koopwoningen tot € 355.000,-. Hiermee sluiten we aan bij de afspraken uit de woondeal regio Arnhem-Nijmegen. Alle nieuwbouw is levensloopgeschikt. In de kern Dieren moeten woningen minimaal 60m2 (GBO) zijn. Ook wordt specifiek voor Dieren-West benoemd dat levensloopgeschikte appartementen de voorkeur hebben.
De minimaal 70% betaalbare woningbouw wordt op deze locatie nog specifieker ingevuld. In 2021 is de rapportage “Veerkracht gemeente Rheden” opgeleverd. Daarin staat benoemd dat er binnen de gemeente Rheden een aantal kwetsbare wijken zijn. Eén van deze wijken is Stenfert in Dieren. Deze wijk bestaat voor 95% uit sociale huurwoningen. Wat een onderdeel van de oplossing voor deze wijk kan zijn is meer woningdifferentiatie. Om dat mogelijk te maken moeten er op andere plekken sociale huurwoningen worden bijgebouwd die als contramal kunnen dienen voor de wijk Stenfert. Bovenstaande is eveneens in de woonvisie op bladzijde 39 als volgt opgenomen: Meer differentiatie in wijken door toevoeging van ca. 100 sociale huurwoningen in wijken met weinig sociale huurwoningen gekoppeld aan afname van ca. 100 sociale huurwoningen in eenzijdige sociale huurwijken. Aan dat onderdeel van de woonvisie willen we op deze plek (deels) ruimte geven. Uit het woningmarktonderzoek 2019 regio Arnhem-Nijmegen van Companen blijkt dat er voor de gemeente Rheden een mismatch is in de sociale huursector. Er zijn in de gemeente binnen de sociale huur veel eengezinswoningen voor 4-5 persoons huishoudens. De vraag naar dit type woningen zal in de toekomst nog verder teruglopen.
Daar staat een tekort aan appartementen in de sociale huur tegenover voor 1-2 persoons huishoudens, deze vraag naar appartementen gaat nog verder oplopen. Kortom er is binnen de sociale huursector in de gemeente Rheden een kwalitatieve mismatch. Om dat op te lossen moeten er meer sociale huur appartementen komen waaronder op deze locatie zodat wellicht elders op termijn de eengezinswoningen anders aangeboden kunnen worden (in de middeldure huur of goedkope koop). De verhoudingen voor het hele project in prijsklassen wordt als volgt: 50% sociale huur door een toegelaten instelling (woningcorporatie) om als contramal te dienen voor de wijk Stenfert in Dieren, 20% overig betaalbaar (middeldure huur of koop tot € 355.000,-, de voorkeur van de gemeente is om ruim onder deze maximale grenzen te blijven) samen zorgt dit voor 70% aan betaalbare woningen en daarnaast 30% duur (huur vanaf € 1026,- of koop vanaf € 355.000,-).
7
Daarnaast staat in het woonprofiel van Dieren-West (bijlage 1 van de woonvisie) een behoefte aan levensloopgeschikte appartementen benoemd, dat is voor deze locatie dan ook het uitgangspunt.
Met de ontwikkeling van deze locatie zien we kansen om bij te dragen aan de grote woningbouwopgave waar de gemeente Rheden voor staat. Binnen de hier genoemde kaders streven we daarbij naar een optimale inpassing van zowel appartementen, Tiny houses als een natuurtuin. Om elke functie voldoende plek te kunnen bieden binnen de locatie en voldoende rekening te kunnen houden met de omgeving zien wij hier mogelijkheden voor maximaal 50 appartementen en maximaal 10 Tiny houses. Concrete kaders woningbouw ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Het aantal appartementen op deze locatie is maximaal 50; 50% sociale huurwoningen door een toegelaten instelling (woningcorporatie);20% middeldure koop of huurwoningen; 30 % dure koop- of huurwoningen (huur boven € 1026,- of koop vanaf € 355.000,-); Levensloopgeschikte appartementen; Zelfbewoningsplicht voor koopwoningen; Doelgroepenverordening woningbouw voor huurwoningen tot € 1026,- van toepassing; Duurzaamheidsscore van BREAAM: ‘very good’ (of een vergelijkbare score van een ander meetinstrument) Gelet op grote woningproblematiek is een volwaardig programma, binnen de mogelijkheden op de kavel, gewenst.
