220223 Collegevoorstel aanbesteding burgerberaad def

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

C.F. van Eert

5 Bestuur & Veiligheid

draagt bij aan Global Goal(s)

17 Partnerschappen om doelstellingen te bereiken 11 Duurzame steden en gemeenschappen

b en w-vergadering

8 maart 2022

agendapunt

bijlage(n)

1. Partnerovereenkomst, febr. ‘22 incl. hoofdlijnen Plan van Aanpak 2. Procesopdracht pilot burgerberaad, febr. ‘22

rol raad

Ter kennisneming onderwerp

Burgerberaad – aanbesteding, partnerovereenkomst en procesopdracht INHOUD VOORSTEL 1. Instemmen met een enkelvoudige onderhandse aanbesteding voor het burgerberaad (G1000 Rheden) op basis van de hardheidsclausule uit artikel 3.6 van het gemeentelijk Inkoop- en Aanbestedingsbeleid; 2. Instemmen met de ondertekening van de partnerovereenkomst (zie bijlage) tussen de gemeente en stichting G1000.nu. 3. Instemmen met de procesopdracht ‘Burgerberaad G1000 in Rheden’ waarin o.a. de scope en de kaders en randvoorwaarden voor de uitvoering van het burgerberaad zijn uitgewerkt. 1 Wat is de aanleiding? Op 14 december 2021 heeft de gemeenteraad van Rheden ingestemd met het opzetten van een burgerberaad conform de principes van stichting G1000.nu. De kosten voor de werkzaamheden en leveringen van stichting G1000.nu zijn geraamd op €84.000,- (excl. BTW). Hiermee wordt het drempelbedrag van een enkelvoudige aanbesteding voor leveringen en diensten overschreden (Inkoop- en aanbestedingsbeleid, gemeente Rheden, 2020) en moet de opdracht in principe meervoudig onderhands aanbesteed worden. Het college wordt gevraagd op basis van de hardheidsclausule uit artikel 3.6 van het gemeentelijk inkoop- en aanbestedingsbeleid in te stemmen met een enkelvoudige onderhandse aanbesteding.

Reden hiervoor is dat er geen aanbieders in de markt zijn met deze unieke en beproefde aanpak en organisatievorm waardoor de marktconsultatie voor deze opdracht zich heeft beperkt tot deze stichting. Stichting G1000.nu is ontstaan uit een initiatief van burgers die met Pagina 1 van 4 RHD-

besluitvorming, gebaseerd op dialoog, een brug wil slaan tussen de wereld van burgers en de wereld van overheid en organisaties. Stichting G1000.nu wordt in het adviesrapport van de commissie Brenninkmeijer (Burgerbetrokkenheid bij het klimaatbeleid, maart 2021) onder lokale praktijkvoorbeelden voor burgerfora genoemd. De stichting heeft in de afgelopen jaren al veel ervaring opgedaan en haar eigen methodiek ontwikkeld. In 2021 heeft G1000.nu hiervoor de Brouwer Vertrouwensprijs gewonnen van de Koninklijke Hollandse Maatschappij der Wetenschappen. Reden te meer om met deze ervaren partij aan de slag te willen gaan. Verder wordt het college gevraagd in te stemmen met de ondertekening van de partnerovereenkomst door de burgemeester (zie bijlage). Hiermee committeert de gemeente zich o.a. aan de waarden en principes van G1000.nu en spreekt af deze voor al haar activiteiten in het kader van dit traject als uitgangspunt te nemen. De gemeenteraad heeft op 14 december 2021 al een positieve zienswijze afgegeven ten aanzien van het voornemen van het college om een partnerovereenkomst aan te gaan met stichting G1000.nu. De partnerovereenkomst die nu voorligt is enigszins gewijzigd in de vorm. Reden hiervoor is dat stichting G1000.nu de overeenkomst heeft doorontwikkeld zodat deze kan ingezet worden voor alle toekomstige partners in de Rhedense klimaatcoalitie.

De intentie is hetzelfde gebleven namelijk het bevestigen van het partnerschap en de daarbij horende wederzijdse inspanningsverplichting om gezamenlijk naar het resultaat toe te werken. De zakelijke afspraken met betrekking tot de resultaatverplichtingen worden in de opdrachtverlening vastgelegd. Tot slot wordt het college gevraagd in te stemmen met de procesopdracht waarin o.a. de scope en de kaders en randvoorwaarden, zoals organisatie, tijd en financiën, voor de uitvoering worden vatgelegd. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? • Eén van de doelen uit programma 5 Bestuur en Veiligheid is heldere, eenduidige en toegankelijke communicatie, één van de genoemde resultaten is de implementatie van nieuwe participatie-instrumenten zoals een Burgerforum. • Aanbestedingswet (2012) • Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Rheden (2020) • Gids Proportionaliteit (2022) • Nationaal Klimaatakkoord (2019) • Beleidskader “Aan de slag voor een duurzaam klimaat” (2019-2022) 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? We willen met het burgerberaad volgens de principes van G1000 werken aan de verbinding tussen burgers en overheid, burgers en instanties en burgers onderling om samen te komen tot gedragen en overwogen oplossingen voor in dit geval de opgave Rheden CO2-neutraal in 2040.

