AANGEPAST n.a.v. collegevergadering. BW voorstel Ontwerp BP Dorpsstraat

B&W-voorstel Algemene gegevens

Titel

:

Portefeuillehouder Begrotingsprogramma Draagt bij aan Global Goal(s) Rol van de gemeenteraad Zaaknummer Bijlage(n)

: : : : : :

Ontwerpbestemmingsplan Rheden 2016, locatie Dorpsstraat 49a en omgeving Paul Hofman Leefomgeving Duurzame steden en gemeenschappen Ter kennisneming 866808 Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling; Ontwerpbestemmingsplan; Beeldkwaliteitsplan.

Voorstel 1.

2. 3. 4.

Instemmen met de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling voor deze locatie en besluiten dat voor het realiseren van 26 woningen aan de Dorpstraat 49a en de Laakweg tussen nummer 15 en 17 in Rheden geen milieueffectrapportage (m.e.r.) behoeft te worden opgesteld; Instemmen met het ontwerpbestemmingsplan ‘Rheden 2016, locatie Dorpsstraat 49a en omgeving’; Instemmen met het ontwerpbeeldkwaliteitsplan ‘beeldkwaliteitsparagraaf nieuwbouw appartementen Rheden’; Het ontwerpbestemmingsplan vrijgeven om ter inzage te leggen gedurende 6 weken.

Aanleiding

Er is een verzoek ontvangen om op de locatie van De Cirkel aan de Dorpstraat 49a in Rheden en het achterliggende perceel aan de Laakweg tussen huisnummers 15 en 17 woningen te bouwen. Het plan gaat nu uit van maximaal 26 levensloopbestendige woningen: een gebouw voorzien met minimaal 22 en maximaal 24 appartementen en een twee-onder-één-kapwoning aan de Laakweg. Daarnaast worden bijbehorende voorzieningen beoogd, zoals voor verkeer, parkeren en groen. Het initiatief past niet binnen het vigerende bestemmingsplan, omdat de huidige locatie een Gemengde- dan wel Tuinbestemming heeft en er daarmee in totaal maar één woning in het plangebied mogelijk is. Een herziening van het bestemmingsplan is daarom noodzakelijk om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken.

Op 28 maart 2023 en 28 november 2023 heeft uw college in principe ingestemd met deze ontwikkelingen. Inmiddels is onderhavig bestemmingsplan opgesteld dat in de ontwikkelingsmogelijkheden voorziet. De landschappelijke inpassing van het appartementengebouw is juridisch geborgd. Het plangebied krijgt de bestemmingen Wonen, Verkeer, Tuin en Groen met bijbehorende bouwvlakken en aanduidingen. Op 18 juli 2023 heeft uw college ingestemd met de intentieovereenkomst waarin de voorwaarden voor het bestemmingsplan zijn vastgelegd. Aan de meeste voorwaarden uit deze overeenkomst is inmiddels voldaan. Aangezien er geen belemmeringen betreffende de juridische werking van het bestemmingsplan blijken te zijn en vanwege de hoge tijdsdruk door de aanstaande inwerkingtreding van de Omgevingswet, kan het ontwerpbestemmingsplan nu alsnog in procedure worden gebracht. Dit door het ontwerpbestemmingsplan en andere relevante documenten gedurende 6 weken ter inzage te leggen.

Welk resultaat willen we met dit voorstel behalen? 1.

Geen milieueffectrapportage opstellen.

2.

Door medewerking te verlenen aan deze bestemmingsplanherziening het planologisch, juridisch mogelijk maken van 24-26 woningen.

3.

Uiteindelijk het nieuwe beeldkwaliteitskader voor het plangebied vast laten stellen door de gemeenteraad.

4.

Het ontwerpbestemmingsplan in procedure brengen.

Welke argumenten zijn er voor dit voorstel? 1.

Op basis van de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r-beoordeling kan geconcludeerd worden dat, gelet op de kenmerken en de locatie van het project en de kenmerken van de potentiële effecten, de voorgenomen activiteiten niet zullen leiden tot significant negatieve effecten.

2.

