2024 - Aanbesteding verwerking OPK - B&W-voorstel

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

draagt bij aan Global Goal(s)

Ronald ter Hoeven

2 Leefomgeving

11 Duurzame steden en gemeenschappen 12 Verantwoorde consumptie en productie

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n)

rol raad

Ter kennisneming onderwerp

OUD PAPIER - Aanbesteding verwerking INHOUD VOORSTEL 1. Instemmen met de kaders waarbinnen de aanbesteding zal plaatsvinden 2. Instemmen met het vrijgeven van het bestek voor publicatie 1 Wat is de aanleiding?

De huidige overeenkomst die Rheden heeft voor de verwerking van Ingezamelde oud papier 1 juli 2024. Het huidige contract heeft circulaire aspecten. Voor een nieuw contract is het doorlopen van een Europees aanbestedingstraject noodzakelijk. Uitgangspunt van de gemeente is om te streven circulaire verwerking van het oud papier. De gemeente is hiermee koploper in Nederland. Ten behoeve van het aanbestedingstraject is een bestek opgesteld waarin circulaire uitgangspunten voor de aanbesteding zijn opgenomen.

Het bestek wordt via TenderNed gepubliceerd. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Europeese aanbestedingsregels Inkoopbeleid gemeente Rheden 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Met de aanbesteding willen we zorgen voor een duurzame verwerking van het oud papier 4 Wat gaan wij ervoor doen? De opdracht betreft de acceptatie, overslag, het transport, en verwerking van het door gemeente Rheden ingezamelde OPK. In totaal wordt circa 1.900 ton oud papier aanbesteed. Het uiteindelijke contract heeft een looptijd van 3 jaar (tot 1/72027) met een verlengingsoptie van 2 x 1 jaar. Uitgangspunten aanbesteding De belangrijkste elementen in het bestek waarmee invulling wordt gegeven aan een circulaire verwerking van het ingezamelde oud papier zijn: Hoogwaardige verwerking Tussenhandel wordt uitgesloten: de opdrachtnemer moet het oud papier kunnen verwerken. Beperken transportbewegingen Wanneer gebruik wordt gemaakt van een overslaglocatie dient deze binnen een straal van 15 km van De Steeg te liggen. Hiermee wordt de transportafstand voor de inzamelvoertuigen beperkt. Tevens zal bij de gunning de CO2-emissies worden betrokken. Pagina 1 van 3 RHD-

Social return

•

•

De Aanbestedende dienst stelt als eis dat de Opdrachtnemer per jaar € 1.500 aan Social Return besteedt. Er wordt gekozen voor een vast bedrag van circa 1% van de omzet omdat het een weinig arbeidsintensieve verwerking betreft. Wanneer gebruik wordt gemaakt van de verlengingsoptie, zal het genoemde percentage voor Social Return ook van toepassing zijn op de verlengingsjaren. Voor de verrekening van de Social Return verplichting wordt de bouwblokkenmethode toegepast.

Proces

Om te komen tot een nieuwe overeenkomst is een Europeese aanbesteding noodzakelijk. Op basis van het uitgangspunten ‘nastreven van circulaire verwerking’ is een bestek gemaakt. Het bestek bevat een methodiek om inschrijvingen ‘te scoren’. Basis voor de gunning is het criterium "beste prijs-kwaliteitverhouding". De prijs wordt bepaald door de gegarandeerde minimumprijs en de kwaliteit wordt bepaald door de mate van duurzame verwerking van het afval en transportafstand.zal niet alleen de prijs zijn maar er worden ook circulaire aspecten meegewogen. Het bestek zal via Tenderned worden gepubliceerd waarna geinteresseerde partijen een aanbieding kunnen doen. Met behulp van de methodiek worden de aanbiedingen vergeleken. Planning Na instemming van het College met vrijgave van het bestek zal de Europeese aanbesteding worden opgestart. De inschrijvingen worden beoordeeld op basis van de criteria zoals die in het bestek zijn opgenomen. De aanbesteding zal uiteindelijk resulteren in een nieuwe overeenkomst per 1 juli 2024.

Fase Aanbesteding

Contractering

Stap

Planning

Publicatie of uitnodiging tot inschrijven

8-apr

Gunning

29-mei

Bewijsstukken opvragen en controleren

3-jun

Contracteren

17-jun

Datum ingang contract

1-jul

5 Wat zijn de financiële consequenties? Bij Europeese aanbesteding ontstaat de prijs door marktwerking. Bij de verwerking van oud papier gaat het om opbrengsten. Momenteel ontvangt de gemeente een vergoeding van € 90,-- per ton. Hoewel er op voorhand geen voorspelling is te geven van de nieuwe verwerkingsprijs moeten we, gezien de huidige tarieven in de markt, er vanuit gaan dat de aanbesteding zal leiden tot een lagere vergoeding. Door de lagere opbrengsten zullen de totale afvalbeheerkosten stijgen. De totale afvalbeheerskosten worden gedekt uit de Afvalstoffenheffing. Dit is een doelbelasting: wijzigingen in de tarieven hebben geen direct effect op de gemeentelijke begroting. Omdat de Afvalstoffenheffing bijdraagt aan de lastendruk van de inwoners is er, afhankelijk van politieke keuzes, wel een potentieel indirecte effect op de begroting.

Pagina 2 van 3 RHD-

6 Wat zijn de risico’s? Geen regionale verwerking In principe leent een Europeese aanbesteding zich niet om regionale verwerking als harde eis op te nemen. In het bestek zijn wel de transportafstand opgenomen in de wegingsfactoren van de gunning. De kans wordt hierdoor groter dan een regionale verwerker de aanbesteding wint. Het is mogelijk dat er maatschappelijke onvrede ontstaat op het moment dat de nieuwe verwerker buiten de regio ligt. De kans op verwerking buiten de regio is, ondanks de transportafstand als een wegingsfactor, nooit uit te sluiten. Bezwaar tegen voorgenomen gunning Wanneer een inschrijver het niet eens is met de gunning kan dit leiden tot een juridische procedure. In principe is dit al meegenomen in de gehele aanbestedingsprocedure maar als de bezwaarmaker een fundamentele zaak aankaart kan dit leiden tot een later tijdstip van gunning. Dit zou er toe kunnen leiden dat het contract niet per 1 juli 2024 kan ingaan en de gemeente vanaf dat moment het oud papier niet kwijt kan. Er zal in dat geval contact met de huidige verwerker worden opgenomen om het bestaande contract tijdelijk te verlengen.

7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? n.v.t. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Het voorliggende besluit wordt gedeeld met het bureau dat is ingehuurd voor de aanbesteding waarna zij de aanbesteding in gang gaan zetten. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Nee

Velp,

Pagina 3 van 3 RHD-