2325V Raadsvoorstel instellen vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester (23.25).docx
Tekst van het document
23.25
Raadsvoorstel portefeuillehouder
begrotingsprogramma
draagt bij aan Global Goal(s)
N.v.t.
3 Bestuur & organisatie
N.v.t.
b en w-vergadering
agendapunt
bijlage(n) ter inzage
N.v.t.
2
rol raad
soort document
Ter besluitvorming
Raadsvoorstel en -besluit
voorbereidende vergadering
agendapunt
raadsvergadering
agendapunt
25 april 2023 onderwerp
Instellen vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester. INHOUD VOORSTEL De Verordening tot wijziging van de ‘Verordening op de vertrouwenscommissie tot benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester gemeente Rheden 2017’ vast te stellen. De vertrouwenscommissie voor de herbenoeming van de burgemeester in te stellen en de volgende raadsleden als lid van de commissie te benoemen, zijnde: de heer T. Endeveld; de heer E.P.F.L. Roumen; mevrouw M. Visser; mevrouw M. Noorland; de heer T.K.J. Eskes; de heer C.C.J.M. Weijers; de heer M.T. Kooijmans; de heer H. Witteveen.
De heer T. Endeveld te benoemen tot voorzitter en mevrouw M. Visser tot plaatsvervangend voorzitter van de vertrouwenscommissie voor de herbenoeming van de burgemeester. Wethouder T.A.F.A. Klomberg toe te voegen als adviseur aan de vertrouwenscommissie voor de herbenoeming van de burgemeester. De incidentele financiële gevolgen van de werkzaamheden van de commissie te verantwoorden in de tweede bestuursrapportage 2023. De Commissaris van de Koning in de provincie Gelderland van dit besluit in kennis te stellen.
1 Wat is de aanleiding? Op 11 januari 2024 eindigt de ambtstermijn van de heer C.F. van Eert als burgemeester van de gemeente Rheden. Bij brief (bijlage 1) verzoekt de Commissaris van de Koning (CdK) om over te gaan tot instelling van een vertrouwenscommissie herbenoeming. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Artikel 61, 61a en 61c, 82 en 86 van de Gemeentewet. Handreiking burgemeesters: Benoeming, herbenoeming, klankbordgesprekken en afscheid d.d. december 2020. 3 Wat willen wij bereiken?
pagina
1
ons kenmerk
23.25V
23.25
Met dit voorstel wordt voorzien in de samenstelling van de vertrouwenscommissie die de aanbeveling tot herbenoeming van de burgemeester voorbereid. 4 Wat gaan wij ervoor doen? Specifiek ten aanzien van de beslispunten het volgende: Ad 1 Wijzigen van de Verordening Op 6 juli 2017 is door de raad de ‘Verordening op de vertrouwenscommissie tot benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester gemeente Rheden 2017’ (bijlage 2) vastgesteld. Deze verordening stelt niet alleen de regels voor een benoemingsprocedure en de klankbordgesprekken over het functioneren van de burgemeester, maar ook de regels voor de herbenoeming van de burgemeester. De verordening is in gesprek tussen de griffier en het Kabinet van de provincie Gelderland op de actualiteit getoetst. Voorgesteld wordt de verordening op een aantal punten aan te passen. Hierdoor wordt het mogelijk naar alle ontwikkelingen en inspanningen van de burgemeester in de gehele ambtstermijn te kijken, een ommissie hersteld en de archivering van de verslagen van de benoemings-, herbenoemingsprocedure en klankbordgesprekken gewaarborgd (zie ook bijlage 3). Ad 2 Benoeming leden Bij de vaststelling van de verordening is er destijds voor gekozen om in de benoeming van de leden van de vertrouwenscommissie en de adviseur bij afzonderlijk besluit te voorzien. Daartoe dient dit voorstel.