Het plan voorziet in de woningbehoefte. Met onderhavig plan worden 24 tot 26 levensloopgeschikte woningen toegevoegd aan de woningvoorraad. Deze toevoeging draagt bij aan het voorzien in de kwantitatieve woningbehoefte volgens de Woonvisie 2020-2026 Ruimtelijk en stedenbouwkundig kan worden ingestemd met de bouw van de woningen op deze locatie.

3.

Voorwaarde voor het ruimtelijk en stedenbouwkundig in kunnen stemmen met de bouw van de woningen op deze locatie is dat het beeldkwaliteitskader voor deze locatie wordt aangepast.

4.

Met het ter visie leggen van het ontwerpbestemmingsplan wordt een vervolg gegeven aan het de op 28 maart 2023 en 28 november 2023 genomen principebesluiten.

Wat zijn de risico’s van dit voorstel? 2.

Vanwege de hoge tijdsdruk is op een aantal onderdelen van het ontwerpbestemmingsplan nog een nadere actie nodig. Deze hoeven het in procedure brengen van het ontwerpbestemmingsplan echter niet te vertragen: -

-

Niet alle onderzoeken zijn al uitgevoerd. Er is nog geen nader ecologisch onderzoek uitgevoerd en er ontbreekt nog een bomeneffectenanalyse. Het nader ecologisch onderzoek kan pas in het voorjaar van 2024 opgestart worden. Het bestemmingsplan wordt niet eerder vastgesteld dan dat alle onderzoeksresultaten zijn geanalyseerd, er een definitief rapport aan het bestemmingsplan is gevoegd en eventuele ontheffingen door de Provincie zijn verleend. De bomeneffectenalyse dient uitgevoerd te worden voor het afronden van het inrichtingsplan, zodat negatieve effecten zo veel mogelijk uitgesloten kunnen worden. Omwonenden zijn, in afwijking van de intentieovereenkomst, nog niet betrokken in het proces. Dit heeft ertoe geleid dat we op 21 november 2023 vanuit omwonenden een

-

-

-

-

-

uitgebreide brief met vragen over het plan ontvangen hebben. Op 6 december 2023 vindt er een informatieavond plaats, waarbij mogelijk een deel van de vragen beantwoord kunnen worden. Genoemde brief zal na de informatieavond en voor de terinzagelegging beantwoord worden. Er is nog geen inrichtingsplan opgesteld. Vanuit het landschapsplan is wel een vertaling naar de verbeelding en beoogde bestemmingen gemaakt. De verbeelding en het landschapsplan bieden voldoende ruimte en borging voor een gepaste uitwerking van het inrichtingsplan. Daarbij zullen wij opletten of de indeling van de appartementen aan de noord/westzijde voldoende woonkwaliteit en privacy borgen voor de omliggende woningen. Het uiteindelijke inrichtingsplan zullen wij, zoals gewoonlijk, ook laten beoordelen door de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden. Het inrichtingsplan vormt de basis voor de nadere overeenkomst, waarin we afspraken vastleggen voor eventuele overname van (openbare) gronden en de te maken kosten voor de inrichting van het plan. De nadere overeenkomst wordt gesloten te worden voor vaststelling van het bestemmingsplan. De benodigde hemelwaterberging en de locatie en afmetingen van de hemelwaterberging- en infiltratiemaatregelen zijn nog niet inzichtelijk gemaakt.

Er is echter voldoende ruimte binnen het plangebied aanwezig (parkeerplaatsen en groen) om deze straks goed in het inrichtingsplan in te kunnen passen. Er ontbreekt nog een biodiversiteitsparagraaf in de plantoelichting. Extra maatregelen ten behoeve van de biodiversiteit zullen worden opgenomen in het inrichtingsplan. De uitvoering en instandhouding van de maatregelen zullen juridisch worden geborgd in het vast te stellen bestemmingsplan. Er zijn nog een aantal ondergeschikte wijzigingen te maken in de plantoelichting en planregels. Er wordt ondertussen nog gewerkt om een aantal verbeteringen te maken voor terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan.

In afstemming met de ontwikkelende partij worden de openstaande zaken, behoudens het nader ecologisch onderzoek, opgepakt en voor juni 2024 afgerond. Het uitvoeren van de genoemde punten staat niet in de weg aan de terinzagelegging, omdat het bestemmingsplan op dit moment van het proces voldoende helderheid biedt aan belanghebbenden. 4.