Meekoppelkansen o
Vooral de integrale wijkaanpak Dieren Stenfert heeft een relatie voor woningbouw met deze locatie.
PIJLER TINY HOUSES Zoals de woonvisie 2020-2026 “Samen wonen in Rheden” al aangeeft zijn vernieuwende woonvormen een niche in de woningmarkt. De gemeente wil graag een aantal kleinschalige initiatieven van de grond laten komen. Tiny houses zijn daarbij veel genoemd waarbij bewoners kiezen voor een andere manier van wonen en leven. Binnen de gemeente is een lijst beschikbaar met mensen die hierin geïnteresseerd zijn. Waarbij we bij de gronduitgifte evenwel rekening zullen moeten houden met het gelijkheidsbeginsel zoals door hoogste rechtscollege de Hoge Raad d.d. 26-11-2021 is bepaald. Vaak zie je bij Tiny houses ook gezamenlijke voorzieningen (bijvoorbeeld moestuin of schuurtje voor materialen). Gelet hierop is vragen we voor de Tiny houses de ontwikkelaar om collectief duurzaam wonen te faciliteren en ons mee te nemen in de aanpak hiervoor. Dit kan betekenen dat een groep gegadigden voor de Tiny houses met elkaar een plan uitwerkt om de Tiny houses te realiseren. In de woonvisie zijn Tiny houses genoemd als kleine, volwaardige en vrijstaande woningen met een vloeroppervlak van maximaal 50 m2, met een zo klein mogelijke ecologische voetafdruk. In Tiny houses wordt permanent gewoond en deze zijn dus niet bedoeld als recreatiewoning.
Aangezien we kleinschalige initiatieven van de grond willen laten komen stellen we voor om maximaal 10 Tiny houses op deze locatie een plek te geven. Voorbeelden (bijvoorbeeld Apeldoorn, Klein Zuidbroek) laten zien dat een project met deze omvang kans van slagen heeft. Ten aanzien van het oppervlak van de Tiny houses willen we ook voorbeelden uit de omgeving volgen. Daarbij worden Tiny houses met een oppervlakte van 50m2 gezien als small house (bijvoorbeeld chalet) en niet als Tiny house. We willen op deze locatie graag Tiny houses met een kleine ecologische voetafdruk en daar past een oppervlakte van maximaal 35 m2 beter bij. Vaak worden Tiny houses voor een bepaalde termijn gerealiseerd. Als een soort tijdelijke functie gedurende een periode dat een
8
andere functie wordt uitgewerkt voor die plek. Voor deze locatie is geen andere functie voor ogen. Vandaar dat deze tijdelijkheid voor de Tiny houses hier niet van toepassing is. Concrete kaders Tiny houses ▪ ▪
▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Het aantal Tiny houses voor deze locatie is maximaal 10; Tiny Houses zijn primaire, volwaardige woningen op kleine schaal. Maximaal 35 m²; Permanent bewoond (niet de bedoeling dat het recreatief gebruikt wordt of als 2e woning); Kleine ecologische voetafdruk, gelet op naastgelegen natura2000 gebied, grondwaterbeschermingsgebied etc; Hoeft niet ontsloten te zijn via een reguliere straat of weg (hooguit een (halfverhard) pad); Mobiel zijn is daarbij geen voorwaarde maar vaak een middel, zoveel mogelijk off-grid zijn, moet wel aansluiting komen op riolering; We gaan uit van een community. Hierbij onderzoeken we de mogelijkheid om deze Tiny houses uit te geven in een vorm van collectief duurzaam wonen; De Tiny houses hebben geen vast omlijnde privé buitenruimte; Er worden geen parkeerplaatsen gerealiseerd bij de Tiny houses zelf. Bewoners kunnen gebruik maken van een centrale parkeervoorziening bij de nieuw te bouwen woningen binnen het plangebied of aan de Admiraal Helfrichlaan.
Meekoppelkansen: o
De Tiny houses kunnen een functionele relatie krijgen met de (onderdelen van de) natuurtuin. Bijvoorbeeld op het gebied van beheer.
