2427V Raadsvoorstel toestemming wijziging GR-ODRA (24.27)

24.27

Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

P. Hofman

2 Leefomgeving

draagt bij aan Global Goal(s)

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n) ter inzage

16 april 2024

4

5

rol raad

soort document

Ter besluitvorming

Raadsvoorstel en -besluit

voorbereidende vergadering

agendapunt

12 Verantwoorde consumptie en productie

14 mei 2024 raadsvergadering

agendapunt

28 mei 2024 onderwerp

Wijziging GR-ODRA. INHOUD VOORSTEL Aan de raad wordt voorgesteld het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Arnhem, conform het als bijlage toegevoegde conceptbesluit 'Wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem'. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? Het voorstel is ter beantwoording van een brief van ODRA. 2 Wat is de aanleiding? Aanleiding om de GR-ODRA te wijzigen zijn de Omgevingswet en de wijziging van de Wgr. In het kader van de Omgevingswet is de regeling van ODRA op de vigerende wet - en regelgeving en de praktijksituatie geactualiseerd. De voorbereidingen voor deze wijzigingen waren ambtelijk en bestuurlijk binnen ODRA afgerond in 2021. Vanwege het uitstel van de Omgevingswet en het in werking treden van de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen, is besloten om de regeling van ODRA met alle wijzigingen in een keer voor te leggen aan de gemeenteraden en Provinciale Staten. Dit om te voorkomen dat twee wijzigingsprocedures naast elkaar zouden gaan lopen. Rond de wijziging ikv de Wgr is samengewerkt in de regio Gelderland Midden. Ambtelijk en bestuurlijk zijn de keuzemogelijkheden verkend onder leiding van een extern adviseur. De voorkeuren zijn uitgewerkt in het huidige wijzigingsvoorstel.

Op verzoek van de provincie zijn ook de GR-teksten van ODRA en ODRN (Omgevingsdienst Regio Nijmegen) op elkaar afgestemd. In de aanbiedingsbrief is het proces en zijn de verschillende keuzes nader toegelicht. In de bijlage ‘was-wordt’ zijn alle wijzigingen opgesomd en toegelicht. 3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? • De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). • De gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem (GR-ODRA). 4 Wat willen wij bereiken? De GR-ODRA in overeenstemming brengen met nieuwe wetgeving.

pagina

1

ons kenmerk

24.27V

24.27

5 Wat gaan wij ervoor doen? Wijziging van de regeling vraagt om twee rondes langs de raden en staten. In de eerste ronde in december jl. bent u uitgenodigd om een zienswijze in te dienen. In deze tweede ronde wordt u via een tweede raadsvoorstel verzocht om uw toestemming te geven voor het besluit tot wijziging van de regeling. Het college besluit vervolgens tot vaststelling van de wijziging van de regeling. Tenslotte stelt het algemeen bestuur van ODRA de gewijzigde regeling vast. In december jl. heeft uw raad een positieve zienswijze gegeven op de ontwerp-wijziging van de GR. ODRA heeft een inhoudelijke zienswijze ontvangen van de gemeenteraad Overbetuwe, Zevenaar en de Provinciale Staten. De zienswijze van de gemeenteraad Overbetuwe heeft geleid tot een aanpassing in de tekst van de regeling. Artikel 38 lid 2 van de regeling is aangepast. De aanpassing is een tekstuele wijziging en leidt niet tot een (inhoudelijke) verandering. De zienswijze van de raad van Zevenaar en Provinciale Staten hebben geen aanleiding gegeven om de tekst van de regeling aan te passen en daarmee verandert het voorstel niet. 6 Wat zijn de financiële consequenties? Er zijn geen directe financiële consequenties als gevolg van de wijziging van de regeling. In de gewijzigde regeling is wel de hoogte van de algemene reserve aangepast.

Hierin is nu aangesloten bij het robuustheidscriterium van de vereiste, minimale weerstandscapaciteit, zoals deze is ontwikkeld binnen het landelijke Interbestuurlijke Programma – Versterking VTH. Concreet betekent dit een hogere algemene resereve, die zal worden opgebouwd uit de batige saldi van de jaarrekening. Ook is in de gewijzigde regeling concreter gemaakt wat de hoogte is van de uittreedsom voor een deelnemer bij uittreding uit de regeling of bij het terugnemen van niet-wettelijk verplicht belegde taken bij ODRA. De betreffende deelnemer is verplicht gedurende vijf jaar bij te dragen aan de vaste kosten. Uittreden uit een omgevingsdienst is echter moeilijk denkbaar vanwege de genoemde wettelijke verplichting om bepaalde taken in het omgevingsrecht door een omgevingsdienst te laten uitvoeren. Inzicht verloop beschikbaar budget:

Structureel/ Incidenteel

2024

2025

2026

2027

2028

Budget: Af: aangegane verplichtingen: Bij: inkomsten Beschikbaar: Gevraagd budget: Restant budget nog beschikbaar:

-

-

-

-

-

-

7 Wat zijn de risico’s? De onderhavige wijziging van de GR-ODRA betreft in hoofdzaak een technische aanpassing vanwege nieuwe wetgeving. De wijzigingen ikv de Wgr versterken de democratische rol van de raad. Op de uitvoering van de Rhedense taken belegd bij ODRA heeft dit geen invloed. 8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? De wijzigingen ikv de Wgr zijn door een werkgroep Gelderland Midden voorbereid. De werkgroep heeft bijeenkomsten met raad en staten georganiseerd. Het algemeen bestuur van ODRA heeft 7 maart jl. de zienswijzen besproken en ingestemd met het voorleggen van de gewijzigde GR-ODRA aan de raden en staten van de deelnemende gemeenten en provincie.

pagina

2

ons kenmerk

24.27V

24.27

9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Het dagelijks bestuur van ODRA zal worden geïnformeerd over uw besluit. De regeling wordt gepubliceerd via overheid.nl. 10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? N.v.t. Velp, 16 april 2024 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Bart Drewes, secretaris.

pagina

3

ons kenmerk

24.27V