2404 Rapportage Vergaderwijze Rheden (24.04)

En wellicht over de afwegingen en consequenties.

Hoe hangt de kaderstellende rol? Hoewel wel met een hoofdlijnenakkoord wordt gewerkt, constateert men een reactieve raad. ‘De raad prioriteert niet,’ zegt een van de deelnemers. De agenda wordt de facto door het college bepaald. De pogingen om te werken met startnotities worden gewaardeerd. Vooral visienotities, zoals aankomend in het sociaal domein, worden als positieve ontwikkelingen genoemd. ‘We zijn het deze periode wel steeds beter gaan doen,’ vindt een deelnemer. Verschillende deelnemers wijzen erop dat het niet alleen de ‘wil’ is. Ook de vaardigheden om goed uit te leggen hoe de raad zijn rol wil spelen zijn nog niet goed ontwikkeld. ‘Het huidige model is ook wel comfortabel,’ merkt iemand op. De raad wordt door het college goed bediend in de agendavorming. Misschien te goed? Is de raad, om het scherp te stellen, te lui? In ieder geval ervaren de ondervraagden niet dat het om hún agenda gaat. ‘De tijd is nu tekort om zelf bijvoorbeeld een gesprek met inwoners te plannen. Er wordt door meerdere deelnemers aan de gesprekken een wens geuit voor een meer strategische kalender van de raad. De huidige Langetermijnagenda laat geen strategische planning toe, en wordt te weinig goed nageleefd. ‘Er staat wel een onderwerp op maar je weet niet wat er van je wordt verwacht,’ zegt iemand.

De agendacommissie zou ook de strategische rol van de raad in het besluitvormingsproces kunnen bewaken. ‘Dan kun je je verantwoordelijkheid nemen, in plaats van wachten tot het college je die geeft,’ illustreert een ondervraagde.

Evaluatie vergaderwijze Rheden

Pagina 60 van 67

Organisatie participatie Een belangrijk voordeel van het huidige model is de toegankelijkheid, zegt een deelnemer. ‘De Rhedense samenleving kan eenvoudig aanhaken bij een onderwerp,’ legt een deelnemer uit. Toch is er een meermaals genoemde wens de participatieve mogelijkheden te vergroten. Het Burgerberaad is goed bevallen, al miste men een goede afspiegeling. ‘Het trekt wel bepaalde mensen met een politieke voorkeur, geen dwarsdoorsnede.’ De raad zou er goed op moeten letten dat een participatief traject een goed afspiegeling mogelijk maakt. Denk daarbij aan het wijkplatforms van Groningen-stad, de kernengerichte werkwijze van Raad op Pad in Raalte, het stadsgesprek in Harderwijk of de meer uitgebreide en gewogen enquête over ruimtelijke ordening en milieu van Maashorst. Bijvoorbeeld in onderwerpkeuze, door onderwerpen speci ek uit een wijk te kiezen, stelt iemand voor. Participatie zou vooral een grote rol moeten spelen om de aggregatieve rol van de raad te versterken: het ophalen van argumenten, ideeën en feiten. De raad moet wel het debat zélf voeren. Door meer uit de wijk te halen, kan de raad ook meer laten zien hoe politieke besluitvorming tot stand komt. Een van de ondervraagden hoopt dat de raad door anders te gaan werken op termijn zelf óók een betere afspiegeling van de samenleving wordt.

fi

Evaluatie vergaderwijze Rheden

Pagina 61 van 67

Bijlage 5 Werkconferentie In een werkconferentie op 16 november 2023 bespraken de raadsleden in een zestal Werktafels de volgende thema’s. De uitkomsten van deze gesprekken werden door hen samengevat op ip-overvellen. De opbrengst van Werktafel 1: Beschermen vergadersfeer pleit het niet toe op één vel over te dragen. Deze is verbaal overgedragen tijdens het plenaire deel van de Werkconferentie.

1. Beschermen vergadersfeer De Raad van Rheden kent een goede vergadersfeer en goede onderlinge verhoudingen. Tegelijkertijd kommen debatten niet vaak genoeg tot de (politieke) scherpte. Hoe verbeteren we de openbare, argumentatieve interactie en beschermen we de goede vergadersfeer?

2. Van termijnagenda naar strategische raadsagenda Op de langetermijnagenda staan de onderwerpen die de raad mag verwachten te behandelen. Het is daarmee een procedureel instrument. Om een strategisch instrument te worden moet de raad ook aangeven met welke beleidsintensiteit hij onderwerpen wenst te behandelen. Willen we uitgangspunten formuleren of een verwachten we een kant-en-klare voordracht van het college?

fl

Evaluatie vergaderwijze Rheden

Pagina 62 van 67

3. De oordeelvorming belegd Om goed op elkaar in te gaan moeten beeld- en oordeelvorming beter worden gescheiden. Dat kan in een vergadering met de status commissie, of in een raadsvergadering. Wat zijn de sterktes, zwaktes, kansen en mogelijkheden van elk van deze opties?

Evaluatie vergaderwijze Rheden

Pagina 63 van 67

4. Participatie De raad wenst burgers meer te betrekken bij beleids- en besluitvorming.Dan moet de raad ook duidelijk maken wat de te verwachten opbrengst is. Wie bepaalt de beleidsrichting? Willen we ideeën voor de uitvoering of alleen doens-en-niet-doens? Met anderen woorden: wat staat er op onze participatie-agenda?

Evaluatie vergaderwijze Rheden

Pagina 64 van 67

5. Opzet van raadsvoorstellen ‘Het debat is de zuurstof van de democratie,’ sprak toenmalig burgemeester Deetman bij de opening van het nieuwe Haagse stadhuis. Als het debat de zuurstof is, dan zijn raadsvoorstellen toch wel de brandstof. Wat moet er in staan?

Evaluatie vergaderwijze Rheden

Pagina 65 van 67

6. Werkdruk moet afnemen Te veel raadsleden ervaren te veel werkdruk. Door een goede planning kan deze afnemen, maar te geforceerd naar arbeidsintensiteit willen afnemen kan er ook voor zorgen dat de rol van de raad verminderd. In deze werktafel bedenken jullie ideeën om de werkdruk meer in balans te laten zijn met de verantwoordelijkheden en taak van de draad.

Evaluatie vergaderwijze Rheden

Pagina 66 van 67

www.periklesinstituut.nl