2023 - RCP - Tariefstelling 2024

Voorstel datum

voor

2 oktober 2023

Ronald ter Hoeven

behandeld door

ons kenmerk

R. van Eldik

797856

Afdeling/cluster

bijlage(n)

Onderwerp

Recycleplein Doesburg - aanpassing tarieven

VOORSTEL • Rheden conformeert zich aan het tarievenbeleid van Circulus • De tarieven voor de grondstofstromen puin en onbehandeld/geverfd hout worden op nul gezet; mensen mogen dit gratis wegbrengen naar het Recycleplein Doesburg. Inleiding De gemeente Rheden neemt sinds juli 2020 deel aan het Recycleplein Doesburg. Naast Rheden maken ook diverse andere gemeenten (die aangesloten zijn bij Circulus) gebruik van het Recycleplein Doesburg. Het beheer en de exploitatie van het Recycleplein wordt verzorgd door Circulus. De gemeente Rheden heeft voor het gebruik een DVO gesloten met de gemeente Doesburg. In de DVO is de volgende wijze van financiele bijdrage/verrekening opgenomen: • •

Vaste lasten: De gemeente Rheden betaalt aan de gemeente Doesburg een vast bedrag per bezoek. Dit tarief is voor 2023 bepaald op € 10,61. Exploitatiekosten: De kosten voor de verwerking van het gebrachte afval worden, gebaseerd op de geregistreerde hoeveelheden per gemeente, verdeeld over de deelnemende gemeenten. Deze kosten worden verrekend met de opbrengsten van de poorttarieven.

De poorttarieven zijn op dit moment voor alle deelnemende gemeenten gelijk. De concept-tarieven worden bepaald door Circulus. De tarieven worden jaarlijks door de Raad vastgesteld en opgenomen in de Tarieventabel van de Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrecht. Overschot op verwerkingskosten De afrekening van 2022 heeft voor Rheden een positief saldo van € 52.000,-- (zie bijlage). In 2021 was dit € 25.000,--. Wij zijn hiermee ‘koploper’ maar voor alle deelnemende gemeenten laat de exploitatie een positief saldo zien. Dit overschot is in lijn met het tarievenbeleid van Circulus: er wordt gestreefd naar een positief saldo. Dit jaar is het positieve saldo wel erg veel. Een dergelijk positief saldo, in combinatie met de veel gehoorde klacht over de hoge poorttarieven, is niet wenselijk. De vraag is hierbij op welke wijze de tarieven kunnen worden aangepast om het positief saldo (structureel) omlaag te brengen. Oorzaak grote overschot Het positieve saldo wordt veroorzaakt doordat de inkomsten uit de poorttarieven ruim voldoende zijn om de verwerkingskosten te dekken. Dit is het gevolg van gunstige verwerkingstarieven. Omdat de verwachting is dat er in de toekomst structureel een positief saldo bij de verwerkingskosten zal zijn is dit overschot aanleiding om te kijken naar de poorttarieven voor 2024.

Bij nadere analyse van de oorzaak van het overschot blijkt dat onze inwoners veel B-hout naar het recycleplein brengen. Door de huidige verwerkingstarieven van B-hout (= geen kosten maar opbrengst) wordt hierop veel winst gemaakt. Dit veel winst maken is niet de bedoeling. Een (indeling in een) poorttarief van een grondstof-/afvalstroom is bedoeld om de verwerkingskosten min of meer te compenseren. Pagina 1 van 7 RHD-

Mogelijkheden tot sturing Er is samen met Doesburg en Circulus gekeken naar een maatregel om het jaarlijkse overschot omlaag te brengen. Hierbij is er rekening mee gehouden dat bij het Recycleplein Doesburg inwoners van meerdere ‘Circulus-gemeenten’ komen en dat, om een waterbed-effect te voorkomen, zij bij alle recyclepleinen hetzelfde tarievenbeleid hanteert. Ook is meegenomen dat niet alle gemeenten hetzelfde overschot hebben (zie bijlage 2 voor toelichting en grafieken). Een te grote ingreep kan dan bij gemeenten leiden tot een jaarlijks ‘verlies’ op de exploitatie. Voorgesteld wordt dat Rheden zich conformeert aan het beleid van Circulus en het, in de volgende paragraaf beschreven, voorstel overneemt. Het alternatief is dat Rheden een eigen tarievenstelsel gaat hanteren. Het contract biedt hiertoe te mogelijkheid. Het nadeel van het hanteren van een eigen tarievenstelsel is dat dit aanleiding kan zijn tot discussies over de tariefstelling. Voorstel: gratis wegbrengen voor schoon puin en onbehandeld/geverfd hout. Het voorstel is om de grondstofstromen puin en onbehandeld/geverfd hout (= B-hout) toe te voegen aan de rij van gratis stromen. Hiermee daalt het positieve saldo naar verwachting met circa € 25.000. Huidige poorttarieven De huidige poorttarieven kennen 4 categorieën: hoog, middel, laag en gratis.

Tariefindeling per afvalsoort Dakleer Grof huishoudelijk afval Hout (geïmpregneerd) Matrassen

HOOG TARIEF

Niet-schoon puin Spiegel- en draadglas Tapijt Autobanden met velg Hout (onbehandeld of geverfd) Groenafval (meer dan 500 kg p. jaar) Schoon puin

MIDDEL TARIEF LAAG TARIEF

In de tabel is aangegeven welke afvalstroom onder de categorieën hoog, middel en laag vallen. Alle stromen die NIET in de tabel staan kunnen gratis worden weggebracht. Hieronder valt ook het groenafval tót 500 kg. De gratis stromen zijn monogrondstoffen die een laag verwerkingstarief of een opbrengst hebben1. Marktontwikkelingen Door de marktontwikkelingen is het verwerkingstarief voor zowel puin als onbehandeld/geverfd hout gewijzigd: voor puin is het zeer laag en onbehandeld/geverfd hout genereert momenteel opbrengsten. Hoewel er altijd prijsfluctuaties in de markt zullen blijven is de verwachting voor de langere termijn dat dit prijsniveau zo zal blijven. Dit is de aanleiding om het poorttarief voor deze stromen te wijzigen.