PIJLER NATUURTUIN Coöperatieve vereniging Dieren-West heeft aangegeven op de voormalige hockeyvelden een natuurtuin te willen realiseren*. De raad heeft met vaststelling van de startnotitie het idee omarmd om een natuurtuin een plek te geven in het plangebied op gronden die niet benodigd zijn voor woningbouw/Tiny houses. Wanneer het Omgevingsplan en Grex, is vastgesteld als opgenomen in de Startnotitie is duidelijk welke gronden ingezet kunnen worden voor deze natuurtuin. Vanaf dat moment kan Coöperatieve vereniging Dieren-West, plannen voor de natuurtuin verder uitwerken; aannemende dat de vereniging kan gelden als enige serieuze gegadigde volgens de criteria in het Didamarrest over toepassing van het gelijkheidsbeginsel. Het Didam-arrest ziet niet alleen op aangaan van koopovereenkomsten door de overheid maar op alle privaatrechtelijke overeenkomsten zoals huur- of gebruiksovereenkomsten. Mocht onverhoopt een natuurtuin door Coöperatieve vereniging Dieren-West niet tot stand komen dan wordt gekeken naar een andere groeninvulling, of dat er mogelijk toch nog andere geïnteresseerden een invulling kunnen geven aan de natuurtuin. Er zijn zeer beperkte kaders meegegeven door het college van Burgemeester en wethouders waarbinnen de natuurtuin gerealiseerd kan worden. Deze zijn onderstaand opgenomen en bekend bij de initiatiefnemers van de natuurtuin.
9
Concrete kaders Natuurtuin ▪
▪
▪ ▪ ▪ ▪
In de structuurvisie voor Dieren is opgenomen dat we graag betere verbindingen maken naar het buitengebied. Om die reden zien we graag een doorgaand voetpad die de buurt verbindt met het achtergelegen bosperceel, terug in de plannen; De natuurtuin moet openbaar toegankelijk zijn; Zoveel mogelijk inheemse flora en ook meerdere standplaatsen voor langlevende bomen; Afstemmen op natuurwaarde en bodemkwaliteiten van de Veluwe. Dus een complementerend stukje natuur; behoud huidige biodiversiteit, en mogelijkheden benutten voor versterking biodiversiteit. Zoveel mogelijk aaneengesloten stuk grond.
Het is aan de Coöperatieve vereniging om hier te zijner tijd een invulling aan te gaan geven. Dit in overleg met de gemeente om de wensen in ideeën met elkaar af te stemmen, haalbaarheid te bezien en afspraken vast te leggen over o.a. beheer. Waarbij het voor de gemeente van belang is dat de continuïteit van de natuurtuin geborgd is. * Coöperatieve vereniging Dieren-West heeft hiervoor een eerste ontwerp gemaakt. Hierin kregen de volgende functies een plek: ontmoeten, voedselbos, moestuin, natuurspelen, kruidenspiraal, belevingsnatuur, blotevoetenpad, bloemenveld en bestaand natuurlijk bos.
10
OVERIGE KADERS
1. 2.
3.
4. 5.
6. 7.
8. 9.
Het plangebied biedt ruimte aan de drie pijlers: te weten woningbouw, Tiny houses en natuurtuin. Als gevolg van de ligging in het grondwaterbeschermingsgebied kan maximaal 35% van het terrein worden verhard. In de praktijk betekent dit dat circa 8225m2 beschikbaar is voor woningen, ontsluiting en parkeerplaatsen ten behoeve van de woningen en privé of collectieve buitenruimten behorende bij de woningen. De overige gronden die niet gebruikt worden voor de woningbouw kunnen ontwikkeld worden ten behoeve van de Tiny houses (gelet op de kleine ecologische voetafdruk die beoogd is) en de natuurtuin. Vanuit het naastgelegen Veluwse Poort en T.V. Dieren met de bestemming (dag)recreatie wordt een hindercontour (geluid) in acht genomen van 50 meter. Hierbinnen mogen geen gevoelige bestemmingen worden ontwikkeld (woningen, geldt ook Tiny houses). De contour geldt vanaf de bestemmingsgrens (feitelijk de perceelsgrens met naastgelegen Veluwse Poort en T.V. Dieren) tot de gevels van de nieuw te bouwen woningen. Onder andere ontsluiting en parkeerplaatsen zijn wel toegestaan binnen de hindercontour. Mocht bij uitwerking van de plannen wel binnen deze contour gekomen worden dan moet met onderzoek aangetoond worden dat dit mogelijk is. Er rekening moet worden gehouden dat er geen overlast plaatsvindt als gevolg van de lichtmasten op de woningen en Tiny houses.
