20210510 B en W voorstel jaarverslag Toezicht en Handhaving kinderopvang 2020.pdf

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

R. Haverkamp

1 Economische Ontwikkeling

b en w-vergadering

agendapunt

draagt bij aan Global Goal(s)

16 Vrede, veiligheid en sterke publieke diensten bijlage(n)

-

Jaarverantwoording kinderopvang 2020 Landelijk rapport kinderopvang 2019

rol raad

Ter kennisneming onderwerp

Jaarrapportage toezicht en handhaving kinderopvang gemeente Rheden 2020. INHOUD VOORSTEL Vaststellen van de gemeentelijke Jaarrapportage toezicht en handhaving kinderopvang gemeente Rheden 2020 zodat deze ingediend kan worden bij de Inspectie van het Onderwijs. 1 Wat is de aanleiding? Het college van Burgemeester en wethouders dient jaarlijks een verslag op te stellen van alle toezicht- en handhavingstaken die de gemeente op basis van de regeling wet Kinderopvang heeft uitgevoerd. Met dit voorstel wordt de gemeentelijke Jaarrapportage toezicht en handhaving kinderopvang voor het jaar 2020 vastgesteld. Met het indienen van het gemeentelijk verslag toezichtinformatie kinderopvang Rheden 2020 bij de Inspectie van het Onderwijs leggen we verantwoording af over de door de gemeente en Veiligheidsen Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) uitgevoerde toezicht- en handhavingstaken. Het is een wettelijke plicht jaarlijks verantwoording af te leggen aan de gemeenteraad en de Inspectie van het Onderwijs. De vier criteria die in de jaarverantwoording aan de orde komen, zijn gebaseerd op de wettelijke taken van de gemeente, namelijk: 1. Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). 2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen. 3.

Het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de toezichthouder. 4. Handhaven of actie ondernemen om geconstateerde tekortkomingen op te lossen. Ook dit jaar behouden wij onze 'A'- status. Handhavingszaken zijn accuraat en tijdig op- en aangepakt. De registertaak is correct uitgevoerd. Daarnaast zijn alle aanvragen tijdig afgehandeld. We hebben de verplichte onderzoeken laten uitvoeren en voerde op advies handhavingstrajecten uit. De bijlage bevat het jaarverslag. Het afgelopen bijzondere coronajaar heeft ook effect op handhaving; kinderopvangorganisaties zijn twee keer tijdens een lock-down gesloten voor reguliere opvang en alleen geopend voor noodopvang. In dit voorstel komen we terug op de effecten van de coronamaatregelen op het uitvoeren van de wettelijke verplichtingen. De Inspectie heeft aangegeven maatwerk toe te passen bij de beoordeling van de handhavingstaken. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Regeling wet Kinderopvang Toezicht- en handhavingsbeleid kinderopvang gemeente Rheden 2018

pagina

ons kenmerk

1

DSCONCEPT

3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Met Toezicht en handhaving op de kinderopvang dragen wij zorg voor veilige kinderopvang, gastouderopvang, en naschoolse opvang voor kinderen om op te groeien. Ouders moeten hun kinderen met een gerust hart kunnen overdragen om deel te nemen aan de arbeidsmarkt. Daarnaast is het van belang dat de kinderen zich in een veilige omgeving kunnen ontwikkelen en voorbereiden op school (in het geval van peuteropvang en voorschoolse educatie). 4 Wat gaan wij ervoor doen? Gevolgen coronamaatregelen De coronamaatregelen hebben impact gehad op het aantal inspecties en de wijze van inspecteren. Het toezicht heeft in de eerste instantie de focus gelegd op de inspecties die het meest dringend waren. Dit gezien de drukke tijden bij de VGGM rondom corona. Daarom is ervoor gekozen om de groene locaties onderaan de jaarplanning te plaatsten. Ondanks de drukte heeft de VGGM toch nog 75% van alle locaties kunnen inspecteren. De overige 25% groene locaties worden in 2021 geïnspecteerd. Afstemming over de coronamaatregelen heeft steeds regionaal plaatsgevonden. Wij hebben als gemeente Rheden de landelijke- en regionale lijnen gevolgd en afgestemd met de VGGM als uitvoerder van het toezicht. Een voorbeeld van een maatregel is het uitvoeren van een inspectie op afstand, als alternatief voor fysieke inspecties.