Over 2 jaar evaluatie Door deze tariefaanpassing zal Rheden nog steeds een overschot hebben op de jaarafrekening. Voorgesteld wordt om over twee jaar opnieuw te evalueren. De uitkomst van de evaluatie kan dan worden gebruikt om de tarifering opnieuw te beoordelen.

1 Asbest is hierbij een uitzondering. Dit heeft een hoog verwerkingstarief maar mag

gratis worden gebracht. De reden hiervoor is dat we willen voorkomen dat het illegaal gestort wordt. Pagina 2 van 7 RHD-

BIJLAGE 1: AFREKENING EXPLOITATIEKOSTEN 2022

Pagina 3 van 7 RHD-

BIJLAGE 2: ANALYSE AANBOD RECYCLEPLEIN DOESBURG DOOR CIRCULUS Van: Helmig van Ommen <helmig.van.ommen@circulus.nl> Verzonden: dinsdag 25 juli 2023 13:57 Aan: Jasper Berenschot <Jasper.Berenschot@circulus.nl> Onderwerp: Overleg gebruik recyclepleinen Goedemiddag Jasper, Ik heb een analyse gemaakt die ik wil toelichten. Algemeen Ik heb voor mijn analyse de ingezamelde tonnen 2022 gebruikt met daarbij de tarieven (kostprijs en verkoopprijs) 2023. Het betreft de bezoeken op onze recyclepleinen Apeldoorn, Deventer, Epe, Doesburg en Zutphen, waarvoor de vastgestelde tarieven gelden voor de gerapporteerde gemeenten. Grafieken

1. Omzet per tariefsoort -

Rheden haalt relatief veel omzet uit het midden tarief. In het midden tarief zit met BHout een afvalstroom waarop relatief veel marge (zie tabel en grafiek 7) zit en met een relatief hoog aanbod.

2. Verwerkingskosten per gemeenten 3. Marge op verwerkingskosten per gemeente 4. Marge in percentage per gemeente - De lage marge in Bronckhorst en Lochem wordt vooral veroorzaakt door het relatieve hoge aanbod van groenafval (500 kg gratis). Ondanks dat ook Zutphen hetzelfde regime heeft (500 kg) ligt bij deze gemeente het relatieve aanbod lager (Zutphen is een gemeente met over het algemeen minder groen ten opzichte van Bronckhorst en Lochem). Ook Brummen heeft eenzelfde regime, maar voor deze gemeente geldt een quotum van 250 kg. - Rheden heeft, omdat zij relatief weinig groenafval en een hoog aanbod van B-Hout (met op dit moment veel marge) heeft, een hoger resultaat. 5. 6. 7.

Afgevoerde gesorteerde tonnen vanaf het recycleplein Aantal bezoekers recyclepleinen Percentage bezoekers verdeeld naar gratis, groenafval en betaald Relatief veel bezoekers uit Bronckhorst en Lochem brengen gratis groenafval (tot 500 kg) 8. Percentage bezoekers met betaalde stromen Rheden heeft opvallend veel B-Hout (waarop naar verhouding veel marge zit) 9. Kg per bezoek betaald 10. Gemiddeld kilogram per bezoek wat burgers per aanbieding bij zich hebben 11. Het percentage gesorteerde en afgevoerde tonnen op een aantal hoofdstromen 12. Percentage pasgebruik ten opzichte van het aantal huishoudens. In Doesburg is het pasgebruik erg hoog. Dit zorgt er ook voor dat het aanbod hoog is en dat er daarom ook relatief veel ongescheiden grofvuil is. 13. Het aantal passen dat 1 keer of vaker is gebruikt In Doesburg komen burgers relatief vaker op het recycleplein dan anderen -

Tabel Overzicht poorttarief (gratis, laag, midden en hoog) en percentage aanbod afvalstromen. Er wordt relatief veel marge gemaakt op B-Hout op dit moment, daarnaast is het aanbod van deze stroom gemiddeld ook hoog (18,9%). B-Hout levert nu zelf geld op! We hebben de afgelopen jaren wel een schommelend tarief voor B-Hout gehad en is erg afhankelijk van vraag en aanbod in “de wereld”. Ook papier levert nu nog steeds “iets” op, maar ook deze markt staat nu best wel onder druk. Daarnaast is de marge op grof restafval nu nog aanzienlijk, maar ook daar is het tarief Pagina 4 van 7 RHD-

nog vrij instabiel (oorzaak verbrandingsbelasting eventueel CO2 heffing). Naast de verwerkingstarieven zijn de transporttarieven het afgelopen jaar ook nog gestegen door de hogere brandstof tarieven die aan Circulus worden doorbelast. Het is nog onduidelijk wat dit in de toekomst no verder zal gaan betekenen. Mijn advies zij zou om nog wat terughoudend te zijn met het naar drastisch naar beneden bijstellen van de huidige tarieven. Als er nog vragen zijn, hoor ik het graag. Groet, Helmig

Pagina 5 van 7 RHD-

Situatie bij huidige tarieven

Pagina 6 van 7 RHD-

Situatie bij aanpassing tarieven

Pagina 7 van 7 RHD-