Agendabundel

Het is gebruikelijk dat de commissie bestaat uit de voorzitters van de raadsfracties. De fractievoorzitter van Beter Rheden ziet hiervan af. Ad 3 Benoeming voorzitter en plaatsvervangend voorzitter Voorgesteld wordt de heer T. Endeveld te benoemen tot voorzitter en mevrouw M. Visser tot plaatsvervangend voorzitter van de vertrouwenscommissie voor de herbenoeming van de burgemeester. Ad 4 Benoeming adviseur Voorts biedt de Gemeentewet de mogelijkheid om een wethouder aan de commissie toe te voegen als adviseur zonder stemrecht. De keuze van de adviseur is ter beoordeling van het college. Zij hebben voorgesteld wethouder T.A.F.A. Klomberg tot adviseur te benoemen. Ad 5 Werkzaamheden vertrouwenscommissie bij herbenoemingsprocedure Bij een herbenoemingsprocedure wordt de vraag gesteld of de burgemeester in de uitoefening van het ambt in voldoende mate invulling geeft aan het geldende profiel. Daarnaast wordt gekeken of er mogelijkheden zijn om het functioneren te verbeteren, ook in het licht van veranderde omstandigheden of een veranderd verwachtingspatroon. In de procedure is er ruimte om nieuwe accenten te formuleren zowel door de burgemeester zelf als door de gemeenteraad en mits in gezamenlijkheid overeengekomen. Het herbenoemingsproces bestaat uit een aantal processtappen. Een belangrijk deel van deze stappen wordt uitgevoerd door de vertrouwenscommissie.

Deze commissie faciliteert het verdere proces waarin de gemeenteraad tot een aanbeveling komt. Met bijgaand voorstel legt de gemeenteraad een aantal keuzes vast ten aanzien van de samenstelling van de vertrouwenscommissie die de aanbeveling voorbereidt en de inrichting van het herbenoemingsproces, te weten het beoordelingskader en de informatiebronnen en referenten.

pagina

2

ons kenmerk

23.25V

23.25

Beoordelingskader, informatiebronnen en referenten Het is van belang dat de gemeenteraad in de herbenoemingsprocedure kan terugvallen op een goed en geobjectiveerd beoordelingskader. Dat helpt de gemeenteraad om te komen tot een gerechtvaardigd en afgewogen oordeel over het functioneren van de burgemeester in de afgelopen periode. Het beoordelingskader wordt gevormd door1: 1 de profielschets, die de basis was voor de selectie van de burgemeester; 2 de wettelijke taken van de burgemeester alsmede de andere aan de burgemeester toebedeelde taken; 3 het verslag van en de afspraken uit de klankbordgesprekken. De vertrouwenscommissie bereidt het gesprek met de burgemeester voor dat onderdeel uitmaakt van de herbenoemingsprocedure. Voor een herbenoemingsgesprek is het belangrijk om goede informatie in te winnen bij mensen die de burgemeester feitelijk en in volledige taakuitoefening zien functioneren. Voorgesteld wordt hiervoor de volgende referenten te vragen: • • • • • • •

de voorzitter van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden de directeur van The Economic Board de teamchef van de politie district Gelderland-Midden, team IJsselwaarden de penningmeester van Ondernemend Rheden De Steeg de voorzitter van Buurthuis de Poort een of meer collegeleden niet zijnde de adviseur van de vertrouwenscommissie de gemeentesecretaris

Op basis van de ingewonnen informatie formuleert de vertrouwenscommissie een conceptoordeel en een conceptverslag. Het conceptverslag vormt input voor het herbenoemingsgesprek dat de vertrouwenscommissie voert met de burgemeester. De vertrouwenscommissie maakt na het herbenoemingsgesprek het Verslag van Bevindingen definitief. Daarmee rondt de vertrouwenscommissie de werkzaamheden af. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Het instellen van een vertrouwenscommissie heeft op zichzelf geen financiële consequenties. De werkzaamheden van de commissie brengen wel incidentele kosten met zich mee. Leden van de vertrouwenscommissie zoals bedoeld in artikel 61 lid 3 Gemeentewet kunnen aanspraak maken op een bruto toelage van € 133,82 per maand (peiljaar 2023) voor de duur van de activiteiten van die commissie. Voorgesteld wordt deze kosten te verantwoorden in de tweede bestuursrapportage 2023. 6 Wat zijn de risico’s? Niet van toepassing. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Dit voorstel is voorbereid in samenspraak met de leden die het laatste klankbordgesprek hebben gevoerd en betreft de uitvoering van wettelijke voorgeschreven procedures voor herbenoeming van de burgemeester. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Niet van toepassing. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Niet van toepassing. Velp,

1 Zie artikel 11, lid 3 ‘Verordening op de vertrouwenscommissie tot benoeming, klankbordgesprekken en

herbenoeming burgemeester gemeente Rheden 2017’ pagina

3

ons kenmerk

23.25V

23.25

C. Knipping, de griffier.

Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3:

pagina

4

Brief CdK Verordening op de vertrouwenscommissie tot benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester gemeente Rheden 2017 Was-wordt overzicht verordening inclusief motivatie

ons kenmerk

23.25V

23.25

gemeente Rheden

Raadsvergadering 25 april 2023 Agendapunt 4 GR

Raadsbesluit De raadvan degemeente Rheden; gelezen hetvoorstelvandegriffier; geletopdeartikelen61, 61a, 61c, 84, 86, 147en 149van deGemeentewet, alsmededeartikelen 15 en 31 van deArchiefwet1995en artikel9 van hetArchiefbesluit 1995; overwegende dathetgewenstis dewijzigingvan deVerordening vast te stellenom zo tegemoet te komenaandeactuelesituatieen eenaantalomissieswordenhersteld; besluit:

vaste stellenDe Verordeningtot wijziging vande 'Verordeningop de vertrouwenscommissie tot benoeming,klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester gemeenteRheden 2017'. ArtikelI Wijziging verordening

De Verordening opdevertrouwenscommissie tot benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester gemeente Rheden2017wordtals volgtgewijzigd: A

Artikel 11, derdelid, komt te luiden: De commissietoetst het functioneren vandeburgemeester in iedergevalaande volgende informatiebronnen: deprofielschets, dewettelijketakenvandeburgemeester alsmededeandere aandeburgemeester toebedeelde taken.Tevenswordtgetoetst aanhetverslagvanende afspraken uit deklankbordgesprekken. B

Artikel 11, vijfdelid, komt te luiden: De burgemeester kan, voorafgaand aandebespreking in deraad,schriftelijkeenzienswijzeover hetverslaggeven.Op dit stuk is degeheimhouding van toepassing. C

Artikel 15, eerstelid, komt te luiden: De voorzitterendesecretarisvandecommissiedragen erbij debenoemingsen herbenoemingsprocedure enklankbordgesprekken zorgvoordatophettijdstipbedoeld in artikel 14 allearchiefbescheiden onverwijld in eenverzegeldenvelop engerubriceerd als 'geheim' wordenovergebracht naardeopgrondvanartikel31 vandeArchiefwetdoordegemeenteraad aangewezen archiefbewaarplaats. D

Artikel 15, tweedelid, komt te luiden: De voorzitterendesecretarisvandecommissiedragen erbij debenoemingsen herbenoemingsprocedure enklankbordgesprekken zorgvoordatvandein heteerstelid bedoelde overbrenging eenverklaringvanoverbrenging als bedoeld in artikel9 vanhetArchiefbesluit 1995 wordtopgemaakt. In dezeverklaringwordtmeldinggemaaktvandemet toepassing vanartikel 15, lid 1 suba en c, vandeArchiefwet1995 gestelde beperkingen aandeopenbaarheid, geldende vooreenperiode van 75 jaar.

pagina

1

ons kenmerk

23.25B

23.25

gemeente Rheden

Raadsvergadering 25 april 2023 Agendapunt 4 GR E

Artikel 15, derdelid, komt te luiden: De voorzitterendesecretarisvandecommissiedragen er bij debenoemingsen herbenoemingsprocedure enklankbordgesprekken zorgvoordatalleoverigebescheiden enalle kopieën van dein dit artikelbedoelde bescheiden onmiddellijk wordenvernietigd. F

