221018 Collegevoorstel RES planMER concept NRD

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

L.P.S. Hofman

4 Duurzaamheid

b en w-vergadering

agendapunt

18 oktober 2022

draagt bij aan Global Goal(s)

7 Betaalbare en duurzame energie bijlage(n)

1. Concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) d.d. 21-09-’22 2. De kennisgeving van publicatie concept NRD 3. Veel gestelde vragen planMER RES Groene Metropoolregio AN 4. Achtergrondinformatie NRD 5. Verslagen omgevingsdialogen 6. Uitwerking omgevingsdialogen 7. Plan van Aanpak planMER RES 2.0 8. Raadsinformatiebrief Plan van Aanpak planMER RES 2.0

rol raad

Ter kennisneming

onderwerp

RES - planMER – ter inzagelegging concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau INHOUD VOORSTEL 1. Kennis te nemen van de concept Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) d.d. 21 september 2022 die vooraf gaat aan de milieueffectrapportage (planMER) RES Groene Metropoolregio (zie bijlage 1); 2. De concept NRD ter inzage te leggen voor zienswijzen in week 43, met een sluitingsdatum voor het indienen van zienswijzen op 23 december 2022; 3. De kennisgeving te publiceren, behorend bij de publicatie van de concept NRD en het voornemen tot het uitvoeren van het planMER (zie bijlage 2); 4. In te stemmen met het voorstel aan de gemeenteraad om een zienswijze te geven op de concept NRD. 1 Wat is de aanleiding? In de Regionale Energie Strategie 1.0 (RES 1.0) hebben we1 afgesproken om in 2030 tenminste 1,62 TWh duurzame elektriciteit op te wekken. De volgende stap is het realiseren van de afspraken en de borging van de RES in omgevingsbeleid. Hiervoor is verder onderzoek nodig: MilieuEffectRapportage In de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen werken 16 gemeenten, de provincie, 3 waterschappen en netbeheerder Liander samen aan een Regionale Energie Strategie (RES). 1

Pagina 1 van 4

(planMER). Dit onderzoek laat zien welke positieve en/of nadelige milieueffecten plaatsvinden wanneer de beoogde duurzame opwek uit de RES 1.0 wordt gerealiseerd. Zo kan zorgvuldig beargumenteerd worden waarom locaties voor duurzame energie opwek geschikt, geschikt te maken of ongeschikt zijn. Het startpunt van dit onderzoek is de RES 1.0. Om tot een Milieueffectrapportage (planMER) te komen doorlopen we twee fasen: • Fase 1: Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) • Fase 2: Milieueffectenrapportage (PlanMER) Momenteel bevinden we ons in Fase 1: de NRD. De NRD markeert de start voor de planMER. Het college van B&W heeft op 11 januari 2022 het plan van aanpak voor een zogeheten planMER vastgesteld (bijlage 7) en daarover de gemeenteraad geïnformeerd door middel van een raadsinformatiebrief (bijlage 8). Met dit plan van aanpak als leidraad is een bureau geselecteerd voor het opstellen van een Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) en de planMER. Voor u ligt de concept NRD met daarin een aantal kernkeuzes voor de planMER. In lijn met het plan van aanpak vragen wij u de concept NRD vrij te geven voor zienswijzen van inwoners en het voorstel voor de gemeentelijke zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraad. De landelijke streefdatum voor de RES 2.0 is onlangs gewijzigd van juli 2023 naar december 2023. 2 Wat is het bestaand beleid c.q.

kader? • Nationaal Klimaatakkoord (2019) • Beleidskader ‘Aan de slag voor een duurzaam klimaat’ (2019-2022) • Regionale Energie Strategie 1.0 (2021) • Beleidskader Energie en Landschap (2021) • Beleidskader Samen Energie Opwekken (2021) • Aanvullende notitie Energie en Landschap m.b.t. versnippering (2021) 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? De RES draagt bij aan de Global Goals 7 (betaalbare en duurzame energie) en 13 (klimaatactie). Hiermee wordt een belangrijke stap gezet in de regionale doelstelling van 55% CO2-reductie, ten opzichte van 1990, in 2030. De gemeente Rheden heeft de ambitie om in 2040 CO2-neutraal te zijn. 4 Wat gaan wij ervoor doen? Na publicatie van de concept NRD in week 43, kan eenieder tot en met 23 december 2022 een reactie geven op de concept NRD. Op 3 november 2022 wordt aanvullend voor iedereen die geïnteresseerd is een online regionale informatieavond georganiseerd. De zienswijzen worden beantwoord in de reactienota en geven mogelijk aanleiding tot aanpassingen in de NRD. Rectificatie PvA planMER (bijlage 5) In het PvA planMER is onterecht aangegeven dat een zienswijze mogelijk is op het concept-planMER. Het planMER is een onderzoeksresultaat, daarom is een zienswijze daarop niet logisch en zinvol. De zienswijze is mogelijk op het moederbesluit waarvoor het planMER een basisonderzoek is.