De woonfunctie (pijlers woningbouw en Tiny houses) is bij voorkeur gesitueerd buiten de 50 meter contour vanaf Veluwse Poort en T.V. Dieren Zie punt 3). Hierdoor komt de woonfunctie in de strook grenzend aan de bestaande dorpsbebouwing. Waarbij geldt dat de woningbouw aan de zijde van de Admiraal Helfrichlaan is gelegen en een afronding vormt van de dorpsbebouwing met daarachter richting de bosrand de extensief gepositioneerde Tiny houses. De woningbouw is gestapeld in 3 tot 4 bouwlagen met een maximale hoogte van 12/13 meter. Er is ruimte voor appartementen in minimaal twee (geschakelde) bouwvolumes. Bergingen zijn inpandig. Met de positionering van de woonbebouwing wordt rekening gehouden met de aangrenzende woonpercelen voor wat betreft privacy en schaduwwerking als gevolg van de nieuwbouw. Er dient een robuuste groene buffer tussen de bestaande woningen en de nieuwe woningen gecreëerd te worden. Vanaf de Admiraal Helfrichlaan is er een heldere visuele relatie met het achtergelegen gebied ten behoeve van herkenbaarheid van de locatie en sociale veiligheid in het gebied. Het terrein wordt primair ontsloten vanaf de Admiraal Helfrichlaan. Er komt een secundaire ontsluiting ten behoeve van langzaam verkeer vanaf de Peter van Anrooylaan. Deze kan eveneens dienst doen als calamiteitenontsluiting.
Onderzocht wordt of een (eventueel met Veluwse Poort gecombineerde) derde langzaam verkeer verbinding naar het bosgebied mogelijk is.
11
10. .De huidige Nota parkeernormen Rheden 2015 is van toepassing, waarbij we nadrukkelijk de afwijkingsmogelijkheden willen inzetten om duurzame vormen van mobiliteit te stimuleren. Dit betekent dat de huidige parkeernormen en eisen ten aanzien van bijvoorbeeld loopafstanden tot een parkeerplaats anders ingevuld kunnen worden om alternatieve vormen van vervoer te bevorderen en het fietsgebruik aan te moedigen. Het is aan de ontwikkelende partij om dit te onderzoeken 11. Gelet op de bouwmogelijkheden op de kavel is het mogelijk dat er stikstofdepositie plaatsvindt op Natura2000 gebied de Veluwe. Dit is niet toegestaan. Er moet onderzocht worden of er mogelijkheden zijn, bijvoorbeeld door saldering of er kan een vergunningsaanvraag gedaan worden met verzoek om depositieruimte vanuit het SSRS (Stikstof registratiesysteem). Eveneens kan bezien worden of het maken van een autoluwe wijk een oplossing kan zijn in relatie tot stikstofproblematiek. 12. Bestaande bomen binnen het plangebied in de strook aan de Admiraal Helfrichlaan, in de zone langs de grens met de bestaande woonpercelen en de bosrand worden zo veel mogelijk behouden. 13. Het plan mag geen negatieve invloed hebben op het hoog monumentale Sterrenbos van de historische buitenplaats Hof te Dieren. Denk hierbij aan verstoring ten aanzien van licht en geluid.
Bij voorkeur zorgt het plan ook voor een versterking van het hoog monumentale Sterrenbos. 14. Er wordt een stedenbouwkundig en beeldkwaliteitsplan opgesteld waarin de thematiek voor bebouwing en de terreininrichting ‘dicht bij de natuur’ centraal staat. Dit komt bijvoorbeeld tot uitdrukking in: a. De vormgeving, het materiaalgebruik en de kleurtoepassing b. De hoge duurzaamheidsscore c. Natuurinclusiviteit d. Biodiversiteit, soortenkeuze bij inrichting buitengebied e. Toepassing van groene daken, mogelijk in combinatie met zonnepanelen.
12
2.3 KADERSCHETS
Afbeelding 6: ruimtelijke verbeelding van de kaders in het plangebied.