Artikel 15, vierdelid, komt te vervallen. ArtikelII Inwerkingtreding

Dezeverordening treedtin werkingop dedagna bekendmaking.

pagina 2

ons kenmerk

23.25B

23.25

gemeente Rheden

Raadsvergadering 25 april 2023 Agendapunt 4 GR

Raadsbesluit De raadvan degemeente Rheden; gelezenhetvoorstelvan de griffier; geletopdeartikelen61, 61a, 61c, 84, 86, 147en 149van deGemeentewet, alsmedede artikelen15 en 31 van deArchiefwet1995en artikel9 van hetArchiefbesluit 1995; besluit:

De vertrouwenscommissie voorde herbenoeming van de burgemeester in te stellenen devolgende raadsleden als lid van decommissiete benoemen, zijnde: de heerT. Endeveld; de heerE.P.F.L. Roumen; mevrouwM. Visser; mevrouwM. Noorland; de heerT.KJ. Eskes; de heerC.CJ.M.Weijers; de heerM.T. Kooijmans; de heerH. Witteveen. - De heerT.Endeveld te benoemen tot voorzitteren mevrouwM. Visser tot plaatsvervangend voorzittervandevertrouwenscommissie voordeherbenoeming van de burgemeester. - Wethouder T.A.F.A. Klombergtoete voegen als adviseuraandevertrouwenscommissie voorde herbenoeming van de burgemeester. - De incidentele financiële gevolgen van dewerkzaamheden vandecommissiete verantwoorden in de tweedebestuursrapportage 2023. - De Commissarisvan de Koningin de provincieGelderland vandit besluitin kenniste stellen. Arnhem,25 a.pril 2023

voorzitter.

L

pagina 3

ons kenmerk

23.25B

Commissaris van de Koning

Datum 17 februari 2023 Zaaknummer 2017-015196 Onderwerp Herbenoeming burgemeester

I

Iniichtingen bij Marieke de Lange

Gemeente Rheden T.a.v. de gemeenteraad Postbus 9110 6994 ZJ DESTEEG

026 359 86 46 kabinet@gelderland.nl gemeente Rheden

Ingekomen d ri

Nummer:

Behandelaar

Geachte raadsleden,

Kopie

Afj:

Zoals bekend eindigt op 11 januari 2024 de ambtstermijn van meneer C.F. van Eert, als burgemeester van uw gemeente. In verband hiermee zal zijn herbenoeming in overweging moeten worden genomen.

Overeenkomstig de procedureregels heb ik onlangs een gesprek gehad met de burgemeester over zijn herbenoeming. De volgende stap is aan de gemeenteraad. Ik verzoek u nu over te gaan tot instelling van een herbenoemingscommissie die de aanbeveling voorbereidt. Voor het verdere verloop van de procedure verwijs ik graag naar de handreiking burgemeesters van december 2020 en de circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester d.d. 29 September 2017, beiden te downloaden via wwww.PolitiekeAmbtsdragers.nl.

Als commissaris van de Koning zie ik wettelijk toe op een ordelijk verloop van de procedure tot herbenoeming. Mede vanwege deze verantwoordelijkheid zijn zowel ik als mijn Kabinet gedurende het gehele proces beschikbaar voor signalen en vragen vanuit de vertrouwenscommissie.

Voordat u de aanbeveling opstelt ontvang ik graag samen met mijn kabinetschef de vertrouwenscommissie, Ik stel voor dat mijn Kabinet, op korte termijn, contact opneemt met uw raadsgriffier om dit overleg in te plannen en het herbenoemingsproces verder uit te lijnen.

Markt 11 | 6811CG Arnhem Postbus 9090 I 6800 GX Arnhem 026 359 99 99 post@gelderland.nl www.gelderland.nl

BNG Bank Den Haag NL74BNGH0285010824 BIC-code BNG Bank: BNGHNL2G Btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nummer: 51468751

= provmcie

Gelderland

Datum 17 februari 2023 Zaaknummer 2017-015196

Blad 2 van 2

Een afschrift van deze brief wordt gezonden naar burgemeester Van Eert. Mochten er nog vragen zijn over deze procedure dan kunt u contact opnemen met kabinetschef Katinka Oldenburger, telefoonnummer 026 359 90 76 of met beleidsmedewerker burgemeesterszaken Marieke de Lange, telefoonnummer 026 359 86 46. Met vriendelijke greet,

Commissaris van de Koning in de provincie Gelderland

- provincie

Gelderland

Commissaris van de Koning

Datum 17 februari 2023

Zaaknummer 2017-015196 Onderwerp Herbenoeming burgemeester

I

Inlichtingen bij Marieke de Lange

Gemeente Rheden T.a.v. de gemeenteraad Postbus 9110 6994 ZJ DESTEEG

026 359 86 46 kabinet@gelderland.nl Blad 1 van 3

Geachte raadsleden, Zoals bekend eindigt op 11 januari 2024 de ambtstermijn van meneer C.F. van Eert, als burgemeester van uw gemeente. In verband hiermee zal zijn herbenoeming in overweging moeten worden genomen.

Overeenkomstig de procedureregels heb ik onlangs een gesprek gehad met de burgemeester over zijn herbenoeming. De volgende stap is aan de gemeenteraad. Ik verzoek u nu over te gaan tot instelling van een herbenoemingscommissie die de aanbeveling voorbereidt. Voor het verdere verloop van de procedure verwijs ik graag naar de handreiking burgemeesters van december 2020 en de circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester d.d. 29 September 2017, beiden te downloaden via wwww.PolitiekeAmbtsdragers.nl. Als commissaris van de Koning zie ik wettelijk toe op een ordelijk verloop van de procedure tot herbenoeming. Mede vanwege deze verantwoordelijkheid zijn zowel ik als mijn Kabinet gedurende het gehele proces beschikbaar voor signalen en vragen vanuit de vertrouwenscommissie.

Voordat u de aanbeveling opstelt ontvang ik graag samen met mijn kabinetschef de vertrouwenscommissie. Ik stel voor dat mijn Kabinet, op korte termijn, contact opneemt met uw raadsgriffier om dit overleg in te plannen en het herbenoemingsproces verder uit te lijnen.

Markt 111 6811 CG Arnhem Postbus 9090 I 6800 GX Arnhem 026 359 99 99 post@gelderland.nl www.gelderland.nl

BNG Bank Den Haag NL74BNGH0285010824 BIC-code BNG Bank; BNGHNL2G Btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nummer: 51468751

= provincie

G elderland

Datum 17 februari 2023 Zaaknummer 2017-015196

Blad 2 van 3

Een afschrift van deze brief wordt gezonden naar burgemeester Van Eert. Mochten er nog vragen zijn over deze procedure dan kunt u contact opnemen met kabinetschef Katinka Oldenburger, telefoonnummer 026 359 90 76 of met beleidsmedewerker burgemeesterszaken Marieke de Lange, telefoonnummer 026 359 86 46. Met vriendelijke greet,

John Berends Commissaris van de Koning in de provincie Gelderland

E provincie

Gelderland

Datum 17 februari 2023

Zaaknummer 2017-015196 Blad 3 van 3

Kopie: Gemeente Rheden - T.a.v. de burgemeester, meneer C.F. van Eert Postbus 9110 6994 ZJ DESTEEG

E provincie

G elderland

Bijlage 3: Was – wordt overzicht wijzigingen Verordening In 2017 is door de raad de ‘Verordening op de vertrouwenscommissie tot benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester gemeente Rheden 2017’ vastgesteld. Deze verordening stelt niet alleen de regels voor een benoemingsprocedure en de klankbordgesprekken over het functioneren van de burgemeester, maar ook de regels voor de herbenoeming van de burgemeester. De verordening is in gesprek tussen de griffier en het Kabinet van de provincie Gelderland nogmaals op de actualiteit getoetst. Voorgesteld wordt de verordening op de volgende punten aan te passen: Artikel

Was

Wordt

Artikel 11, lid 3

De commissie toetst het functioneren van de burgemeester in ieder geval aan de volgende informatiebronnen: de profielschets, de wettelijke taken van de burgemeester alsmede de andere aan de burgemeester toebedeelde taken. Tevens wordt getoetst aan het verslag van en de afspraken uit de klankbordgesprekken van de afgelopen twee jaar

De commissie toetst het functioneren van de burgemeester in ieder geval aan de volgende informatiebronnen: de profielschets, de wettelijke taken van de burgemeester alsmede de andere aan de burgemeester toebedeelde taken. Tevens wordt getoetst aan het verslag van en de afspraken uit de klankbordgesprekken.