Het moederbesluit betreft de RES 2.0 en de herijking van de provinciale windvisie. Pagina 2 van 4

5 Wat zijn de financiële consequenties? Dit besluit heeft geen financiële consequenties. Voor de regionale activiteiten van de RES ontvangen we een bijdrage van het Rijk. Daarnaast is de begroting 2022 van de Groene Metropoolregio voor de opgave Circulaire Regio met betrekking tot de RES onlangs gewijzigd (zie collegevoorstel ‘Begrotingswijziging in het kader van de RES d.d. 12 juli 2022’). Uit deze middelen worden de regionale uren en uitvoering van het planMER gedekt, inclusief alle bijbehorende proceskosten tot 31 december 2022. De financieringsafspraken voor RES 2.0 in 2023 verlopen middels de budgetbesprekingen voor de Groene Metropoolregio onder de opgave Circulaire regio. 6 Wat zijn de risico’s? • Planning: in de Groene Metropoolregio is afgesproken dat we zoeken naar een goede balans tussen zorgvuldigheid en snelheid binnen het RES 2.0 proces en dat de RES een gezamenlijke verantwoordelijkheid is. Daarom treden alle 16 RES gemeenten en de provincie op als bevoegd gezag. Het gelijktijdig publiceren, plus het beantwoorden van zienswijzen via 17 kanalen is een procesuitdaging; • Financiën: Omwille van de begrotingsoverleggen in het najaar – is gekozen voor een relatief lange zienswijzeperiode op de concept NRD.

Dit leidt tot een langere doorlooptijd van het planMER proces, met het risico op extra kosten; • Samenwerking: De provincie krijgt vanuit initiatiefnemers voor wind- en zonprojecten in de Groene Metropoolregio vragen over de kansrijkheid en doorgang van energieprojecten. Echter kan de provincie pas met onderbouwde antwoorden komen na afronding van het planMER. Door de langere doorlooptijd van het planMER wachten provincie en initiatiefnemers langer op deze antwoorden; • Juridisch: Dit is, voor zover ons bekend, het eerste planMER-proces waarin 17 overheden gezamenlijk optreden als bevoegd gezag. In de Wet Milieubeheer wordt consequent gesproken over één bevoegd gezag. Een proces met meerdere bevoegd gezaggen is nog niet eerder door de rechter getoetst. Er is juridisch advies ingewonnen, over de vraag of dit mogelijk is. Omdat de wetgever beoogd om de verantwoordelijkheid van ruimtelijke plannen zo lokaal mogelijk te borgen, wijst alles erop dat we in dit proces handelen in lijn met de wet. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Als uitgangspunt is bij de RES 1.0 afgesproken: ‘Lokale autonomie waar dat kan en benutten van de kracht van de regio waar dat moet’. Zo ook op gebied van participatie. Het planMER is een onderzoek op regionaal niveau.

In lijn met het plan van aanpak PlanMER RES zijn regionale stakeholders2 uitgenodigd om deel te nemen in de dialogen om deze concept NRD te vormen. Regionale stakeholders hebben meegedacht in drie omgevingsdialogen over welke milieueffecten worden onderzocht en hoe gedetailleerd. In de bijlagen 5 en 6 vindt u de verslagen van de omgevingsdialogen en hoe met de bijdragen in de omgevingsdialogen in de concept NRD of planMER wordt omgegaan.

2 Hiertoe hebben we een inventarisatie gemaakt van potentiële kennisvelden en belangen in de RES en van regionale organisaties

(bijlage lijst regionale organisaties uitgenodigd en aanwezig is onderdeel van de concept NRD). Indien er geen regionale organisatie hiervoor beschikbaar was hebben we belanghebbenden gevraagd een vertegenwoordiging aan te wijzen zodat alle kennis en belangen perspectieven op tafel konden komen.

Pagina 3 van 4

8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? De kennisgeving behorend bij de publicatie van de concept NRD en het voornemen tot het doen van het planMER loopt via lokale kanalen. Deze kennisgeving is als bijlage 2 opgenomen. Binnengekomen zienswijzen3 worden door de Groene Metropoolregio verzameld. Hier wordt ook de beantwoording ambtelijk voorbereid. Zo kunnen gelijke zienswijzen in de hele regio gelijk worden beantwoord. Alle zienswijzen worden gebundeld en beantwoord in een Nota van Beantwoording. In een ‘Notitie wijzigingen’, geven we aan waarin er wat wijzigt ten opzichte van de concept NRD. De Nota en Notitie worden samengevoegd met het concept NRD. Zij vormen samen het definitieve NRD. Deze documenten worden besproken op het Bestuurlijk Platform Circulaire Regio en ter vaststelling aan alle colleges voorgelegd. De definitieve NRD is het vertrekpunt voor de plan MER. Met het oog op de doorlooptijd van dit traject zullen we dan al wel gestart zijn met de voorbereidingen voor de planMER. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Het resultaat van het milieuonderzoek komt in een rapport, de planMER. Het geeft objectief milieueffecten weer. Het planMER is geen besluit op zich, maar wordt onderdeel van de RES 2.0 en de herijking van de provinciale Windvisie. De streefdatum voor de RES 2.0 is december 2023.

Het is aan de bestuurders, van colleges en gemeenteraden, om af te wegen wat zij met de uitkomsten van dit onderzoek gaan doen in de besluiten die zij nemen. Met de uitkomsten van het onderzoek kunnen zij de RES aanscherpen en verrijken.

De Steeg,

3 De zienswijzeperiode voor de gemeenteraad loopt gelijk op met de zienswijzeperiode voor bewoners en eenieder, zoals besproken in

de Agendacommissie Groene Metropoolregio op 27 juni jl.

Pagina 4 van 4