2022-02 Raadsbrief inzake motie 'onderzoek Ellecomsedijk' 2018

Aan de leden van de gemeenteraad

Niet publiceren datum

10-02-2021 behandeld door

bijlage(n)

Gea Hofstede onderwerp

Raadsinformatiebrief inzake motie ‘Onderzoek Ellecomsedijk’ (2018)

Geachte raadsleden en raadsvolgers, In de raadsvergadering van 25 januari 2022 is gesproken over een concept-motie met het verzoek tot het laten verrichtten van geluidsmetingen op de Ellecomsedijk, in eerste instantie door de provincie (wegbeheerder). Ook werd hierbij de eerdere motie uit 2018 aangehaald. Daarin werd al geluidsonderzoek gevraagd, wat met de afdoening van die motie in maart 2019 ook is uitgevoerd en teruggekoppeld aan uw raad. In deze brief ontvangt u meer informatie.

Motie uit 2018 uitgevoerd, bijbehorende stukken beter vindbaar geplaatst

Het gevraagde geluidsonderzoek in de motie van 2018 is uitgevoerd door bureau DGMR. De conclusies uit dit geluidsonderzoek zijn dat in de toekomstsituatie met 1) toegenomen verkeersdrukte en 2) de afsluiting van de Doesburgsedijk (↑ 33% verkeer) zowel de geluidwaarden als de luchtkwaliteit voor de woningen in Dalstein blijven voldoen aan de wettelijke kaders. Ook wordt vastgesteld dat de provincie Gelderland de wegbeheerder is van de Ellecomsedijk en zij daarmee ook de verantwoordelijke partij voor de staat van onderhoud van de weg en het nemen van eventuele maatregelen langs deze weg. Tijdens de raadsvergadering werd opgemerkt dat de informatie over de afdoening van de motie niet goed vindbaar was. We ontdekte dat op de online bestuurlijke informatieportal bij deze motie uit 2018 de stukken stonden over afdoening van de motie van de Doesburgsedijk, wat wel raakvlakken had met de Ellecomsedijk. We vroegen de beheerders van de portal om de relevante stukken over de afdoening van de motie, die overigens wel bij de betreffende raadsvergadering stonden, ook te plaatsen bij de motie ‘Onderzoek Ellecomsedijk’ 2018. Dit is verwerkt en het staat nu bij elkaar.

Geluidmetingen ons inziens geen meerwaarde

Zoals in de raadsmemo afdoening van de motie uit 2018 op pagina 2 staat, hebben geluidsmetingen geen meerwaarde boven de rekenmethodiek. Nú buiten een geluidmeting uitvoeren brengt het huidige verkeerslawaai in beeld en dit zijn (veel) lagere verkeersintensiteiten dan in de toekomstsituatie. Bovendien blijkt uit het actuele verkeerstelpunt van de provincie op de Ellecomsedijk dat de verkeersdrukte van de afgelopen maanden / eind 2021 zelfs nog iets lager liggen dan de waarden uit 2017 en de jaren daarvoor, waarmee in het rapport van DMGR is gerekend. Dit komt grotendeels door de effecten van de coronamaatregelen. pagina

datum

1

17 februari 2022

Naast dat metingen met huidige lagere verkeersintensiteiten niet zinvol zijn, blijkt bovendien uit navraag dat er veel storingsgevoelige elementen zijn in een feitelijke geluidmeting, zoals invloed van regen-, vogel- en in dit geval treingeluiden op afstand. Daardoor zou alleen een hele korte geluidsmeting bruikbaar zijn en die moet hoe dan ook weer doorgerekend worden naar dag(deel)waarden. Er komt daarom bij een geluidsmeting ook altijd een berekening aan de orde. De gehanteerde rekenmethodiek bij het onderzoek van DGMR in 2019 is recent nog getoetst op actualiteit. In het kader van de Omgevingswet is landelijk gekeken of de methodiek aan vernieuwing toe is. Dat is nog niet het geval. Aan de methodiek zelf liggen ook geluidsmetingen ten grondslag.

Bovenwettelijke aardenwal in uitvoering, diffractoren op grondgebied van de provincie

Om de inwoners van Dalstein tegemoet te komen, hebben de provincie en de gemeente (met risico op precedentwerking elders) bovenwettelijke maatregel genomen en is besloten een aardenwal aan te leggen in het verlengde van de Ellecomsedijk ter hoogte van de buurt. Dit werk is nu in uitvoering. De wens voor de plaatsing van diffractoren begrijpen wij, maar zou nóg een extra bovenwettelijke maatregel zijn. Naast dat dit om een behoorlijke kostenpost gaat (minimaal € 270.000,- volgens de laatste inzichten van het buurtinitiatief) moeten deze diffractoren voor het meeste effect dicht langs de rijbaan geplaatst worden. Anders dan de aardenwal gaat dat om volledig grondgebied van de provincie. Daardoor zal het verzoek en de beslissing hiervoor ook echt bij hen liggen. We hebben als gemeente hier geen zeggenschap over.

Doesburgsedijk tipt zonder afsluiting aan wettelijke overschrijding geluidwaarden

Uit het rapport van DGMR blijkt dat de Doesburgsedijk in de huidige situatie voor enkele woningen al de grenswaarde van 63dB nadert (zonder aftrek 5dB artikel 110g). Met de toename van het verkeer aldaar en zonder afsluiting van de weg kan een overschrijding aan de orde komen. Van deze weg zijn wij als gemeente zelf de wegbeheerder. Vandaar dat we nog steeds volop bezig zijn met de benodigde voorbereiding en onderzoeken naar de afsluiting van de Doesburgsedijk, zodat andere wettelijke benodigde geluidmaatregelen daar achterwege kunnen blijven.