Motivatie

Hiermee wordt voorkomen dat er alleen naar de laatste twee klankbordgesprekken wordt gekeken, maar juist naar alle ontwikkelingen en inspanningen van de burgemeester in de gehele ambtstermijn.

Artikel 11, lid 5

De burgemeester kan, voorafgaand aan de bespreking in de raad, schriftelijk haar zienswijze over het verslag geven. Op dit stuk is de geheimhouding van toepassing.

Motivatie

Abusievelijk is destijds uitgegaan van een vrouwelijke burgemeester. Op deze wijze wordt dit gecorrigeerd.

Artikel 15, lid 1

De voorzitter en de secretaris van de commissie dragen er bij de benoemings- en herbenoemingsprocedure zorg voor dat op het tijdstip bedoeld in artikel 14 alle archiefbescheiden onverwijld in een verzegelde envelop en gerubriceerd als ‘geheim’ worden overgebracht naar de op grond van artikel 31 van de

pagina

1

De burgemeester kan, voorafgaand aan de bespreking in de raad, schriftelijk een zienswijze over het verslag geven. Op dit stuk is de geheimhouding van toepassing.

De voorzitter en de secretaris van de commissie dragen er bij de benoemings- en herbenoemingsprocedure en klankbordgesprekken zorg voor dat op het tijdstip bedoeld in artikel 14 alle archiefbescheiden onverwijld in een verzegelde envelop en gerubriceerd als ‘geheim’ worden overgebracht naar de op grond van artikel 31 van de Archiefwet door de gemeenteraad aangewezen archiefbewaarplaats. ons kenmerk

Archiefwet door de gemeenteraad aangewezen archiefbewaarplaats. Artikel 15, lid 2

De voorzitter en de secretaris van de commissie dragen er bij de benoemings- en herbenoemingsprocedure zorg voor dat van de in het eerste lid bedoelde overbrenging een verklaring van overbrenging als bedoeld in artikel 9 van het Archiefbesluit 1995 wordt opgemaakt. In deze verklaring wordt melding gemaakt van de met toepassing van artikel 15, lid 1 sub a en c, van de Archiefwet 1995 gestelde beperkingen aan de openbaarheid, geldende voor een periode van 75 jaar.

Artikel 15, lid 3

De voorzitter en de secretaris De voorzitter en de secretaris van de van de commissie dragen er bij commissie dragen er bij de benoemings- en de benoemings- en herbenoemingsprocedure en herbenoemingsprocedure zorg klankbordgesprekken zorg voor dat alle voor dat alle overige overige bescheiden en alle kopieën van de bescheiden en alle kopieën van in dit artikel bedoelde bescheiden de in dit artikel bedoelde onmiddellijk worden vernietigd. bescheiden onmiddellijk worden vernietigd. De griffier draagt bij Lid wordt geschrapt klankbordgesprekken zorg voor een afdoende vertrouwelijke archivering van de stukken, waaronder het afschrift van het vastgestelde verslag. Na het aftreden van de burgemeester worden alle betreffende stukken door de griffier vernietigd. Met deze aanpassing wordt de archivering van de benoemings-, herbenoemingsprocedure en klankbordgesprekken gelijkgetrokken. Het Kabinet raadt af verslagen van klankbordgesprekken te vernietigen, omdat historie leerzaam kan zijn maar ook belangrijk is. Ook de klankbordgesprekverslagen dienen een volwaardige plek te krijgen in het archief, ze zijn een belangrijk onderdeel in de verschillende processen rondom de burgemeester

Artikel 15, lid 4

Motivatie

pagina

2

De voorzitter en de secretaris van de commissie dragen er bij de benoemings- en herbenoemingsprocedure en klankbordgesprekken zorg voor dat van de in het eerste lid bedoelde overbrenging een verklaring van overbrenging als bedoeld in artikel 9 van het Archiefbesluit 1995 wordt opgemaakt. In deze verklaring wordt melding gemaakt van de met toepassing van artikel 15, lid 1 sub a en c, van de Archiefwet 1995 gestelde beperkingen aan de openbaarheid, geldende voor een periode van 75 jaar.

ons kenmerk

23.20

Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

Carol van Eert

Openbare ruimte

draagt bij aan Global Goal(s)

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n) ter inzage

28 februari 2023

3

2

rol raad

soort document

Ter besluitvorming

Raadsvoorstel en -besluit

voorbereidende vergadering

agendapunt

11 april 2023 raadsvergadering

agendapunt

25 april 2023 onderwerp

Naamgeving weg voor nieuw aan te leggen hofje achter het perceel Oversteeg 45 in De Steeg. INHOUD VOORSTEL Aan de raad voorstellen de naam ‘Oud Middachtenhof’ toe te kennen aan de nieuw aan te leggen weg voor het hofje achter het perceel Oversteeg 45 in De Steeg, door middel van bijgevoegd ontwerpraadsbesluit. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? Namens Landgoed Middachten heeft de projectontwikkelaar een naamvoorstel (‘Oud Middachten’) ingediend voor de nieuw aan te leggen weg voor het hofje achter het perceel Oversteeg 45 in De Steeg. 2 Wat is de aanleiding? Voor het terrein achter het perceel Oversteeg 45 in De Steeg is een bouwplan ontwikkeld dat voorziet in het bouwen van 6 woningen. Hiervoor is op 19 september 2022 een omgevingsvergunning verleend. De woningen moeten worden voorzien van een uniek adres, omdat nummering aan de Oversteeg niet mogelijk is en huisnummertoevoeging met a t/m f niet wenselijk is. Op het perceel Oversteeg 45 staat een boerderij (rijksmonument) met de naam ‘Oud Middachten’, hierbij past naadloos de naam Oud Middachtenhof voor de 6 woningen achter de bestaande boerderij. 3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Artikel 6 van de Wet basisregistratie adressen en gebouwen gelezen in samenhang met artikel 2, tweede lid, van de Verordening naamgeving en nummering (adressen) gemeente Rheden.

4 Wat willen wij bereiken? Het doel straatnaamgeving en huisnummering is het creëren van een uniek adres, waarbij de vindbaarheid en de duidelijkheid van het adres zelf van groot belang zijn.

pagina

1

ons kenmerk

23.20V

23.20

5 Wat gaan wij ervoor doen? Indien het niet mogelijk is nieuwe woningen aan de bestaande straat te nummeren is het noodzakelijk daarvoor een (nieuwe) straatnaam te creëren. In eerste instantie wordt gekeken naar de historie van het betreffende perceel/terrein.Op het perceel staat sinds 1908 een boerderij (rijksmonument) met de naam Oud Middachten. Gelet hierop past de naam Oud Middachtenhof perfect bij de historie van de bouwlocatie. De Oudheidkundige Kring Rheden/Rozendaal heeft aangegeven dat de voorgestelde naam ‘Oud Middachten’ niet zo geschikt is. Zij adviseren in plaats daarvan ‘Oud Middachtenhof’ te gebruiken. Dat doet recht aan het feit dat het bouwplan als hofje wordt aangelegd op het huisperceel (de hof) van de naastgelegen boerderij met dezelfde naam en de toevoeging van ‘hof’ aan ‘Oud Middachten’ voorkomt verwarring voor de bezoekers (w.o. hulpdiensten en post) van de nieuwe woningen. 6 Wat zijn de financiële consequenties? De kosten voor het laten produceren en plaatsen van het straatnaambord komen ten laste van het daarvoor beschikbare budget. 7 Wat zijn de risico’s? Niet van toepassing. 8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? De grondeigenaar (Landgoed Middachten) heeft de nieuwe straatnaam ‘Oud Middachten’ aangedragen.

