24.04V Raadsvoorstel vaststelling rapportage de structuur van de werkelijkheid (24.04)

24.04

Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

N.v.t.

3 Bestuur & organisatie

b en w-vergadering

agendapunt

N.v.t.

draagt bij aan Global Goal(s)

bijlage(n) ter inzage

2

rol raad

soort document

Ter besluitvorming

Raadsvoorstel en -besluit

voorbereidende vergadering

agendapunt

6 februari 2024 raadsvergadering

agendapunt

27 februari 2024 onderwerp

Vaststelling rapportage “De structuur van de werkelijkheid”. INHOUD VOORSTEL De rapportage “De structuur van de werkelijkheid, evaluatie van de vergaderwijze van de gemeenteraad Rheden” vast te stellen en de aanbevelingen over te nemen. 1 Wat is de aanleiding? In het overdrachtsdocument van de gemeenteraad is aanbevolen om als nieuwe raad een actief besluit te nemen over het al of niet wijzigen van het vergadermodel. De motie “vergaderstructuur van deze tijd” draagt op de wensen, behoeften en randvoorwaarden te onderzoeken en samen met (een afvaardiging van) de raad met een voorstel te komen. Dit heeft geleid tot de selectie van het Perikles Instituut dat een evaluatie van het huidige vergadermodel heeft gedaan. Een commissie namens de raad en het college begeleidde het traject. Aan de hand van een vragenlijst, drie bijeenkomsten en interviews zijn de cultuur, structuur en vaardigheden van het Rhedense vergaderen onderzocht. Het eindrapport ligt nu ter vaststelling voor. Door vaststelling van de rapportage neemt de raad de bevindingen, conclusies en aanbevelingen over. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Artikel 16 Gemeentewet: de raad stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden vast en het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Rheden.

3 Wat willen wij bereiken? Een nieuw of aangepast vergadermodel dat voldoet aan de wens van de raad om tot beleids- en besluitvorming te komen. 4 Wat gaan wij ervoor doen? Het voeren van politieke vergaderingen betekent zo goed mogelijk met elkaar van mening verschillen. Pas na een vergadering waar voor de samenleving verschillende uitgangsposities, belangen en argumenten in debat zijn ingebracht kan de raad een gezaghebbende afweging maken. Uit de rapportage van Perikles blijkt dat door verschillende omstandigheden de gemeenteraad van Rheden in het huidige vergadermodel niet aan ‘goed debatteren’ toekomt. Dit is niet aan één aspect toe te schrijven en is niet alleen te wijten aan het vergadermodel. Culturele aspecten, vergadervaardigheden en verwachtingen spelen een op z’n minst even grote rol. Dit gemis heeft gevolgen voor de manier waarop de raad zijn werkwijze nu hanteert. Er zijn verschillende beelden bij de rol van verschillende vergaderingen, vooral over de functie van de Voorbereidende vergaderingen wordt

pagina

1

ons kenmerk

24.04V

24.04

verschillend gedacht. Deze onduidelijkheid lijkt ook de oorzaak van een huidige inrichting van de informatiepositie en agendavorming. Deze passen niet bij de behoefte die de raad heeft zijn eigen rol deze bestuursperiode invulling te geven en de afspraken die er daarover met het college zijn gemaakt. Het Perikles Instituut heeft vijf aanbevelingen voor de raad om zijn positie en rol te versterken en daarmee de kwaliteit van de politieke besluitvorming verder te verbeteren: 1. 2. 3. 4. 5.

Neem een oordeelvormende fase op Investeer in het goed met elkaar van mening verschillen en in argumentatieve vaardigheden Geef de Agendacommissie een organiserende rol Herzie de opzet van raadsvoorstellen Zoek naar mogelijkheden het raadswerk makkelijker te maken

In de oriënterende vergadering van 23 januari heeft u hierover uw beeld kunnen vormen en vragen over kunnen stellen. De rapportage ligt nu ter oordeelsvorming en besluitvorming voor. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Niet van toepassing. 6 Wat zijn de risico’s? Niet van toepassing. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? De begeleidingscommissie heeft dit voorstel besproken en vervolgens doorgeleid naar de Technische Agendacommissie voor agendering. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Niet van toepassing, het betreft een evaluatie van de vergaderwijze van de raad zelf. 9 Wat is het vervolg? Naast deze rapportage heeft er in 2023 door de rekenkamercommissie een onderzoek plaatsgevonden naar de samenwerking tussen raad, college en organisatie. Uit dit onderzoek is gebleken dat zowel raad, college als organisatie hierin nog verbeterslagen kunnen maken. In een motie bij de behandeling van dit rekenkamerrapport is uitgesproken dat beide trajecten (rekenkamercommissie en Perikles) uiteindelijk samen moeten komen tot een integraal voorstel. Daarom is de raad en het college opgedragen een werkgroep ‘Slagkracht in samenwerking’ in te stellen met als opdracht een Plan van Aanpak op te stellen dat ingaat op de aanbevelingen van het rekenkameronderzoek en de aanbevelingen van Perikles. Dit Plan van Aanpak wordt gepresenteerd in een rond de tafelgesprek op 5 maart.

Velp, 15 januari 2024 Namens de begeleidingscommissie,

Coen Knipping, griffier.

pagina

2

ons kenmerk

24.04V