2025 - Toekomst afvalinzameling - Beantwoording toezeggingen Raadsvergadering 11 maart - aangepast

Vraag van de heren Hanssen en Marshall Hoe past de deelname in een overheidsgedomineerde samenwerkingorganisatie binnen de nota samenwerkingsverbanden en geef een toelichting wanneer hiervan wordt afgeweken. Antwoord In de beleidsnotitie is een definitie opgenomen over welke samenwerkingsvormen de notitie gaat. De definitie luidt kort samengevat: 'Alle structurele samenwerkingsverbanden1, waarbij een bestuurlijk en/of financieel belang is. Onder bestuurlijk belang wordt verstaan dat er uit hoofde van stemrecht of bestuurlijke vertegenwoordiging sprake is van zeggenschap binnen de betreffende publiekrechtelijke- of privaatrechtelijke organisatie. Onder financieel belang wordt verstaan een aan een organisatie beschikbaar gesteld bedrag welke niet verhaalbaar is indien die partij haar verplichtingen niet nakomt'. De afvalinzameling is een wettelijke taak voor de gemeente. De gemeente heeft de afgelopen 25 jaar de afvalinzameling uitbesteed aan een private partij. Door de marktontwikkelingen op het gebied van afvalinzameling is door het College (op basis van een extern onderzoek) geconcludeerd dat het uitbesteden via marktwerking niet langer mogelijk is. Ook het oprichten van een eigen inzameldienst is niet realistisch. Hiermee vervallen in onderstaande grafiek de opties ‘Zelf doen’ en ‘Uitbesteden’ en dat samenwerking noodzakelijk is.

Afwegingskader keuze Het afwegingskader van de beleidsnotitie geeft de stappen weer die gevolgd moeten worden bij het keuzeproces. Onderstaand is het afwegingskader weergegeven met per stap een toelichting op de keuze.

In de toelichting op de definitie staat onder andere dat het mag gaan om verschillende juridische samenwerkingsvormen: bestuursrechtelijke en privaatrechtelijke; deelname in gemeenschappelijke regelingen op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen en participaties (bestuurlijk en/of financieel) in NV’s, BV’s, VOF’s, CV’s, stichtingen en verenigingen 1

TOELICHTING JA - Afvalinzameling is een wettelijke taak.

JA - Geen eigen inzameldienst aanwezig NEE - Door marktomstandigheden marktwerking niet meer geschikt JA - Overheidsgedomineerde inzamelorganisaties hebben zichzelf de afgelopen tijd bewezen JA – In de regio zijn geen publiekrechtelijke entiteiten die de afvalinzameling kunnen doen

Potentiele partners in de regio hebben een privaatrechtelijke entiteit

Het eindresultaat van het doorlopen van het afwegingskader voor de keuze is dat er gekeken kan/mag worden naar een samenwerkingsverband. Er is in de regio gekeken naar mogelijke partners voor samenwerking. Er zijn geen publiekrechtelijke entiteiten waarbij kan worden aangesloten. Partijen die qua grootte en/of beleid in aanmerking komen voor samenwerking zijn Circulus BV en Rova NV.2 Deze (overheidsgedomineerde) inzamelorganisaties zijn samenwerkingsverbanden van meerdere gemeenten. De twee partijen zijn respectievelijk een BV en een NV en moeten worden gezien als een publiekrechtelijk samenwerkingsverband. Beiden voldoen aan de criteria voor samenwerking; een samenwerking past dus binnen het gestelde kader. Afwegingskader samenwerking In het Raadsvoorstel wordt ingegaan op de vragen ‘waarom’, ‘waarop’, ‘met wie’, en ‘hoe’ uit het afwegingskader uit de beleidsnotitie. Er wordt ingegaan op de in de notitie genoemde elementen waarbij gebruik wordt gemaakt van beschikbare algemene informatie. Omdat er in Met het oog op onze deelname aan de Groene Metropool Regio is ook contact gezocht met DAR. DAR heeft aangegeven dat samenwerking niet in hun huidige strategie past 2

dit stadium nog geen keuze wordt gemaakt voor één partij kan op dit moment alleen een algemeen beeld worden gegeven. Vraag van de heer Hanssen Graag een concrete zienswijze aan de stukken toevoegen en zo onderdeel uitmaakt van de besluitvorming door de raad. Het Raadsbesluit is aangepast (zie bijlage) Vraag van de heren Hanssen en Marshall: Wat zijn de kosten voor de deelname aan de overheidsgedomineerde samenwerkingorganisatie en wat is de impact hiervan op belangrijke financiële ratio’s? Zie bijlage