Het advies van de Oudheidkundige Kring Rheden/Rozendaal om de straatnaam vervolgens aan te vullen met ‘Oud Middachtenhof’ is teruggelegd aan de grondeigenaar en die heeft laten weten zich hierin te kunnen vinden. 9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Het raadsbesluit wordt onder het kopje ‘Bekendmakingen’ bekendgemaakt via het elektronische gemeenteblad (te vinden onder https://www.officielebekendmakingen.nl/) en gepubliceerd in de Regiobode. Het raadsbesluit ligt vervolgens 14 dagen ter inzage op het (tijdelijk) gemeentehuis in Velp en in de servicecentra in Velp en Dieren. 10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Niet van toepassing. Velp, 28 februari 2023 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.

pagina

2

ons kenmerk

23.20V

Projectnummer:

0137

863 m2

Tekeningnummer:

da Go

rd

n va

a el a ed e R

DO-S01

375 m2

W4

W5

n W3

840 m2

W6

Situatie W1 t/m W6

529 m2

W2

W1

Van n la a u rg enb Ald

Gemeente: Adres: Sectie: Nummer:

De Steeg - Landgoed Middachten Rheden Oversteeg T 779

Project:

719 m2

Onderwerp:

Middachten

490 m2

g ee rs t e v O

Datum:

11-04-2022 Schaal:

N

1 : 500

Geachte heer Boonstra,

Uw verzoek hebben wij in ons bestuur besproken. Wij zijn van oordeel dat alleen ‘Oud Middachten’ als straatnaam niet zo geschikt is. Wij adviseren in plaats daarvan ‘Hof van Oud Middachten’ of ‘Oud Middachtenhof’ te gebruiken. Dat doet recht aan het feit dat het als een hofje wordt aangelegd op het huisperceel (de hof) van de naastgelegen voormalige boerderij met diezelfde naam en voorkomt door dit onderscheid voor bezoekers verwarring daarmee.

Op deze locatie stond al sinds de middeleeuwen een aanzienlijke boerderij die volgens Valentijn Paquai in het boek ‘Middachten, Huis en heerlijkheid’ sinds 1678 in het leengoed Middachten was opgenomen als de ‘Bouwhof’. De naam ‘Oud Middachten’ voor deze boerderij, die in de loop der eeuwen meermalen zal zijn herbouwd, komt pas later in zwang.

In dit verband zou het wellicht ook overweging verdienen om het hofje verderop aan de Godard van Reedelaan de naam ‘Rentmeestershof’ te geven, omdat dit grenst aan de achtertuin van de voormalige rentmeesterswoning van Middachten.

Met vriendelijke groet,

Wim van den Beukel, penningmeester Oudheidkundige Kring Rheden-Rozendaal

Van: Cor Boonstra <c.boonstra@rheden.nl> Onderwerp: straatnaamgeving tbv nieuwbouw 6 woningen op Landgoed Middachten in De Steeg Datum: 23 januari 2023 om 15:23:14 CET Aan: "'secretaris@oudheidkundigekring.nl'" <secretaris@oudheidkundigekring.nl>

Beste mevrouw Evers-Bon,

Op het perceel achter het rijksmonument ‘Oud Middachten’ (Oversteeg 45 in De Steeg) worden 6 woningen gebouwd. De woningen zijn bereikbaar door een nieuw aan te leggen weg vanaf de Oversteeg. Om te voorkomen dat de nummering 45 a t/m f zal zijn is een straatnaam nodig en krijgen de woningen een eigen huisnummer.

Namens Landgoed Middachten heeft de ontwikkelaar een voorstel ingediend om de nieuw aan te leggen weg, die naast de boerderij ‘Oud Middachten’ komt te liggen, te benoemen als ‘Oud Middachten’. Uit de bijlagen krijgt u een indruk van de situatie.

Hierbij het verzoek om dit voorstel voor te leggen bij de Oudheidkundige Kring Rheden-Rozendaal voor advisering. De eerste insteek die wij als gemeente hanteren bij straatnaamgeving is de historie van de locatie waar de te benoemen weg komt te liggen. Omdat de boerderij ‘Oud Middachten’ heet sluit de naam mooi aan op de historie van de locatie.

Indien de Oudheidkundige Kring zich ook kan vinden in de voorgestelde naam is mijn vraag of u ook nog extra informatie heeft over de locatie. Die info kan ik dan weer gebruiken als onderbouwing voor de naam in het raadsvoorstel.

Ik zie uw reactie tegemoet.

Met vriendelijke groet,

Cor Boonstra | Team Omgevingsrecht en Veiligheid Gemeente Rheden | vanaf 15 november 2021: President Kennedylaan 104-108, 6883 AX Velp | Postbus 9110, 6994 ZJ De Steeg (tijdelijk gemeentehuis) Tel (06 25 76 76 79) | email c.boonstra@rheden.nl Aanwezig: maandag t/m vrijdag (morgen)

23.22

Raadsvoorstel portefeuillehouder

Begrotingsprogramma

P. Hofman

3 Gebiedsontwikkeling

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n) ter inzage

14 maart 2023

3

Bestemmingsplan, verbeelding, Nota van wijzigingen

rol raad

soort document

Ter besluitvorming

Raadsvoorstel en -besluit

informatieavond

agendapunt

11 april 2023 raadsvergadering

agendapunt

25 april 2023 onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Rheden 2016, woongebieden, locatie Smidsweg tussen 26 en 28 in Rheden. INHOUD VOORSTEL 1 Vaststellen de Nota van wijzigingen behorende bij het besluit tot vaststelling bestemmingsplan Rheden 2016, woongebieden, locatie Smidsweg tussen 26 en 28 in Rheden; 2 ongewijzigd vaststellen het bestemmingsplan Rheden 2016, woongebieden, locatie Smidsweg tussen 26 en 28 in Rheden, conform bijgevoegd ontwerpraadsbesluit; 3 geen exploitatieplan vaststellen. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? Het voorzien in een goede ruimtelijke ordening. Het ongewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Rheden 2016, woongebieden, locatie Smidsweg tussen 26 en 28 in Rheden en om het realiseren van een woning planologisch mogelijk te maken. 2 Wat is de aanleiding? De initiatiefnemer heeft het plan om op het perceel, gelegen aan de Smidsweg naast nummer 28, een woning te bouwen. Het geldende bestemmingsplan op deze locatie is 'Rheden 2016, woongebieden', vastgesteld door de gemeenteraad op 28 maart 2017. Hierin heeft het plangebied de bestemming 'Wonen' en 'Tuin'. Tevens geldt er de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1'. Woningen kunnen alleen worden gebouwd binnen een bouwvlak. De initiatiefnemer is voornemens een deel van het perceel af te splitsen en hier één woning te realiseren. De aanwezige schuur wordt gesloopt.

Het perceel heeft reeds een woonbestemming, maar geen bouwvlak. Wel ligt een deel van het bouwvlak van de woningen Smidsweg 28 en Dorpsstraat 60 op het nieuwe woonperceel. Deze staat echter geen extra woning toe, omdat er reeds twee woningen aanwezig zijn. Om een nieuwe woning te kunnen realiseren is een herziening van het bestemmingsplan nodig. Na het uitvoeren van de onderzoeken is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Op 20 december 2022 heeft het college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens van 22 december 2022 tot en met 1 februari 2023 ter inzage gelegen met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. De plantoelichting is geactualiseerd, in het juridische gedeelte worden er geen wijzigingen voorgestaan. Het ontwerpbestemmingsplan kan ter vaststelling worden aangeboden worden aan de gemeenteraad.

pagina

1

ons kenmerk

23.22V

23.22

3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? - Wet ruimtelijke ordening. - Structuurvisie Rheden. - Woonvisie. - Bestemmingsplan 'Rheden 2016, woongebieden’. 4 Wat willen wij bereiken? Een bestemmingsplan dat de voorgestane, hierboven beschreven ontwikkeling planologisch mogelijk maakt. 5 Wat gaan wij ervoor doen? Wij vinden het op een aantal onderdelen gewenst om het bestemmingsplan zoals dat als ontwerp ter inzage heeft gelegen aan te passen. Van de wijzigingen wordt een korte beschrijving en uitleg gegeven in de bijlage bij dit voorstel. Na vaststelling wordt het bekendgemaakt en ter inzage gelegd conform de Wro. 6 Wat gaat het kosten? Het bestemmingsplan brengt voor de gemeente geen kosten met zich mee. Het plangebied is geen eigendom van de gemeente en de particuliere eigenaar draagt de kosten van het vervaardigen van het bestemmingsplan, via de leges,en eventuele bijkomende kosten. De eigenaar vrijwaart de gemeente van eventuele planschade. De ambtelijke inzet wordt gedekt uit de reguliere uren en de leges. 7 Wat zijn de risico’s? Bij de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen naar voren gebracht. 8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Er zijn geen zienswijzen met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan naar voren gebracht. Het betreft een kleine ruimtelijke ontwikkeling.

