20230508 Beleidsregels reiskosten kinderen statushouders_DEF.docx
Tekst van het document
Beleidsregels Reiskosten kinderen van statushouders Rheden Het college van burgemeester en wethouders; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van <datum collegebesluit> gelet op de artikelen 4:81, eerste lid, 4:83 en 1:3, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht; artikel 35 lid 1 van de Participatiewet en de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Rheden 2014,
overwegende dat het gewenst is om beleidsregels vast te stellen over het vergoeden van reiskosten van
kinderen van statushouders, ter voorkoming van willekeur bij het gebruikmaken van de hardheidsclausule uit artikel 22 en 23 van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Rheden 2014 voor kinderen op het basisonderwijs. Daarnaast wordt de inzet van de bijzondere bijstand voor kinderen op het voortgezet onderwijs mogelijk gemaakt met deze beleidsregel.
Besluit vast te stellen: de beleidsregels Reiskosten kinderen van statushouders Rheden
Artikel 1 Begripsbepalingen 1.
2.
Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven
hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de Wet Inburgering 2021 en de Verordening Leerlingenvervoer gemeente Rheden 2014.
In deze beleidsregels wordt verstaan onder: a.
statushouder: asielstatushouders zoals gedefinieerd in artikel 13 lid 1 Wet inburgering 2021.
c.
ISK: Internationale Schakelklas
b. 3.
De verordening: De Verordening Leerlingenvervoer gemeente Rheden 2014.
Onder uitkering wordt verstaan: de algemene bijstandsuitkering op de grond van de Participatiewet.
Artikel 2 Rechthebbenden 1.
Statushouders met schoolgaande kinderen tot en met 17 jaar en een uitkering op grond van de
2.
Statushouders met schoolgaande kinderen tot en met 17 jaar en een inkomen tot 120% van de
Participatiewet of;
toepasselijke bijstandsnorm.
Artikel 3 Verstrekking 1.
Het college verstrekt de vergoeding van de reiskosten op aanvraag.
2.
In deze beleidsregels wordt onderscheid gemaakt tussen de verstrekking van reiskosten voor kinderen op het basisonderwijs en kinderen op het ISK.
Artikel 4 Kinderen op het basisonderwijs 1.
Noodzakelijke reiskosten naar basisonderwijs voor kinderen van statushouders worden vergoed op
2.
De bepalingen uit de verordening zijn van toepassing bij het vaststellen van de hoogte en voorwaarden
grond van de verordening.
van de verstrekking van de reiskostenvergoeding.
Artikel 5 Kinderen op een ISK 1.
Reiskosten van kinderen van statushouders worden vergoed in de vorm van periodieke bijzondere
2.
Statushouders met schoolgaande kinderen kunnen aanspraak maken op de bijzondere bijstand indien:
bijstand. a.
b.
Het kind voortgezet onderwijs volgt op een ISK en;
De kortste afstand van het huisadres naar de vestiging van de dichtstbijzijnde ISK 10 kilometer of meer bedraagt.
3.
De hoogte van de vergoeding is gebaseerd op de laagste vervoerskosten met het openbaar vervoer en
4.
In enkel de onderstaande gevallen kan eenmalig bij aanvang van het onderwijs op het ISK een bedrag
wordt verstrekt voor een periode van een schooljaar.
ter hoogte van €95 per kind, ter overbrugging worden verstrekt. Het gaat hierbij om: a.
Statushouders die zich vanuit het AZC melden voor een uitkering en kind(eren) hebben,
b.
nagereisde kind(eren) die direct naar het ISK gaat/gaan, of
c.
dat/die naar het ISK gaat/gaan, of
alleenstaande minderjarige vreemdelingen die 18 jaar worden en naar het ISK gaan.
5.
Het bedrag zoals beschreven in lid 4 wordt ten minste eens per vijf jaar geïndexeerd, of eerder als de
6.
Het recht op vergoeding vervalt zodra de statushouder niet meer aan bovenstaande voorwaarden
prijsstijging in het openbaar vervoer dit rechtvaardigt. voldoet.