2.4 PARTICIPATIETRAJECT De kaders voor een ontwikkeling op de voormalige hockeyvelden zijn door de gemeente opgesteld. Hierbij is uitgegaan van diverse beleidstukken die reeds vastgesteld zijn door de gemeenteraad en als basis zijn opgenomen in deze concept kadernota. Daarnaast zijn er onder andere enkele stedenbouwkundige en verkeerskundige uitgangspunten opgenomen. Voordat er een plan wordt gemaakt, is de gemeente benieuwd wat omwonenden en andere geïnteresseerden vinden van deze kaders waarbinnen een plan gemaakt gaat worden voor deze locatie in Dieren. Vandaar dat de concept kadernota 6 weken ter inzage heeft gelegen en half december 2022 een inloopavond is georganiseerd. Naar schatting hebben ruim 50 mensen de inloopbijeenkomst bezocht. Bezoekers konden in gesprek met medewerkers en op een formulier hun reactie achterlaten. In totaal zijn er 27 reacties gekomen. Deze reacties zijn samengevat in de reactienota met hierbij de reactie van de gemeente opgenomen. Hierbij is aangegeven waarop we de kadernota hebben aangepast naar aanleiding van de reacties. Zo hebben we naar aanleiding van de reacties een maximum opgenomen voor het aantal te bouwen woningen in het plangebied en is meer duiding gegeven aan het participatietraject dat we willen dat er gevolgt wordt. De reactienota is als bijlage 1 bij deze kadernota bijgevoegd.
13
Met het vastgestelde kader kan in de volgende fasen invulling worden gegeven aan de uitgangspunten om het terrein te ontwikkelen ten behoeve van woningbouw, Tiny houses en een natuurtuin. Hiervoor gaan we na vaststelling van de kadernota een private partij (ontwikkelaar) bij het proces betrekken om dit verder uit te werken (zie hiervoor ook kopje vervolgstappen). Hierbij geven we het volgende mee aan deze private partij ten aanzien van participatie, waarbij de ontwikkelende partij rekening dient te houden met hetgeen reeds is opgehaald in het eerdere traject: Te doorlopen stappen in het participatietraject: 1. 2.
Stakeholdersanalyse: welke interne en externe stakeholders zijn er (denk aan college en raad, professionele belangenorganisaties, omwonenden, toekomstige bewoners) Participatieladder: Waar bevinden de stakeholders zich op de participatieladder? Zie hieronder voor uitleg op de participatieladder. Afhankelijk van de trede waarop de stakeholders te plaatsen zijn, wordt een participatiestrategie opgesteld (verwachtingen over en weer helder)
3.
Participatiestrategie: Bepalen participatiestrategie op basis van eerste twee punten: we verlangen van de private partij dat belanghebbenden ten minste betrokken worden volgens de eerste twee treden van de participatieladder; meeweten en meedenken. Waar mogelijk meewerken. Dat betekent dat we belanghebbenden in ieder geval infomeren en waar mogelijk ruimte bieden voor hun adviezen, meningen en ideeën. Hierbij is het wel van belang om steeds duidelijk te zijn over, in hoeverre rekening gehouden kan worden met hetgeen wordt opgehaald. Voor de natuurtuin maken we gebruik van de hoogste trede van de participatieladder; meebepalen. Dat betekent dat belanghebbenden alle ruimte krijgen om de plannen voor de natuurtuin verder uit te werken waarbij de besluitvorming uiteindelijk bij de gemeente ligt. Dit wel binnen de reeds geschetste kaders.
4.
5.
Communicatiestrategie/communicatiekalender: Op basis van de participatiestrategie, die aangeeft hoe stakeholders worden betrokken, wordt in de communicatiestrategie/het communicatieplan beschreven welke communicatiemiddelen worden ingezet. Het is evident dat voor meeweten andere middelen worden ingezet (bijvoorbeeld uitnodigen via website gemeente dan wel via de krant) dan voor stakeholders die meebepalen (gerichte uitnodiging, meedoen met werksessies). De strategie kan worden vertaald naar een plan en naar een kalender (wat doen we wanneer en hoe doen we het) Verslag gevoerd participatietraject: Van de te kiezen ontwikkelaar verwachten we dat alle stappen uiteindelijk verwerkt worden in een verslag dat als basis dient voor het vervolg. In dit verslag worden ook de wijzigingen als gevolg van het doorlopen proces weergegeven.
2.5 FINANCIEEL KADER Uitgangspunt is dat de ontwikkeling voor de gemeente minimaal financieel haalbaar is. Uit de eerste globale berekeningen blijkt dat dit mogelijk is. Dit betekent dat de opbrengsten hoger zijn dan de kosten. De 14
opbrengsten bestaan in dit geval uit de verkoop van uitgeefbare grond ten behoeve van woningbouw en Tiny houses. De kosten bestaan uit de boekwaarde, sloopkosten, kosten bouw- en woonrijp en plankosten. Naarmate de stedenbouwkundige plannen verder zijn uitgewerkt kunnen de berekeningen ook gedetailleerder worden. Bij ieder besluitstuk zal verder worden ingegaan op financiële haalbaarheid.