9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? De terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan zal geschieden conform het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening. De indieners van een zienswijze ontvangen daarnaast rechtstreeks bericht. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Nee. Velp, 14 maart 2023 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.

pagina

2

ons kenmerk

23.22V

Nr.nr Raadsvergadering Datum 25 april 2023 Agendapunt nr RU 1 Bijlage I Nota van Wijzingen bij raadsbesluit van 25 april 2023 tot vaststelling bestemmingsplan Rheden 2016, woongebieden, locatie Smidsweg tussen 26 en 28 in Rheden Nr.

Aanleiding

Waar

Hoe

1

Ambtshalve

Toelichting

Op pagina 10 aangegeven datum 1 januari 2023 wordt gewijzigd in anno 2024. En de toelichting is op een paar punten geactualiseerd.

2

Ambtshalve

Toelichting

Een paar verschrijvingen zijn gecorrigeerd.

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28

2

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

Inhoudsopgave

Toelichting Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Huidige situatie en planbeschrijving Beschrijving bestemmingsplan

10 11

Beleidskaders

Rijk Provincie Waterschap Regio Gemeente

13 13 14 16 16 17

Haalbaarheid

20

Wonen Bodem Milieuzonering Luchtkwaliteit Geluid Water Niet gesprongen explosieven Externe veiligheid Natuur en Landschap Archeologie en Cultuurhistorie Verkeer en parkeren Milieueffect rapportage

20 20 21 21 22 23 25 26 29 32 33 33

Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5

7 8 8 8 9 10

Hoofdstuk 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12

7

Gewenste situatie

Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Inleiding

Algemeen Aanleiding bestemmingsplan Doelstelling Ligging plangebied Geldende bestemmingsplannen

Hoofdstuk 2 2.1 2.2

5

Juridische aspecten

36

Algemeen Procedure bestemmingsplan Verbeelding en regels Reikwijdte bestemmingsplan Handhaving

36 36 37 40 40

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

3

Hoofdstuk 6

Economische uitvoerbaarheid

41

Hoofdstuk 7

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

43

7.1 7.2 7.3

Inspraak Vooroverleg Zienswijzen

43 43 44

Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

45

Bodemonderzoek Watertoets Quickscan flora en fauna

Regels Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2 Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Hoofdstuk 3 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Hoofdstuk 4 Artikel 12 Artikel 13

47 49 51

53 Inleidende regels

55

Begrippen Wijze van meten

55 60

Bestemmingsregels

61

Tuin Wonen Waarde - Archeologie 1

61 62 66

Algemene regels

68

Anti-dubbelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene aanduidingsregels Algemene afwijkingsregels Algemene procedureregels

68 68 69 71 72 72

Overgangs- en slotregels

73

Overgangsrecht Slotregel

73 74

Bijlagen bij de regels

75

Bijlage 1 Bijlage 2

77 79

4

Lijst van bedrijfsactiviteiten aan huis Parkeernormen

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

Toelichting

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

5

6

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

Hoofdstuk 1 Inleiding

Leeswijzer De toelichting op een bestemmingsplan wordt binnen de gemeente volgens een vast stramien opgebouwd, en wel als volgt. hoofdstuk

inhoud

1 Inleiding

In de inleiding gaat het onder meer over de aanleiding van het bestemmingsplan

2 Gewenste situatie

Hier wordt het plangebied aan de hand van diverse aspecten de huidige stand van zaken beschreven en een beschrijving van de gewenste situatie gegeven.

3 Beleidskaders

Hier staat binnen welke beleidskaders en regels van het rijk, provincie, waterschap en de gemeente het bestemmingsplan is opgesteld.

4 Haalbaarheid

Hier vindt de toets plaats aan beleid en regelgeving

5 Juridische aspecten

Beschreven staat de procedure die een bestemmingsplan doorloopt, en een toelichting op de regels van het bestemmingsplan

6 Economische uitvoerbaarheid

Toegelicht staat of uitvoering van het bestemmingsplan voor de gemeente haalbaar is

7 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Dit hoofdstuk beschrijft hoe de procedure is verlopen tot de vaststelling van het bestemmingsplan

1.1

Algemeen In een bestemmingsplan worden de gebruiks- en bouwmogelijkheden van gronden en opstallen vastgelegd. Een bestemmingsplan bestaat uit een digitale verbeelding (de kaart) en regels. Uit het samenspel van de verbeelding en de regels blijkt wat het bestemmingsplan juridisch toelaat. Door het perceel op te zoeken waarover informatie wordt gewenst, kan worden afgelezen welke bestemming het heeft en wat de mogelijkheden zijn. Het digitale plan is bij een verschil ten opzichte van de papieren versie leidend. Een bestemmingsplan gaat vergezeld van een toelichting. De toelichting heeft geen juridische status, echter is deze wel relevant voor de onderbouwing van de gemaakte keuze en de interpretatie van het bestemmingsplan. Gemeenten zijn volgens de Wet ruimtelijke ordening verplicht om voor hun hele grondgebied bestemmingsplannen vast te stellen. Het bestemmingsplan is bindend voor zowel overheid als burgers en bedrijven.

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

7

Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet, voorzien op 1 januari 2024, worden vastgestelde bestemmingsplannen van rechtswege (tijdelijk) onderdeel van het omgevingsplan.

1.2

Aanleiding bestemmingsplan De initiatiefnemer heeft het plan om op het perceel, gelegen aan de Smidsweg naast nummer 28, een woning te bouwen. Voor deze ontwikkeling dient de aanwezig schuur gesloopt te worden. Om dit te kunnen

realiseren dient er een herziening van het

bestemmingsplan plaats te vinden. In dit document wordt toegelicht en gemotiveerd waarom dat kan volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

1.3

Doelstelling Het bestemmingsplan heeft het doel om voor de beschreven ontwikkeling het juridisch planologische kader te bieden. Met dit bestemmingsplan is aansluiting gezocht bij recent tot stand gekomen bestemmingsplannen binnen de gemeente, om de uniformiteit van bestemmingen en regelgeving te bevorderen. Ook is gebruik gemaakt van de laatste digitale randvoorwaarden.

1.4

Ligging plangebied Het plangebied ligt aan de Smidsweg naast 28 in de kern van Rheden. Het plangebied is kadastraal bekend als 'Rheden, Sectie C, perceelnummer 906'. De ligging van het plangebied is op onderstaande kaart globaal aangegeven.

Globale ligging plangebied (rood omcirkeld) (bron: openstreetmap.org)

8

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

1.5

Geldende bestemmingsplannen Het geldende bestemmingsplan op deze locatie is 'Rheden 2016, woongebieden', vastgesteld door de gemeenteraad op 28 maart 2017. Hierin heeft het plangebied de bestemming 'Wonen' en 'Tuin'. Tevens geldt er de dubbelbestemming 'Waarde Archeologie 1'. Woningen kunnen alleen worden gebouwd binnen een bouwvlak. Met aanduidingen zijn het aantal woningen, aantal bouwlagen en de maximum bouwhoogte aangegeven.