Artikel 6 Uitzondering In afwijking op artikel 5 lid 2 sub b kan er op individuele gronden tijdelijk een reiskostenvergoeding
worden verstrekt, indien de afstand minder dan 10 kilometer bedraagt en blijkt dat het kind nog niet in
staat is om de afstand fietsend af te leggen. In beginsel wordt de reiskostenvergoeding in dat geval voor 2 maanden verstrekt.
Artikel 7 Hardheidsclausule 1.
In bijzondere situaties kan het college afwijken van het bepaalde in deze beleidsregels indien
2.
In alle gevallen waarin deze beleidsregels niet voorzien beslist het college.
toepassing van deze beleidsregels tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.
Artikel 8 Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze beleidsregels treden in werking op de dag na bekendmaking. 2. Deze beleidsregels worden aangehaald als ‘Beleidsregels Reiskosten kinderen van statushouders Rheden’.
Aldus vastgesteld in de openbare collegevergadering van [datum]
Het college voornoemd,
Burgemeester,
Secretaris
Artikelsgewijze toelichting Artikelen 1 tot en met 4 Deze artikelen spreken voor zich en behoeven geen nadere toelichting.
Artikel 5 Kinderen op een ISK Gemeenten hebben een taak in het begeleiden en huisvesten van statushouders. Vaak zijn hier kinderen bij betrokken de Internationale Schakel Klas (ISK) gaan bezoeken. De voor Rheden dichtstbijzijnde ISK’s
bevinden zich in Zutphen en Arnhem, wat betekent dat kinderen moeten reizen. Daar komt bij dat deze kinderen dikwijls (nog) niet kunnen fietsen of (nog) niet gewend zijn dat zelfstandig over relatief grote
afstanden te doen. Het inkomen van deze ouders bestaat vaak (zeker als zij nog maar net gehuisvest zijn)
uit een bijstandsuitkering, aangevuld met kindgebonden budget en kinderbijslag. Uit dit inkomen kan niet worden voorzien in deze reiskosten. Dit kan ertoe leiden dat deze inwoners financieel in de problemen
geraken. Om dit te voorkomen willen wij deze kosten vanuit de bijzondere bijstand vergoeden. Voor een schooljaar gaan we uit van 10 kalendermaanden.
Artikel 5 lid 4 De periodieke bijzondere bijstand wordt maandelijks aan het einde van de maand verstrekt. Wanneer een kind op het ISK start moet het direct een reisabonnement aanschaffen. Vanuit een verblijf in een AZC of AMV opvang is het niet mogelijk de financiële ruimte op te bouwen om de eerste maand van een OV
abonnement voor te financieren. Zeker niet als het meerdere kinderen in een gezin betreft. In de in dit
artikel opgesomde situaties kan dan ter overbrugging eenmalig een bedrag van €95 om niet uitbetaald worden. Dit bedrag volstaat om een OV abonnement te kunnen voorfinancieren.
Dit lid is niet van toepassing op gezinnen die reeds enige tijd in de gemeente gevestigd zijn (waarbij de periode van financiële ontzorging door de gemeente beëindigd is). Van deze gezinnen mag verwacht
worden dat zij hier rekening mee kunnen houden. Zij zullen hier ook door de consulent inburgering en/of Vluchtelingenwerk op gewezen worden.
Artikel 5 lid 6 De aanvrager moet wijzigingen tijdig doorgeven. Bijvoorbeeld een verhuizing of het doorstromen van het ISK naar regulier onderwijs. Dit heeft namelijk gevolgen voor de te verstrekken vergoeding. Indien wijzigingen niet of te laat worden doorgegeven kan de dan ten onrechte verstrekte bijstand teruggevorderd worden.
Artikelen 6 uitzondering Gezinnen worden door Vluchtelingenwerk begeleid bij hun inburgering in de Nederlandse maatschappij.
Het leren fietsen maakt daar onderdeel van uit. We gaan er hierbij vanuit dat een kind gemiddeld na twee maanden in staat is zelfstandig naar school te fietsen en dat reizen met het openbaar vervoer dan niet
meer noodzakelijk is. De consulent vraagt bij een aanvraag of het kind al kan fietsen en raadpleegt waar nodig Vluchtelingenwerk. Een nader onderzoek is niet van toepassing.
Artikelen 7 en 8 Deze artikelen spreken voor zich en behoeven geen nadere toelichting.