20210315 B en W Adviesrecht schuldenbewind

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

G. Hofstede

2 Welzijn

b en w-vergadering

agendapunt

draagt bij aan Global Goal(s)

1 Geen armoede 2 Geen honger 3 Goede gezondheid en Welzijn bijlage(n)

rol raad

Ter kennisneming onderwerp

Adviesrecht schuldenbewind INHOUD VOORSTEL 1. Gebruik te maken van het gemeentelijk adviesrecht wanneer de rechter een schuldenbewind uitspreekt en dit kenbaar te maken bij de rechtbank 2. Het adviesrecht te mandateren aan de teammanager Schuldhulpverlening en dit aan te passen bij de eerstvolgende actualisatie van het Mandaatbesluit. 1 Wat is de aanleiding? Een toenemend aantal mensen doet een beroep op instrumenten als beschermingsbewind omdat zij niet kunnen meekomen in de complexe samenleving. Ook in Rheden zien we dit; we kennen al jaren hoge uitgaven aan bijzondere bijstand voor inwoners onder bewind. Op 1 januari 2021 is de wet ‘Adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind’ in werking getreden. Gemeenten kunnen de rechter adviseren of deze mensen het beste kunnen worden geholpen door een beschermingsbewindvoerder, dan wel dat ze verder worden ondersteund door de gemeentelijke schuldhulpverlening. Inwoners kunnen zo ondersteuning krijgen die beter is toegespitst op hun situatie. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Wet gemeentelijke Schuldhulpverlening Wet Adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind art.

1:431 en 432 Burgerlijk wetboek (BW) Meerjarig beleidskader ‘Meedoen!’ Beleidskader minima- en schuldhulpverlening 2021-2024 ‘Iedereen doet mee!’ Begroting Rheden 2021 Mandaatbesluit Rheden 2020 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Wij willen bereiken dat inwoners met problematische schulden hulp krijgen die toegespitst is op hun situatie. 4 Wat gaan wij ervoor doen? Na de instelling van bewind door de rechter moet de bewindvoerder de gemeente hiervan binnen twee weken op de hoogte stellen. De bewindvoerder is verplicht om binnen drie maanden na de instelling van het schuldenbewind een afschrift van de boedelbeschrijving en een plan van aan pak naar de gemeente te sturen. Binnen vier weken nadat wij als gemeente het plan van aanpak hebben ontvangen, kunnen wij een advies uitbrengen aan de rechtbank. In het advies beantwoordt de gemeente de vraag of een voldoende behartiging van de belangen van de rechthebbende kan worden bewerkstelligd met een meer passende en minder verstrekkende voorziening dan met de voortzetting van beschermingsbewind. pagina

ons kenmerk

1

CONCEPT

Dit advies zal worden opgesteld door het team schuldhulpverlening. De gemeente motiveert haar advies in een rapportage. Hiervoor worden werkinstructies opgesteld. We zullen de werkwijze waar kan standaardiseren, met criteria op basis waarvan snel een eerste inschatting kan worden gemaakt. Het advies is geen besluit inn de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Ondanks dat het geen besluit is in de zin van de Awb, is dit een wettelijke bevoegdheid van burgemeester en wethouders. Medewerkers en/of leidinggevenden kunnen deze bevoegdheid niet op persoonlijke titel uitvoeren. Dit vraagt om het juiste mandaat. Het adviesrecht heeft betrekking op de schuldenbewinden en kan eventueel door een rechter ook worden gevraagd bij bewind op andere gronden. We verwachten dat het gaat om een beperkt aantal (< 20) adviesaanvragen per jaar. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Vanuit het Rijk komen er geen aanvullende middelen mee met deze nieuwe wet en de daarbij behorende taken. We zien op dit moment ruimte om deze adviesaanvragen op te pakken binnen de bestaande formatie.

Inzicht verloop beschikbaar budget Budget Af: aangegane verplichtingen Bij: inkomsten Beschikbaar Gevraagd budget Restant budget nog beschikbaar

Structureel/ incidenteel

2021

2022

2023

2024

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

6 Wat zijn de risico’s? We adviseren de rechter om bepaalde vormen van ondersteuning in te zetten voor de inwoner. Risico is dat we zien dat veel inwoners ook goed geholpen kunnen worden met budgetbeheer uitgevoerd door de gemeente. Het aantal aanvragen budgetbeheer kan hierdoor toenemen, en daarmee de druk op de uitvoering. Dit zal bovenop de toestroom komen die wij al verwachten vanuit de Coronacrisis. We zien dat er op dit moment ruimte is om de adviesaanvragen op te pakken binnen de bestaande formatie. Wanneer de aanvragen vanuit de Coronacrisis steeds verder toenemen, kan de tijd om de adviezen op te pakken onder druk komen te staan. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? De gemeente Rheden kent al jaren hoge kosten voor de bijzondere bijstand voor bewindvoeringskosten. Met het adviesrecht krijgen we de mogelijkheid hier, in beperkte mate, invloed op uit te oefenen. Daarnaast krijgen we met dit voorstel de mogelijkheid onze regierol als gemeente verder vorm te geven en daarmee te sturen op de juiste ondersteuning en hulpverlening voor de inwoner. Dit past bij de in de begroting vastgestelde acties rondom bewindvoering. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Wij zullen breed aandacht schenken aan het onderwerp bewindvoering. We brengen onze consulenten op de hoogte van de nieuwe aanpak. Alle partners en verwijzers zullen op de hoogte worden gesteld.

Daarmee kan soms de gang naar de rechtbank worden voorkomen. Ook zullen alle bewindvoerders op de hoogte worden gesteld dat wij als gemeente gebruik maken van ons adviesrecht. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Er wordt periodiek gemonitord welke resultaten wij bereiken vanuit het adviesrecht. Terugkoppeling hiervan volgt binnen de p&c cyclus.

De Steeg, pagina

ons kenmerk

2

CONCEPT