3. VERVOLGSTAPPEN Doorkijk in proces; Met vaststelling van de kadernota is de opgave helder voor de realisatie van het plangebied. De kadernota geeft de randvoorwaarden voor de verdere ontwikkeling van het gebied. Het is een locatiepaspoort van de ontwikkelmogelijkheden. We kiezen er voor om in een vroeg stadium een private partij (ontwikkelaar) bij het proces te betrekken. Hiermee kunnen we voor deze opgave gebruik maken van de capaciteit, ervaring en kennis die bij een ontwikkelaar aanwezig is. Om tot de partij te komen die past bij de opgave houden we een tender om een partner te selecteren om het plan verder mee uit te werken. Deze plek, zo aan de rand van de Veluwe leent zich er echt voor om een mooie, duurzame wijk te worden die op de toekomst is voorbereid. De pijlers die op deze plek moeten komen vragen om een groene en duurzame inpassing. Inzetten op elektrisch vervoer en deelauto wordt nadrukkelijk naar gekeken voor deze plek in Dieren. Dit zal dan ook een leidend principe zijn in de uitvraag voor de partnerselectie. We zoeken een partner die hierin het voortouw neemt om deze planontwikkeling verder uit te werken. Dat betekent voor deze locatie dat de private partij met belanghebbenden en de gemeente tot een stedenbouwkundig plan komt. Belanghebbenden worden betrokken bij en mogen meedenken bij het opstellen van het stedenbouwkundig plan.
Vervolgens worden de vervolgstappen genomen als opgenomen in de Startnotitie en in deze Kadernota onder 1.3 Proces.
15
Reactienota Behorend bij kadernota voormalige hockeyvelden Admiraal Helfrichlaan te Dieren Inleiding De kadernota schetst de ambitie en uitgangspunten voor de herontwikkelingsopgave in woord en beeld. In deze kadernota zijn de gemeentelijke/beleidsmatige kaders en vereisten vanuit wet- en regelgeving opgenomen waar rekening mee gehouden moet worden bij uitwerking van de plannen. De kaders hebben 6 weken ter inzage gelegen en er is een inloopavond georganiseerd op 14 december 2022, waar eenieder vragen kon stellen over de concept kadernota. Een belangrijk onderdeel van de kadernota is de beschrijving van het ambitieniveau voor de herontwikkelingsopgave, vertaald in kwantitatieve en kwalitatieve ambities die als leidraad gelden voor uitwerken van het plan. De periode van terinzagelegging was van donderdag 8 december 2022 tot en met woensdag 18 januari 2023. Van de terinzagelegging is een kennisgeving gepubliceerd in het Gemeenteblad en in de Regiobode. Gedurende deze periode was er de gelegenheid om reacties in te dienen. Tijdens de termijn zijn 27 reacties binnengekomen. Deze nota doet verslag van de reacties. De reacties zijn daarbij kort samengevat weergegeven. Ernaast staat een reactie die bij vaststelling van de nota geldt als reactie van de gemeenteraad. De concept kadernota is aangepast naar aanleiding van de reacties.
De definitieve kadernota met de reactienota is aan het college voorgelegd om voor te leggen aan de gemeenteraad ter vaststelling.
Korte weergave van de reacties en beantwoording door de gemeente Volgnr
Korte weergave reactie
Beantwoording door de gemeente
Zeer geïnteresseerd in dit project en wil graag bij de groep gegadigden horen om een plan uit te werken voor de realisatie van dit project met tiny houses.
Staat op onze lijst als geïnteresseerde voor de tiny houses. De mensen die op deze lijst staan houden we op de hoogte van het vervolg.
1
Voor de ontwikkeling op de voormalige hockeyvelden gaat de gemeente na vaststelling van de kadernota een private partij (ontwikkelaar) bij het proces betrekken om dit verder uit te werken. Voor de Tiny houses vragen we deze ontwikkelaar collectief duurzaam wonen te faciliteren en ons mee te nemen in de aanpak hiervoor. Hoe zij dit verder vorm gaan geven is nog niet bekend. Dat volgt in de volgende fase. We gaan wel kijken hoe en of de al aangemelde geïnteresseerde mensen een plek kunnen krijgen in dit project.