Uitsnede geldende bestemmingsplan ter plaatse van het plangebied (blauw kader). Het nieuwe woonperceel is rood omkaderd

(bron:

ruimtelijke plannen)

De initiatiefnemer is voornemens een deel van het perceel af te splitsen en hier één woning te realiseren (rood omkaderd op bovenstaande afbeelding). Het perceel heeft reeds een woonbestemming, maar geen bouwvlak. Wel ligt een deel van het bouwvlak van de woningen Smidsweg 28 en Dorpsstraat 60 op het nieuwe woonperceel. Deze staat echter geen extra woning toe, omdat er reeds twee woningen aanwezig zijn. Om een nieuwe woning te kunnen realiseren is een herziening van het bestemmingsplan nodig.

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

9

Hoofdstuk 2 Gewenste situatie

2.1

Huidige situatie en planbeschrijving Huidige situatie Het plangebied is gelegen aan de Smidsweg in het oudere, oostelijke deel van de kern Rheden, nabij het centrum van het dorp. De omgeving bestaat overwegend uit woningen met enkele andere functies, waaronder maatschappelijke en bedrijfsfuncties. Het perceel is gelegen naast Smidsweg 28. Op de planlocatie staat er in de huidige situatie een schuur, die toebehoort aan de woning aan de Dorpsstraat 60. Het overige deel van het perceel is nu in gebruik als tuin.

Luchtfoto van het plangebied in de omgeving.

Toekomstige situatie Het plan is om op het perceel een nieuwe woning te bouwen. Hiervoor wordt de aanwezige schuur gesloopt en het perceel wordt kadastraal gesplitst. Het nieuwe woonperceel heeft een oppervlakte van circa 400 m². Een deel van de gronden wordt in gebruik genomen als tuin bij de bestaande woning Dorpsstraat 60.

10

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

De nieuwe woning zal qua maat en schaal aansluiten op de woningen in de omgeving. Het pand wordt gebouwd in één bouwlaag met kap met een nokhoogte van maximaal 9 meter en in dezelfde rooilijn als de andere woningen aan de Smidsweg. Onderstaande afbeelding geeft de toekomstige inrichting weer. Naast de woning worden twee parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd.

Situering van de nieuwe woning op het perceel (ontwerp: D&M architecten adviseurs bv)

2.2

Beschrijving bestemmingsplan

2.2.1 Systematiek Onderhavig bestemmingsplan betreft maatwerk. Ten aanzien van de systematiek is aansluiting gezocht met de nota's: Nota Standaardplanmethodiek bestemmingsplannen dorpen Rheden 2015; Nota Milieuzonering Rheden 2015; Nota Parkeernormen Rheden 2015.

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

11

De regels van het in werking zijnde bestemmingsplan 'Rheden 2016, woongebieden' dienen als basis voor onderhavig plan. Het aantal woningen; type woningen; bouwhoogtes en regelingen voor bijgebouwen zijn juridisch vastgelegd. Binnen de woonbestemming zijn mogelijkheden voor beroep of bedrijfsactiviteiten aan huis opgenomen. Bij de woningen is een gebied aangegeven waar tuinen gerealiseerd kunnen worden met de bijbehorende regelingen voor erf- en perceelafscheidingen. Maatvoering In onderhavig plan wordt

gewerkt met bouw- en goothoogtes. Op deze wijze is het

schetsontwerp specifiek vastgelegd in het bestemmingsplan, gebaseerd op het schetsontwerp van de woning. Parkeernormen Gezien de regelgeving met betrekking tot het vervallen van de stedenbouwkundige bepalingen in de Bouwverordening, zijn de parkeernormen thans vastgelegd in het bestemmingsplan. Ook deze zijn bezien op hun actualiteit en vloeien voort uit de Nota Parkeernormen Rheden 2015. Binnen de relevante bestemmingen is het gebruik gekoppeld aan parkeernormen. Deze normen, waaraan moet worden voldaan, zijn opgenomen in een bijlage bij de regels.

2.2.2 Toedeling bestemmingen en aanduidingen In onderstaande paragraaf zijn de bestemmingen uit onderhavig plangebied toegelicht. Tuin De bestemming Tuin is toegekend aan de voorzijde van het perceel, het gedeelte waarvoor bebouwing met gebouwen/overkappingen vanwege de ruimtelijke uitstraling aldaar uitdrukkelijk niet gewenst wordt gevonden. Door de bestemming Tuin wordt nadrukkelijker in beeld gebracht dat de betreffende gronden vrij van gebouwen dienen te blijven. Opgemerkt wordt dat inherent aan het gebruik als tuin is dat daarin mag worden geparkeerd. Wonen De bestemming Wonen is gelegd om ter plaatse een woning met daarbij behorende bijgebouwen te realiseren. Hier is behalve de activiteit wonen, geen andere activiteit toegestaan uitgezonderd een beroep / of bedrijf aan huis. In de begripsbepalingen is aangegeven om welke beroepen het gaat. Er is een onderscheid gemaakt tussen hoofdgebouwen en bijgebouwen. Het hoofdgebouw is uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak, de bijgebouwen (en overkappingen) mogen daarnaast ook gebouwd worden op de gronden buiten het bouwvlak. Voor de bijgebouwen en overkappingen geldt een maximaal bebouwingspercentage van het bouwperceel en een maximale goot- en bouwhoogte. Onder voorwaarden mogen deze worden gebruikt ten behoeve van de uitoefening van een beroep of een bedrijfsactiviteiten aan huis.

Dubbelbestemming Waarde - Archeologie 1 De dubbelbestemming Waarde - Archeologie 1 is opgenomen ter bescherming van de archeologische waarden in het gebied. Bij het oprichten van bouwwerken groter dan 100 m² en waarbij dieper wordt gegraven dan 30 cm, moet eerst een onderzoek naar de archeologische waarden worden gedaan.

12

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

Hoofdstuk 3 Beleidskaders

In dit hoofdstuk komt vooral het ruimtelijke beleid aan de orde. Bij de beoordeling van de haalbaarheid in Hoofdstuk 4 wordt ingegaan op specifiek beleid.

3.1

Rijk Kader Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Per januari 2021 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) van kracht. De NOVI biedt een langetermijnperspectief op de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland tot 2050. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan de grote opgaven die het aanzien van Nederland de komende dertig jaar ingrijpend zullen veranderen. Denk aan het bouwen van nieuwe woningen, ruimte voor opwekking van duurzame energie, aanpassing aan een veranderend klimaat, ontwikkeling van een circulaire economie en omschakeling naar kringlooplandbouw. Alles met zorg voor een gezonde bodem, schoon water, behoud van biodiversiteit en een aantrekkelijke leefomgeving. Met de NOVI benoemt het Rijk nationale belangen, geeft het richting op de vier prioriteiten en helpt keuzes maken waar dat moet. Want niet alles kan overal. Deze visie is ontwikkeld in nauwe samenwerking met provincies, gemeenten, waterschappen, maatschappelijke instellingen en burgers. De NOVI is vastgesteld op grond van de geldende regelgeving omdat de Omgevingswet nog niet in werking is. De NOVI voldoet tevens aan de eisen die de Omgevingswet stelt aan een omgevingsvisie. Zodra de Omgevingswet in werking is getreden, zal deze omgevingsvisie dan ook gelden als de Nationale Omgevingsvisie in de zin van deze wet.

Met de komst van de NOVI komen meerdere nationale beleidsstukken te vervallen, waaronder de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Strategisch relevante delen van de SVIR en het Barro worden echter opgenomen in de NOVI en blijven daarmee ook na inwerkingtreding van de NOVI gelden. Dit bestemmingsplan zal daarom ook aan dit beleid worden getoetst. Gebiedsgericht De NOVI benoemt een aantal aspecten van nationaal ruimtelijk belang. Het betreft de bescherming van de waterveiligheid aan de kust en rond de grote rivieren, bescherming en behoud van de Waddenzee en enkele werelderfgoederen, de uitoefening van defensietaken, het Natuurnetwerk Nederland (voorheen de ecologische hoofdstructuur), de elektriciteitsvoorziening, de toekomstige uitbreiding van het hoofd(spoor)wegennet en de veiligheid rond rijksvaarwegen. In het Barro waren regels opgesteld waarmee deze gebiedsbescherming juridisch verankerd is richting lagere overheden. Via het Besluit ruimtelijke ordening en het Besluit omgevingsrecht zijn deze regels aanvullend vastgelegd.