Zo is voorkomen dat inspecteurs de 'veilige bubbels' op de kinderopvang doorbreken. Hierbij is uiteraard verschil gemaakt tussen al bekende en 'groene'1 kinderopvangorganisaties en nieuwe organisaties; deze laatste zijn altijd fysiek geïnspecteerd. Ook zijn er tijdens de eerste lock-down extra inspecties uitgevoerd om (24/7) noodopvang locaties te inspecteren. Na aanleiding van het toezicht van de noodopvang is er geen handhaving ingezet. Uitvoering wettelijke taken in 2020 De vier criteria wettelijke taken van de gemeente zijn: Wettelijke taak 1 2

Het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). Het LRK moet altijd juist en volledig zijn. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen. Het betreft het tijdig afhandelen van aanvragen binnen een termijn van 10 weken.

Uitvoering door de gemeente Rheden in 2020 De registertaak is in 2020 correct uitgevoerd. Alle 13 aanvragen zijn tijdig afgehandeld (100%).

3

Het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de toezichthouder. Het toezicht wordt door de VGGM uitgevoerd in opdracht van de gemeente: a. Ieder geregistreerd kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang en gastouderbureau moet jaarlijks worden geïnspecteerd. b. Elke nieuwe gastouderopvangvoorziening worden geïnspecteerd. c. Tenminste 5% van de al geregistreerde gastouderopvangvoorzieningen moet jaarlijks worden geïnspecteerd middels een steekproef.

a. 36 van de 48 locaties zijn in 2020 geïnspecteerd (75%). Niet geïnspecteerde locaties waren ‘groen’. b. Alle 12 nieuwe gastouderopvangvoorzieningen zijn geïnspecteerd (100%). c. 11 van de 42 geregistreerde gastouderopvangvoorzieningen zijn geïnspecteerd (26%)2.

4

Handhaven of actie ondernemen om geconstateerde tekortkomingen op te lossen.

De gemeente heeft handhavingstrajecten ingezet naar aanleiding van alle 12

1

Kinderopvanglocaties worden ingedeeld op basis van veiligheidsrisico van groen tot rood. Positieve inspectierapporten leiden tot een groen profiel. 2 Dat wij gastouders extra inspecteren past bij de gewenste richting van het Rijk. Zij investeert vanaf 2019 structureel €10 miljoen voor een intensivering van de inspecties van gastouders/ gastouderbureaus. Vanaf 2020 komt hier nog €3 miljoen structureel bij. pagina

ons kenmerk

2

DSCONCEPT

Bij tekortkomingen heeft de gemeente een beginselplicht tot handhaven. De gemeente kan ook beredeneerd afzien van handhaven.

inspectierapporten waar tekortkomingen zijn gemeld (100%).

5 Wat gaat het kosten? In 2020 is er een bedrag van € 61.059 uitgegeven aan toezicht op de kinderopvang. Dit is € 47.691 minder dan begroot (€ 108.750). Dit coronajaar zijn minder locaties geïnspecteerd en heeft toezicht op een andere wijze invulling gekregen. Door extra investeringen van het Rijk ontvangt de gemeente vanaf 2019 jaarlijks € 22.000 extra (nieuw budget € 108.750) om de steekproef bij gastouders(bureaus) te verhogen. De steekproefgrootte is bij ons voldoende hoog. De kosten van de inspecties op voorschoolse educatie locaties zullen wel hoger worden omdat de VGGM ook de wettelijke eis voor 960 uur VVE inspecteert. De verwachting is dat hierdoor de kosten stijgen, maar we alsnog binnen het nieuw beschikbaar gestelde budget blijven. Inzicht verloop Budget Af Bij Beschikbaar Gevraagd budget Restant

Structureel/ incidenteel S S

2019

2020

2021

2022

€ 108.750 € 77.649

€ 108.750 € 61.059

€ 108.750

€ 108.750

€ 31.000

€ 47.691

6 Wat zijn de risico’s? n.v.t. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? n.v.t. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? De resultaten delen we met de Inspectie van het Onderwijs. De uitslagen zijn vervolgens beschikbaar op de website www.waarstaatjegemeente.nl. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Jaarlijks volgt een rapport met toezicht- en handhavingsinformatie. Als bijlage volgt de landelijke evaluatie van 2019 (uitgegeven september 2020) De Steeg,

pagina

ons kenmerk

3

DSCONCEPT