2 1. 1 Het is goed om hier beperkt woningbouw te plannen. Het is wel jammer dat (ontwikkelende) partijen, die hier veel in het verleden veel tijd en aandacht hebben besteed volledig worden genegeerd en ook nooit fatsoenlijk te woord zijn gestaan. Helaas staat de gemeente Rheden bekend om zijn ondernemersonvriendelijk beleid.
U heeft op 3 januari 2018 een brief verzonden met uw kenmerk 001/kw/etb. In ons zaaksysteem is deze brief on zaaknummer 619762. In deze brief geeft u het volgende aan: In het verleden hebben Reinbouw B.V. te Dieren in samenwerking met Stable International ons al eens gepresenteerd voor het College met een grootschalig plan voor deze locatie. Helaas is dat op niets uitgelopen. Desondanks zouden wij graag in aanmerking komen om ons te presenteren dan wel op de (short) list te komen van potentieel geïnteresseerde bedrijven voor deze locatie. Naar aanleiding van uw verzoek is telefonisch contact met u opgenomen en bent u geïnformeerd over vervolgprocedure. Voor het vervolg gaat de gemeente na vaststelling van de kadernota een private partij (ontwikkelaar) bij
2. 2 Woningbouwplannen is goed alleen de wijze waarop de gemeente Rheden die hier presenteert stemt tot weinig tevredenheid.
3. 3 Nergens staat het aantal wooneenheden genoemd en dat is toch wel belangrijk om een exact beeld te kunnen noemen.
4. 4 Het percentage sociale woningbouw is extreem hoog, de gemeente Rheden is naast Oost-Groningen al een van de gebieden met de hoogste sociale woningbouw percentages.
5. 5 Waar Dieren om schreeuwt is fatsoenlijke appartementen voor de bevolking van 65/70+. Aangezien er in Dieren nauwelijks of niets te vinden is blijft deze groep veel langer dan noodzakelijk in hun veel te grote woningen wonen wat een doorstroom beperkt. 6. 6 In Dieren is ook nauwelijks of geen aanbod in de categorie boven vogelplantsoen-wijk woningen, ook hierdoor wordt de doorstroom van deze groep, veelal jongeren, die een volgende stap willen zetten ernstig beperkt. 7. 7 In de toelichting staat dat de Stenfert wijk gesloopt wordt om vervolgens dan deze mensen hier een plekje te geven, hoe zo duurzaam. Los van het feit dat het absoluut niet duurzaam is om zaken te slopen en nieuw op te bouwen is het inmiddels toch ook wel bewezen dat een verplichte mix van diverse inkomensklasse in een klein gebied niet werkt. Niemand van de groepen voelt zich hier prettig bij, waarom dan deze achterhaalde politiek weer proberen
het proces betrekken om dit verder uit te werken. Hiervoor organiseren we een tender waar u ook aan deel kunt nemen. Wat vervelend dat u dit vindt. We volgen een proces waarin we de omgeving graag meenemen. Als gemeente behartigen we het algemene belang, dit kan strijdig zijn met individuele inzichten. Met de kadernota en de bijbehorende inloopavond (die in december 2022 heeft plaats gevonden) geven we iedereen de ruimte om inspraak te hebben en te reageren op de plannen. In de vervolgfasen worden de plannen verder uitgewerkt en daar wordt de omgeving bij betrokken. In de kadernota zal een maximum aantal woningen worden opgenomen van 50 appartementen en maximaal 10 tiny houses. Deze reactie is aanleiding om de Kadernota aan te passen t.a.v. de hoeveelheid woningen. De gemeente Rheden heeft 29% sociale huurwoningen via woningcorporaties. Er zijn gemeenten met een lager percentage maar ook gemeenten met een hoger percentage. Vanuit het rijk wordt aangedrongen op een percentage van 30% sociale huurwoningen in elke gemeente. Op dit moment wordt de woondeal Arnhem-Nijmegen aangepast en daar is dit percentage van 30% per gemeente ook in opgenomen. Dit geldt voor alle 18 gemeenten in de regio. Wanneer het woningaantal groeit in een gemeente moet het aantal sociale huurwoningen meestijgen. Vandaar dat Rheden ook inzet op het toevoegen van sociale huurwoningen.