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

13

Ladder duurzame verstedelijking Via de 'ladder voor duurzame verstedelijking' wordt een zorgvuldige afweging en besluitvorming geborgd bij ruimtelijke vraagstukken in stedelijk gebied. Het gebruik van deze ladder is opgenomen in het Bro (artikel 3.1.6 onder 2). De ladder richt zich op nieuwe stedelijke ontwikkelingen. In de toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, dient de behoefte aan die ontwikkeling te worden beschreven. Als de ontwikkeling buiten het bestaand stedelijk gebied plaatsvindt, moet bovendien gemotiveerd worden waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Het Bro beschrijft wat een stedelijke ontwikkeling is: "een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen." Onder 'bestaand stedelijk gebied' wordt het volgende verstaan: "bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur." Beoordeling Het plangebied ligt niet in een van de aangewezen gebieden. De geformuleerde nationale belangen zijn niet aan de orde. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de bouw van één woning.

Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Voor wonen geldt dat voor woningbouwlocaties vanaf 12 woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die ladderplichtig is. De voorliggende ontwikkeling is derhalve niet ladderplichtig. Conclusie In onderhavig bestemmingsplan zijn geen onderwerpen aan de orde waar strijdigheid zou kunnen zijn met het Rijksbeleid.

3.2

Provincie Kader Omgevingsvisie Gaaf Gelderland en Omgevingsverordening Gelderland. In de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland (december 2018) staan de hoofdlijnen van het provinciale ruimtelijk beleid. Op 24 september 2014 is door Provinciale Staten van Gelderland de Omgevingsverordening Gelderland vastgesteld. Deze is op 1 februari 2022 geactualiseerd op basis van de nieuwe omgevingsvisie. De Omgevingsverordening is een uitwerking van de Omgevingsvisie en stelt regels waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. De provincie wil de focus leggen op een duurzaam, verbonden en een economisch krachtig Gelderland. Door daarin te investeren wil de provincie werken aan een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland centraal. Om dat te bereiken wordt de focus gelegd op zeven ambities op het gebied van energietransitie, klimaatadaptatie, circulaire economie, biodiversiteit, bereikbaarheid, vestigingsklimaat en woon- en leefomgeving. Deze ambities worden hieronder kort samengevat:

14

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)



Een versnelde energietransitie, gericht op forse vergroting van het aandeel duurzame energie en passend bij de Gelderse kwaliteiten;



Een op de toekomst toegerust beschermend kwaliteiten;



Een voortvarend en innovatief circulair beleid;



Een stimulerend en beschermend beleid voor biodiversiteit;



Efficiënte, duurzame en innovatieve bereikbaarheid, toegesneden op de veranderende vraag;



Een duurzaam, dynamisch en toegankelijk economisch vestigingsklimaat, waar voor ondernemers en inwoners een sterke aantrekkingskracht vanuit gaat;



Een duurzaam en divers woon- en leefklimaat, dat steeds weet te anticiperen op ontwikkelingen.

Woon- en leefklimaat Voor dit bestemmingsplan is de ambitie voor het woon- en leefklimaat van toepassing. De provincie streeft naar een duurzaam en divers woon- en leefklimaat, dat steeds weet te anticiperen op ontwikkelingen. Zo worden de economische kracht en kwaliteit van leven in Gelderland versterkt, nu en in de toekomst. Om Gelderland voor mensen en bedrijven aantrekkelijk te houden, is de kwaliteit van de leefomgeving van groot belang. Bovendien draagt een goede kwaliteit van de leefomgeving bij aan gezondheid. Goed bereikbare voorzieningen, aansprekende evenementen, unieke cultuurhistorie, inspirerende culturele voorzieningen, een mooie natuur; het is allemaal van belang. Ook goed wonen hoort daarbij. Gelderland heeft op woongebied een bijzondere positie met uiteenlopende woonkwaliteiten, zowel stedelijke als landelijke. De Gelderse streken hebben ieder hun eigen aard, waar mensen zich thuis en verbonden met elkaar voelen. In de groeiende Gelderse steden komen veel activiteiten samen. Tegelijkertijd wordt geïnvesteerd in een vitaal platteland, juist als daar krimp plaatsvindt. Om het landschap open, groen en het voorzieningenniveau op peil te houden en leegstand te voorkomen, is bouwen binnen bestaand stedelijk gebied het vertrekpunt. De provincie geeft de voorkeur aan het benutten van bestaande gebouwen en gaat voor concentraties van bebouwing.

Pas als er geen andere goede mogelijkheden zijn, kan worden uitgebreid aan de randen van de steden of dorpen. Omgevingsverordening Gelderland De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke verplichtingen. Beoordeling Het voorliggende plan betreft het toevoegen van één woning binnen het bestaand stedelijk gebied. Dit heeft geen raakvlak met de provinciaal beleid. Er zijn geen provinciale belangen, die zijn opgenomen in de Omgevingsverordening, in het geding.

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

15

Conclusie Het onderhavige plan past binnen het provinciaal beleid.

3.3

Waterschap Het waterschap heeft de zorg voor de waterkeringen, is verantwoordelijk voor het gronden oppervlaktewater in het landelijk gebied en in het stedelijk gebied voor het oppervlaktewater. Daarnaast heeft het waterschap als taak het zuiveren van het afvalwater. In de Keur geeft het waterschap regels ten aanzien van waterkeringen en oppervlaktewateren. In de Legger geeft het waterschap de gewenste staat van de watergangen en waterkeringen aan. Het plangebied is gelegen binnen het beheergebied van waterschap Rijn en IJssel. In het Waterbeheerprogramma dat gaat over de periode van 2022 tot 2027 geeft het waterschap haar doelen aan, zoals ze deze heeft verwoord in de Watervisie 2030 (uit 2013). Voor het bestemmingsplan is van belang dat nieuwe ontwikkelingen en de benodigde ruimte voor waterbeheer op elkaar worden afgestemd. Beoordeling Voor dit plan is de digitale watertoets ingevuld. Het resultaat hiervan is toegevoegd als bijlage 2. Het waterschap heeft een positief advies gegeven op het plan. Paragraaf 4.6 licht de conclusie uit de watertoets toe. Conclusie Uit de resultaten van de watertoets blijkt dat er geen waterhuishoudkundige belangen aanwezig zijn. Hiermee is het initiatief passend binnen bestaand beleid van het waterschap.

3.4

Regio Kader Woonagenda subregio Arnhem e.o.

2021 t/m 2023

In de subregio Arnhem e.o. werken de gemeenten Arnhem, Lingewaard, Overbetuwe, Rheden, Renkum en Rozendaal op een praktische manier samen aan het thema wonen. Dat doen we op basis van vraagstukken die lokaal spelen en vraagstukken die bovenlokaal belangrijk zijn. Maar uiteraard doen we dat ook met het oog op afspraken met de provincie over afstemming van woningbouwplannen. Samen zoeken we meerwaarde op bovengemeentelijk niveau en informeren en inspireren we elkaar op thema's die er toe doen. Criteria vanuit de subregionale woonagenda zijn als volgt: 

Woningbouwontwikkelingen moeten inspelen op de behoefte, waarbij de Regionale Woningmarktanalyse leidend is;

16



Er moet aandacht zijn voor duurzaamheid en levensloopgeschiktheid;



Hergebruik van bestaand vastgoed;



Herontwikkeling rotte plekken;



Versterken verzorgingsstructuur door bijdrage aan een gevarieerde wijkopbouw;

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)



Vroegtijdige betrokkenheid van inwoners;



Inbreiding gaat voor uitbreiding, tenzij dit ten koste gaat van de ruimtelijke kwaliteit van de wijk of kern.