De bouwstenen uit het burgerakkoord kunnen richting geven aan het toekomstige klimaatbeleid en de integrale gebiedsvisies voor de verkenningsgebieden. Hierover zal de gemeenteraad zich na afloop van het burgerberaad buigen conform het aangenomen amendement ‘Gebiedsvisies na burgerberaad’ d.d. 14 december 2021.

Pagina 2 van 4 RHD-

4 Wat gaan wij ervoor doen? Indien het college instemt met dit voorstel vindt de formele opdrachtverstrekking aan stichting G1000.nu plaats. De stichting ontvangt een getekende partnerovereenkomst waarna de voorbereidingen voor het burgerberaad worden opgestart. 5 Wat zijn de financiële consequenties? De totale kosten voor het burgerberaad zijn geraamd op €180.000,-, waarvan €84.000,- voor de inzet van stichting G1000.nu. Beschikbaar incidenteel klimaatbudget (totaal) conform de vastgestelde meerjarenbegroting Bij: extra middelen voor burgerberaad uit algemene reserve

€ 1.246.157,00 € 95.000,00

(raadsbesluit d.d. 14 december 2021)

Af: correctie zwerfafvalbeleid1 Af: geplande uitgaven conform programmaplan Af: geplande uitgaven actieplan Circulaire Economie 20222 Af: geplande uitgaven burgerberaad G1000 Rheden Over/tekort 1 2

€50.000,00 €1.061.157,00 €50.000,00 €180.000,00 €0,00

Er heeft een correctie van -€50.000,- plaatsgevonden. Bij het klimaatbudget zijn abusievelijk de kosten van het zwerfbeleid meegenomen als financiering; Om het ‘tekort’ (punt 1) op te vangen, is het gereserveerde budget voor Circulaire Economie van €100.000,voor 2022-2023 verlaagd tot €50.000,- voor alleen 2022 om vervolgens bij de behandeling van de Kadernota en de Economische Visie in 2022 een aanvraag te doen voor aanvullende middelen.

6 Wat zijn de risico’s? • Planning: de voorkeur gaat uit om het burgerberaad fysiek te laten plaatsvinden. Of, en zo ja in hoeverre dit mogelijk is, hangt sterk af van de Corona-omstandigheden; • Borging: de uitvoering van het burgerberaad start na de gemeenteraadsverkiezingen en loopt door tot in het najaar. Voor een succesvol burgerberaad is het van belang dat de afspraken uit de partnerovereenkomst goed worden geborgd/overgedragen; • Prioriteiten: de uitvoering van het burgerberaad vraagt de nodige capaciteit van de gemeentelijke organisatie waardoor mogelijk een heroverweging van prioriteiten nodig is; • Borging: voor een succesvol burgerberaad is bestuurlijke en ambtelijke betrokkenheid van groot belang (o.a. het samen uitdragen, inspannen, deelnemen, maar ook het actief inzetten van elkaars netwerk). 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Het draagvlak voor een burgerberaad, volgens de principes van G1000, is bij zowel de gemeenteraad, als het college groot. In de diepte-interviews die begin 2021 zijn gehouden onder inwoners in de verkenningsgebieden is eveneens positief gereageerd op het idee van een burgerberaad over de klimaataanpak in onze gemeente. Zowel het raadscafé (oktober 2021) als het raadsvoorstel (december 2021) zijn enthousiast ontvangen. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Het besluit wordt gecommuniceerd met stichting G1000.nu.

Pagina 3 van 4 RHD-

9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? In de eindrapportage van het burgerberaad wordt een evaluatie van het proces opgenomen. In lijn met het advies van de commissie Brenninkmeijer (Burgerbetrokkenheid bij het klimaatbeleid, maart 2021) gaan we vooral doen, maar willen we ook onderzoeken over wat we doen het beoogde effect heeft. Hiervoor gaan we in de eerste fase van het project in samenwerking met stichting G1000 verkennen of we als ‘voorbeeldproject’ kunnen aansluiten bij landelijke projectstructuren van het Ministerie van BZK en/of de Nationaal Programma RES (NPRES).

De Steeg,

Pagina 4 van 4 RHD-