220530_BenW aanvraag Chw.docx

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

draagt bij aan Global Goal(s)

T.A.F.A. Klomberg

3 Gebiedsontwikkeling

11 Duurzame steden en gemeenschappen

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n)

rol raad

Ter kennisneming

onderwerp

Project IJsseldistrict, aanmelden voor Crisis- en herstelwet INHOUD VOORSTEL 1. Instemmen met brief aan ministerie mbt aanmelden project IJsseldistrict voor Crisis- en herstelwet 1 Wat is de aanleiding? Na de vaststelling van het Masterplan IJsseldistrict door de raad op 22 februari 2022 onderzoekt de gemeente welk proces wordt gevolgd om te komen tot realisatie binnen de kaders van de subsidieverstrekking. Voorwaarde van de subsidie is dat voldaan wordt aan de volgende termijnen (ten opzichte van moment van subsidie verstrekking): - dat de bouw start binnen 3 jaar en - dat de realisatie van 786 woningen binnen het plangebied binnen 10 jaar is afgerond. Het proces wordt afgestemd met zowel het versnellingsteam van de provincie (in het kader van de subsidieverstrekking), als met de ontwikkelende partijen binnen het plangebied (in het kader van de Intentieovereenkomst met deze partijen). Een van de onderdelen van het proces is de te volgen planologische procedure(s). De Crisis- en herstelwet (Chw) biedt de mogelijkheid om gebruik te maken van een aantal ‘experimenten’ die interessant zijn voor de gebiedsontwikkeling ‘IJsseldistrict’. Om hiervan gebruik te kunnen maken worden de volgende processtappen doorlopen: a.

aandragen van het project door middel van een brief van Burgemeester en secretaris van de gemeente aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor de door gemeente gewenste experimenten op basis van het Besluit op de Crisis en Herstelwet b. Ministerie voegt de aanvraag toe aan de lijst van experimenten en publiceert dit in de Staatscourant c. Gemeente maakt zelf de keuze of zij gebruik maakt van deze experimenten. In eerste instantie door wel /of niet een bestemmingsplan op te stellen waarin gebruik wordt gemaakt van deze experimenten, vervolgens om het ontwerp ter inzage te leggen en tot slot door deze vast te stellen.

Pagina 1 van 3 RHD-

Kortom het aandragen van een project voor de experimenten uit de Crisis- en herstelwet biedt de mogelijkheid voor de gemeente om hier gebruik van te maken, maar zij hoeven er vervolgens geen gebruik van te maken. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Het bestaande kader voor het versturen van de brief aan het ministerie is de Crisis- en herstelwet (Chw) en bij behorende besluiten. Na inwerking van de Omgevingswet kunnen geen nieuwe bestemmingsplanprocedures worden opgestart, dus ook geen bestemmingsplan met verbrede reikwijdte op grond van de Chw. Voor de gemeente zelf is het voor deze gebiedsontwikkeling relevante beleidskader het door de gemeenteraad op 22 februari 2022 vastgestelde ‘Masterplan IJsseldistrict’ alsook het kader van de verstrekte WBI-subsidie. Daarnaast wordt het financiële kader voor deze gebiedsontwikkeling, een vast te stellen grondexploitatie (GREX) opgesteld zodra er meer duidelijkheid is over de uitwerking van het Masterplan. 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? De Global Goal ‘11 Duurzame steden en gemeenschappen’ is van toepassing voor deze gebiedsontwikkeling.

De gemeente wil met deze gebiedsontwikkeling /-transformatie bereiken dat er een hoogwaardig stedelijk woongebied met centraal park met hoogwaardige (groen-)inrichting gerealiseerd is die op korte termijn woonruimte biedt voor verschillende doelgroepen, onder andere door realisatie van 70% betaalbare woningen. 4 Wat gaan wij ervoor doen? Op dit moment onderzoekt de gemeente samen met het versnellingsteam en ontwikkelende partijen wat de gewenste ontwikkelstrategie is om te komen tot deze integrale gebiedsontwikkeling binnen de kaders van de subsidieverstrekking, welk proces hierbij hoort en welke planologische procedures en mogelijkheden hiervoor worden ingezet. 5 Wat zijn de financiële consequenties? geen

Inzicht verloop beschikbaar budget:

Structureel./ Incidenteel

2019

2020

2021

Budget: Af: aangegane verplichtingen: Bij: inkomsten: Beschikbaar: Gevraagd budget: Restant budget nog beschikbaar:

Pagina 2 van 3 RHD-

2022

6 Wat zijn de risico’s? Er zijn geen risico’s. De aanvraag is zo ruim mogelijk (hele onderzoeksgebied) en de formulering van de aanvraag is zo gekozen dat er nog geen harde uitspraken worden gedaan over de op te nemen kaders in het op te stellen bestemmingsplan. Het gebied waarop gemeente de Crisis- en herstelwet van toepassing wil laten zijn is gelijk aan het onderzoeksgebied of kleiner. Van belang is wel om de verwachtingen van alle betrokkenen te managen en aan te geven dat het aandragen van het project voor de experimenten uit de Chw een mogelijkheid biedt om hiervan gebruik te maken, niet de keuze om er gebruik van te maken. Om toch alvast inzicht te geven wat voor- en nadelen zijn van de aan te dragen experimenten, zie hieronder een korte toelichting. Het gaat om het aandragen van de volgende experimenten: a. Bestemmingsplan met verbrede reikwijdte (obv art. 7c Besluit Chw) b. Experiment met betrekking tot planschade (obv art. 7w Besluit Chw) c. Experiment met betrekking tot kostenverhaal (obv art. 7ah Besluit Chw). Ad. a. Het Bestemmingsplan met verbrede reikwijdte biedt gemeente de mogelijkheid dat dit bestemmingsplan 20 jaar geldig is, in plaats van 10 jaar.

Daarnaast biedt het de mogelijkheid dat het moment van (volledig) aantonen van de haalbaarheid door middel van onderzoeken wordt verschoven van het moment van het ter visie leggen van het ontwerp bestemmingsplan naar het moment van vergunningaanvraag. Ad. b. Het experiment met betrekking tot planschade biedt de mogelijkheid dat de planschade niet wordt berekend over de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt, maar over de hetgeen werkelijk gerealiseerd wordt Ad. c. Het experiment met betrekking tot kostenverhaal biedt de mogelijkheid dat het moment van kostenverhaal wordt verschoven van het moment van het ter visie leggen van het ontwerp bestemmingsplan naar het moment van vergunningaanvraag. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Het versnellingsteam ziet dit als een kans om te zorgen dat er binnen 3 jaar gestart kan worden met de gebiedsontwikkeling IJsseldistrict. De ontwikkelende partijen in het plangebied zijn geïnformeerd over de mogelijkheid om het project aan te melden voor deze experimenten en hebben zich niet uitgesproken over deze mogelijkheid. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Het collegebesluit gaat ter kennis name naar de gemeenteraad. Het versnellingsteam en ontwikkelende partijen worden schriftelijk op de hoogte gebracht. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? nee De Steeg,

Pagina 3 van 3 RHD-