Met de woonagenda geven we verdere invulling aan de Groene Metropoolregio en de Woondeal. Daar zijn immers de belangrijkste opgaven en richtingen benoemd. Toetsing De criteria uit de subregionale woonagenda zijn geen harde eisen. Er wordt gevraagd om hier zoveel mogelijk aan te voldoen. Daarnaast vindt binnen de subregio afstemming over de plannen plaats voordat deze vastgelegd worden in bestemmingsplannen of overeenkomsten. Er zijn diverse criteria vanuit de subregionale woonagenda die ook aansluiten op de woonvisie van de gemeente Rheden en de ladder voor duurzame verstedelijking. Inspelen op de behoefte, met name vanuit de regionale woningmarktanalyse, aandacht voor duurzaamheid en levensloopgeschiktheid. Dit zijn standaard onderdelen van de toetsing van de woonvisie en de ladder. Conclusie Onderhavig plan maakt de ontwikkeling mogelijk van één woning binnen bestaand stedelijk gebied. Geconcludeerd wordt dat voorgenomen ontwikkeling past binnen eisen van het regionaal woonbeleid.

3.5

Gemeente

3.5.1 Wonen Kader In 2020 is de Woonvisie 2020-2026 'Samen wonen in Rheden" vastgesteld. Deze visie laat een toekomstbeeld zien hoe inwoners kunnen wonen en leven in de gemeente. Daarnaast staat er in hoe de gemeente dit wil bereiken. De woonvisie bestaat uit 3 pijlers met daarbij subdoelen. De pijlers zijn als volgt: 1.

Leefbare wijken voor alle inwoners

We zien in Rheden de zorgelijke ontwikkeling dat verschillen tussen sterke en kwetsbare wijken steeds groter worden. In de kwetsbare wijken wonen steeds meer mensen met hele lage inkomens en inwoners voelen zich minder veilig. Omdat wij een gemeente willen zijn waar al onze inwoners prettig kunnen wonen en leven pakken we de segregatie aan. Waar dat nodig is zorgen we voor meer sociaal economische draagkracht van de wijken. Zo ontstaat er een situatie in wijken en buurten waar het Rhedens model voor zorg en ondersteuning, met name op het punt van samenredzaamheid is versterkt. 2.

Bestaande woningvoorraad duurzaam en toekomstbestendig

We staan in Nederland voor de grote opgave van de energietransitie. Het verbruik van energie uit fossiele brandstoffen zal drastisch omlaag moeten en we moeten meer duurzame energie gaan opwekken. Ook moeten we onze woningen en wijken aanpassen om weersextremen op te kunnen vangen en de biodiversiteit te vergroten. We willen circulair bouwen stimuleren, net zoals duurzame mobiliteit. Dit vraagt om een integrale

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

17

aanpak, waarbij partijen samenwerken en per wijk ook de fysieke en sociale problematiek wordt aangepakt. Dit is een enorme uitdaging, die we samen aan willen gaan. Een toekomstbestendige woningvoorraad betekent ook dat we helpen om de woningvoorraad geschikt te maken voor de groeiende groep ouderen, die zo lang mogelijk zelfstandig moeten kunnen blijven wonen. 3.

Toevoegen van de juiste kwaliteit woningen.

Er is een groot woningtekort in Nederland. De komende jaren zullen er zo'n 700.000 woningen bij moeten komen. In de regio Arnhem/Nijmegen zijn er de komende 10 jaar 35.000 extra woningen nodig. Wij willen in Rheden graag meebouwen om het tekort terug te dringen. Voor 2027 wil de gemeente 550 woning realiseren om zo het woningtekort terug te dringen. Er zijn voldoende plannen binnen de dorpen om dit tekort in te lopen. Om ook in de toekomst voldoende plannen hebben om te kunnen voldoen aan de woningvraag is overprogrammering noodzakelijk.

Er is dan ook nog ruimte voor nieuwe plannen.

In de Woonvisie zijn kwaliteitscriteria opgesteld voor de nieuwe woningen. Plannen moet voldoen aan de volgende kwaliteitscriteria: 

70% betaalbaar: sociale huur, middeldure huur en betaalbare koop (NHG grens) (>5 won.). Afwijken van de genoemde 70% is mogelijk indien aangetoond wordt dat een project niet haalbaar blijkt;



Alle nieuwbouw levensloopgeschikt (bijlage 5 van de woonvisie);



Splitsen van panden toegestaan als: app.>70m2 (GBO), levensloopgeschikt en min. label B;



In Velp moeten woningen >70m2 (GBO) zijn, in de overige kernen >60m2 (GBO);



Panden ombouwen tot kamers is niet toegestaan;



Project moet passen in het woonprofiel per kern (bijlage 1 van de woonvisie);



Bij projecten van enige omvang stellen wij het gebruik van een meetinstrument (BREEAM of een vergelijkbaar instrument) om de duurzaamheidsscore inzichtelijk te maken verplicht. In de komende jaren wordt op basis van de eerste ervaringen met meetinstrumenten het gewenste ambitieniveau voor de duurzaamheidsscore bepaald. Tot die tijd is de ondergrens BREAAM: 'very good' (of een vergelijkbare score van een ander meetinstrument).

Toetsing aan gemeentelijk woonbeleid Dat er een behoefte is blijkt uit het regionale woningmarktonderzoek van Companen uit 2019. Hierin staat benoemd dat er tot 2027 550 woningen extra nodig zijn binnen de gemeente Rheden. Tevens wordt voldaan aan de Woonvisie 2020-2026. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt in bijgedragen aan het realiseren van woningen om het woningtekort tegen te gaan. Tevens zullen de woningen voldoen aan de duurzaamheidseisen en kwaliteitseisen van de gemeente. Conclusie Geconcludeerd wordt dat voorgenomen ontwikkeling past binnen eisen van de woonvisie.

18

Rheden 2016, locatie tussen Smidsweg 26 en 28 (vastgesteld)

3.5.2 Structuurvisie Rheden, mijn dorp van morgen Kader Voor het dorp Rheden is de structuurvisie Rheden, Mijn dorp van Morgen vastgesteld op 23 september 2014. De Structuurvisie geeft de koers weer voor het dorp Rheden tot 2030. Ook wordt daarbij aandacht besteed aan de gewenste maatregelen op korte termijn. Doelstelling van de structuurvisie is het in stand houden van de leefbaarheid van het dorp en de omgeving en waar mogelijk het verbeteren daarvan. Voor de herontwikkeling van vrijkomende locaties geldt dat per locatie een afweging zal worden gemaakt die past bij de ambities van de structuurvisie. De nadruk blijft liggen op grondgebonden woningen. De realisatie van appartementen op locaties waar dit minder passend is, wordt tegengegaan. Verder dienen woningen met zorg te worden aangeboden in wijken en straten die daarvoor geschikt zijn. Beoordeling De voorgenomen ontwikkeling voorziet de realisatie van één woning binnen het bestaand stedelijk gebied van Rheden. Hiermee is sprake van inbreiding. Het initiatief past passend binnen de structuurvisie Rheden. Conclusie Het voorliggende bestemmingsplan past in het gemeentelijk beleid.

3.5.3 Biodiversiteit Kader Op 28 juni 2022 is de gemeentelijke beleidsnota Biodiversiteitsplan 2022-2032 vastgesteld. Het college en de gemeenteraad van de gemeente Rheden hebben besloten om hoog in te zetten op de biodiversiteit. Een ontwikkeling vanuit dit beleid is het behouden en herstellen van de biodiversiteit en het natuurinclusief ontwerpen en inrichten van projecten aan de hand van een puntensysteem. Beoordeling Momenteel wordt gewerkt aan het puntensysteem, deze is nog niet gereed. Gelet op de biodiversiteitsambities is het wenselijk het natuurinclusief bouwen en inrichten als uitgangspunt gehanteerd te worden in de uitwerking van de inrichting en ontwikkeling van het project. Het natuurinclusief bouwen en inrichten is niet verbonden met de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Biodiversiteit is overal om ons heen en op elke schaal kan een bijdrage geleverd worden. In de nieuwbouw kunnen voorzieningen gecreëerd worden voor flora en fauna. Rond de parkeerplaatsen en in de tuinen kunnen maatregelen opgenomen/ uitgewerkt worden die bijdragen aan de biodiversiteit zoals het toepassen van inheemse hagen, natuurlijke beplanting en nestgelegenheid voor flora en fauna. Dit wordt meegegeven aan de initiatiefnemer van het plan. Conclusie Het bestemmingsplan is uitvoerbaar ten aanzien van het aspect biodiversiteit.