Overzicht van stukken en informatie

In 2021 en de jaren ervoor is er diverse informatie beschikbaar gekomen over dit onderwerp. Dit naar aanleiding van raadsvragen, statenvragen en contacten met het buurtinitiatief Team N348/Ellecomsedijk. In de bijlage treft u een opsomming van deze informatie aan. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd over de stand van zaken omtrent deze casus. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Rheden, namens hen,

Gea Hofstede wethouder

afschrift aan: Buurtinitiatief Team N348/Ellecomsedijk Provincie Gelderland Projectleiders Doesburgsedijk en Masterplan Veluwezoom

pagina

datum

2

17 februari 2022

Bijlage 1: informatieverstrekking omtrent casus Ellecomsedijk/Dalstein Hieronder een overzicht van de beschikbare informatie tot nu toe (niet uitputtend). 2019 • •

Afdoening van de motie ‘Onderzoek Ellecomsedijk’ met conclusies van het onderzoek Afdoening van de motie ‘Inzicht gevolgen openhouden of afsluiting Doesburgsedijk' met raakvlakken tot de Ellecomsedijk (pagina 14/15)

2020 • • • •

GS-brief bij beantwoording Statenvragen over geluid Ellecomsedijk Beantwoording Statenvragen over geluid Ellecomsedijk Reactie buurtinitiatief op beantwoording Statenvragen over geluid Ellecomsedijk antwoorden op raadsvragen S20/354 Ellecomsedijk (diversen / proces)

2021 • • • •

Schriftelijke reactie provincie op verzoek buurtinitiatief & aankondiging Actieplan Geluid antwoorden op raadsvragen S21/174 geluid N348 Ellecomsedijk (diversen) antwoorden op raadsvragen S21/195 geluidsmetingen Ellecomsedijk concept-motie ‘Uitvoeren geluidsmeting Ellecomsedijk’ (niet ingediend)

•

ambtelijke Q&A tussen het buurtinitiatief en de provincie:

1.

In de antwoordbrief van de provincie Gelderland aan buurtinitiatief TeamN348/Ellecomsedijk (19 februari 2021) staat dat wordt uitgegaan van een gevelbelasting van 64 dB in (een deel van) de woonwijk Dalstein in Ellecom. a. Kunt u inzicht geven in de wijze waarop dit getal tot stand is gekomen? b. Welke rapportage en data liggen hieraan ten grondslag? Kunt u inzicht geven in de rekenmethoden en meeteenheden die door de provincie gebruikt worden om de verkeerslast en gevelbelasting te berekenen? Bij welke waarden is de provincie Gelderland bereid aanvullende maatregelen te treffen voor deze woonwijk?

2. 3.

1.

2.

Antwoorden De geluidbelasting is bepaald met een rekenmodel. Bij deze berekening zijn we uitgegaan van een geprognotiseerde 32.100 motorvoertuigen per etmaal op de N348 Ellecomsedijk, maximum toegestane rijsnelheid van 80 km/uur en wegdektype Dunne deklaag B. Er is daar geen rapportage van. Opmerking: in onze brief van 18 februari 2021 ontbreekt het woord ‘geprognotiseerde’ bij de genoemde gevelbelasting van 64dB. Momenteel is de verkeersintensiteit op de Ellecomsedijk lager dan 32.100 en schommelt deze tussen de 19.000 en 25.000 motorvoertuigen per etmaal (zie telpuntgegevens op www.geldersverkeer.nl). De geluidbelasting is berekend met Geomilieu volgens het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012. De beoordeling van geluid hebben wij uitgevoerd door de landelijke verplichte grootheid geluidbelasting Lden te berekenen. De Lden (Engels: Level day-evening-night) is een Europese maat om de geluidsbelasting door omgevingslawaai over een heel etmaal uit te drukken. Voor de bepaling van Lden wordt het etmaal in drie periodes verdeeld: 1) dagperiode 07:00–19:00 uur 2) avondperiode 19:00–23:00 uur 3) nachtperiode 23:00–07:00 uur Eerst wordt per periode het equivalente geluidsniveau over een heel jaar bepaald, uitgedrukt in dB(A). Bij de avond en de nachtwaarde wordt vervolgens een straffactor van respectievelijk 5 en 10 dB(A) opgeteld.

De reden hiervan is dat een bepaald geluidsniveau in de avond en de nacht door het verminderen van geluiden uit de omgeving als hinderlijker wordt ervaren dan het geluid van overdag. Een andere reden is dat het voor eventuele slaapverstoring gedurende de nacht van belang is 's nachts strengere eisen te stellen. Er is geen wetenschappelijke basis voor de exacte grootte van deze straffactoren, maar ze worden algemeen gehanteerd. De Lden is ten slotte het logaritmisch gemiddelde van de dag-, avond- en nachtwaarde, waarbij gebruik wordt gemaakt van een 'energetische' middeling. Dit betekent dat de duur van elke periode ook wordt meegewogen.

3.

Het beleid uit het Actieplan geluid 2018-2022 wordt gevolgd om maatregelen in bestaande situaties af te wegen. Een uitleg daarover is in onze brief van d.d. 18 februari 2021 gegeven. In ons huidige Actieplan Geluid is opgenomen dat woningen met een gevelbelasting van meer dan 70 dB worden aangepakt. Dat is op dit moment het kader waarbinnen de provincie opereert.

pagina

datum

3

17 februari 2022