Binnen dit project sturen we op levensloopgeschikte appartementen in verschillende prijsklassen. Daarmee wordt voldaan aan de vraag van inwoners en kan er doorstroming plaats vinden. Met de appartementen in verschillende prijsklassen is er ook ruimte voor starters in de woningen van dit project. De wijk Stenfert wordt niet gesloopt. We beogen een uitruil van sociale huurwoningen. Wanneer we binnen dit project sociale huurwoningen kunnen toevoegen is er de mogelijkheid om in Stenfert de woningen duurder te verhuren of betaalbaar te verkopen zodat er meer variatie in de wijk ontstaat. Het gaat niet alleen om het mixen van prijsklassen van woningen. Voor Dieren Stenfert wordt in de hele breedte van de samenleving op verbetering ingezet.
nieuw leven in te blazen.
8. 8 Mocht er dan extra aandacht zijn voor bepaalde groepen dan is een woonzorgcomplex voor bijvoorbeeld demente ouderen, meestal ook 2 a 3 laags een betere invulling, immers de vraag naar deze woonvormen stijgt enorm met de steeds ouder wordende bevolking en er is niet heel vaal aanbod in Dieren voor deze groep. 9. 9 Tiny-houses is inmiddels ook een volledig achterhaald concept gebleken omdat de kwaliteit van de woningen en het bijhouden van de omgeving leidt tot een kwalitatief laagwaardige omgeving. Ook moeten de huisjes al snel weer opgeknapt worden en is daardoor weinig duurzaam. Helaas blijkt ook dat niemand zich echt verantwoordelijk voelt voor onderhoud hiervan met alle negatieve effecten tot gevolg.
10. 1 Vandaag de dag is gebleken dat sociale woningbouw niet financieel verantwoord 0 ontwikkeld kan worden, zeker niet als er ook nog hoge eisen gesteld worden aan
de milieuaspecten. Wie gaat deze rekening betalen, komt dat tekort dan weer indirect terecht bij de inwoners van de gemeente Rheden? De opmerking dat het plan een financiële plus oplevert voor de gemeente Rheden is volledig gestoeld op drijfzand. Zeker in de huidige economie waarbij een kleine rentestijging al enorme gevolgen heeft voor woningbouwontwikkelingen, los van de enorme prijsstijgingen van de bouwmaterialen. Met zoveel sociale woningbouw en lage prijsklassen van de overige woningen is het plan al financieel onhaalbaar en biedt het ook geen enkele mogelijkheid om met dit programma nog iets te sturen. 11. 1 Een doorsteek voor langzaam verkeer van de Peter van Anrooylaan naar dit 1 gebied en vice versa is niet echt logisch. Er is geen verkeer dat van of naar deze locatie over de Peter van Anrooylaan rijdt want hier is geen enkele noodzaak toe, geen enkele voorziening is hierdoor voor mensen makkelijker of beter te bereiken. ‘s Avonds kan deze doorsteek niet verlicht worden vanwege de uilen en vele vleermuizen die dan verstoord worden dus wordt het ook nog sociaal onveilig daar.
Denk hierbij ook aan werk, inkomen, onderwijs, samenredzaamheid, eenzaamheid, versterking van de buurt in zijn geheel. Op dit moment wordt er gewerkt aan een nieuwe woonzorgvisie. De vraag (ook in de toekomst) en het aanbod voor specifieke doelgroepen (waaronder dementerenden) wordt daarbij in beeld gebracht. Op basis daarvan wordt bekeken wat er nog extra nodig is voor specifieke doelgroepen in de gemeente en waar daar mogelijkheden liggen. Er is een groep mensen die graag in een tiny house willen wonen. Bij de gemeente hebben we een lijst met ongeveer 50 geïnteresseerde mensen waarvan een deel ook bij de informatieavond aanwezig was om nogmaals hun interesse kenbaar te maken. Ook na de informatieavond hebben we nog diverse nieuwe aanmeldingen ontvangen. Voor wat betreft onderhoud en verantwoordelijkheid kunnen er op een later moment wanneer er meer bekend is over het project nog afspraken worden gemaakt die worden vastgelegd in een contract of iets soortgelijks. Uitgangspunt is dat het project minimaal financieel haalbaar is. In de haalbaarheidsfase zullen mede op basis van dit uitgangspunt de stedenbouwkundige plannen verder worden uitgewerkt. Mocht het plan niet financieel haalbaar zijn dan is het aan de gemeenteraad om hier een keus in te maken.