Het is gebruikelijk dat de commissie bestaat uit de voorzitters van de raadsfracties. De fractievoorzitter van Beter Rheden ziet hiervan af. Ad 3 Benoeming voorzitter en plaatsvervangend voorzitter Voorgesteld wordt de heer T. Endeveld te benoemen tot voorzitter en mevrouw M. Visser tot plaatsvervangend voorzitter van de vertrouwenscommissie voor de herbenoeming van de burgemeester. Ad 4 Benoeming adviseur Voorts biedt de Gemeentewet de mogelijkheid om een wethouder aan de commissie toe te voegen als adviseur zonder stemrecht. De keuze van de adviseur is ter beoordeling van het college. Zij hebben voorgesteld wethouder T.A.F.A. Klomberg tot adviseur te benoemen. Ad 5 Werkzaamheden vertrouwenscommissie bij herbenoemingsprocedure Bij een herbenoemingsprocedure wordt de vraag gesteld of de burgemeester in de uitoefening van het ambt in voldoende mate invulling geeft aan het geldende profiel. Daarnaast wordt gekeken of er mogelijkheden zijn om het functioneren te verbeteren, ook in het licht van veranderde omstandigheden of een veranderd verwachtingspatroon. In de procedure is er ruimte om nieuwe accenten te formuleren zowel door de burgemeester zelf als door de gemeenteraad en mits in gezamenlijkheid overeengekomen. Het herbenoemingsproces bestaat uit een aantal processtappen. Een belangrijk deel van deze stappen wordt uitgevoerd door de vertrouwenscommissie.
Deze commissie faciliteert het verdere proces waarin de gemeenteraad tot een aanbeveling komt. Met bijgaand voorstel legt de gemeenteraad een aantal keuzes vast ten aanzien van de samenstelling van de vertrouwenscommissie die de aanbeveling voorbereidt en de inrichting van het herbenoemingsproces, te weten het beoordelingskader en de informatiebronnen en referenten.
pagina
2
ons kenmerk
23.25V
23.25
Beoordelingskader, informatiebronnen en referenten Het is van belang dat de gemeenteraad in de herbenoemingsprocedure kan terugvallen op een goed en geobjectiveerd beoordelingskader. Dat helpt de gemeenteraad om te komen tot een gerechtvaardigd en afgewogen oordeel over het functioneren van de burgemeester in de afgelopen periode. Het beoordelingskader wordt gevormd door1: 1 de profielschets, die de basis was voor de selectie van de burgemeester; 2 de wettelijke taken van de burgemeester alsmede de andere aan de burgemeester toebedeelde taken; 3 het verslag van en de afspraken uit de klankbordgesprekken. De vertrouwenscommissie bereidt het gesprek met de burgemeester voor dat onderdeel uitmaakt van de herbenoemingsprocedure. Voor een herbenoemingsgesprek is het belangrijk om goede informatie in te winnen bij mensen die de burgemeester feitelijk en in volledige taakuitoefening zien functioneren. Voorgesteld wordt hiervoor de volgende referenten te vragen: • • • • • • •
de voorzitter van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden de directeur van The Economic Board de teamchef van de politie district Gelderland-Midden, team IJsselwaarden de penningmeester van Ondernemend Rheden De Steeg de voorzitter van Buurthuis de Poort een of meer collegeleden niet zijnde de adviseur van de vertrouwenscommissie de gemeentesecretaris
Op basis van de ingewonnen informatie formuleert de vertrouwenscommissie een conceptoordeel en een conceptverslag. Het conceptverslag vormt input voor het herbenoemingsgesprek dat de vertrouwenscommissie voert met de burgemeester. De vertrouwenscommissie maakt na het herbenoemingsgesprek het Verslag van Bevindingen definitief. Daarmee rondt de vertrouwenscommissie de werkzaamheden af. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Het instellen van een vertrouwenscommissie heeft op zichzelf geen financiële consequenties. De werkzaamheden van de commissie brengen wel incidentele kosten met zich mee. Leden van de vertrouwenscommissie zoals bedoeld in artikel 61 lid 3 Gemeentewet kunnen aanspraak maken op een bruto toelage van € 133,82 per maand (peiljaar 2023) voor de duur van de activiteiten van die commissie. Voorgesteld wordt deze kosten te verantwoorden in de tweede bestuursrapportage 2023. 6 Wat zijn de risico’s? Niet van toepassing. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Dit voorstel is voorbereid in samenspraak met de leden die het laatste klankbordgesprek hebben gevoerd en betreft de uitvoering van wettelijke voorgeschreven procedures voor herbenoeming van de burgemeester. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Niet van toepassing. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Niet van toepassing. Velp,
1 Zie artikel 11, lid 3 ‘Verordening op de vertrouwenscommissie tot benoeming, klankbordgesprekken en
herbenoeming burgemeester gemeente Rheden 2017’ pagina
3
ons kenmerk
23.25V
23.25
C. Knipping, de griffier.
Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3:
pagina
4
Brief CdK Verordening op de vertrouwenscommissie tot benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester gemeente Rheden 2017 Was-wordt overzicht verordening inclusief motivatie
ons kenmerk
23.25V