In het kader van de verdere procedure kan blijken dat het plan vanwege bijvoorbeeld wettelijke, beleidsmatige of politieke belemmeringen niet haalbaar blijkt of alleen in gewijzigde vorm kan doorgaan. Het risico bestaat altijd dat een bestemmingsplan niet wordt vastgesteld. Er worden op dit moment geen concrete, procedurele risico’s verwacht.

Waar moeten we rekening mee houden? Financiële consequenties

Er zijn geen financiele consequenties. De initiatiefnemer draagt de kosten van het vervaardigen van het bestemmingsplan en het bouwplan. De ontwikkeling vindt plaats voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Dat geldt ook voor de aanleg van het openbare gebied inclusief onze ambtelijke kosten voor voorbereiding en toezicht. De intentieovereenkomst is met het oog hierop opgesteld. Voor de kosten van de procedure door de gemeente Rheden zijn leges geheven. De ambtelijke inzet wordt gedekt uit de de leges. De initiatiefnemer heeft de gemeente van eventuele planschade gevrijwaard, hiervoor is een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten. Er zijn voor de gemeente geen verdere kosten verbonden aan deze ontwikkeling.

Personele consequenties

Er zijn geen personele consequenties. De werkzaamheden die uitgevoerd dienen te worden passen binnen de bestaande capaciteit en kennis van de huidige ambtenaren.

Communicatie en participatie 1.

Geen bekendmaking benodigd.

2.

Het is aan de initiatiefnemer om een duidelijke en tijdige communicatie naar omwonenden en andere belanghebbenden te voeren. Dit advies is opgenomen als voorwaarde in de intentieovereenkomst die met initiatiefnemer is gesloten. Om hieraan te voldoen organiseert initiatiefnemer op 6 december 2023 een informatieavond. Waar nodig voert de gemeente overleg met andere overheidsinstanties.

3.

Het ontwerpbeeldkwaliteitsplan wordt tezamen met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd.

4.

De gemeente zal via de gebruikelijke kanalen bekendmakingen doen over de procedure. Het ontwerpbestemmingsplan zal gedurende zes weken ter inzage liggen. Voorafgaand aan de terinzagelegging heeft de initiatiefnemer een informatiebijeenkomst gepland om zijn plannen te presenteren. Daarvoor worden directe buurtbewoners en andere geïnteresseerden uitgenodigd. Gedurende de terinzagelegging kan een ieder zienswijzen indienen tegen deze besluiten. Dit zal meer inzicht geven in het draagvlak voor de voorgenomen ontwikkeling. Op basis van de zienswijzenprocedure zal uw college en de raad een afweging dienen te maken over de ingediende zienswijzen.

Wat gaan wij ervoor doen? 1.

Besluiten dat er geen milieueffectrapportage hoeft te worden opgesteld.

2.

Instemmen met het ontwerpbestemmingsplan.

3.

Instemmen met het ontwerpbeeldkwaliteitsplan.

4.

Voorgesteld wordt om het ontwerpbestemmingsplan en andere relevante stukken ter inzage te leggen. Het bestemmingsplan zal voor vaststelling worden aangevuld op de onderdelen benoemd bij de risico’s. De eventueel ingediende zienswijzen zullen na afloop van deze termijn beoordeeld worden. Bij het beoordelen van de zienswijzen wordt bekeken of deze aanleiding geven om wijzigingen of aanpassingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan aan te brengen. Vervolgens is het aan de gemeenteraad om het bestemmingsplan vast te stellen. Voor de bouw van de woningen is het verlenen van een hogere waarde op grond van de Wet geluidhinder nodig vanwege het wegverkeer. Gelijktijdig met het ontwerpbestemmingplan wordt de ontwerpbeschikking hogere waarden Wet geluidhinder ter inzage gelegd. Een later besluit hierover zal worden genomen vóór vaststelling van het bestemmingsplan.

Evaluatie

Indien er zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan worden ingediend zullen deze ter evaluatie door het college besproken worden.