2021 05 04 B en W voorstel Bloemershof massastudie

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

R. Haverkamp

3 Gebiedsontwikkeling

b en w-vergadering

agendapunt

draagt bij aan Global Goal(s)

11 Duurzame steden en gemeenschappen bijlage(n)

2 rol raad

Ter kennisneming onderwerp

Gebiedsontwikkeling Bloemershof Dieren INHOUD VOORSTEL Instemmen met de massastudie voor woningbouw met aandacht voor het groen en parkeren; Instemmen om de massastudie digitaal voor te leggen aan belangstellenden via onze gemeentelijke website en vragen om reactie; Instemmen met de brief voor de direct omwonenden om hen hierover te informeren; De reacties meenemen en afwegen bij uitwerking van het ontwerp dat de basis vormt voor het op te stellen bestemmingsplan; Het op te stellen bestemmingsplan het kader laten zijn voor de woningbouwontwikkeling. 1 Wat is de aanleiding? Een stukje geschiedenis In een eerder stadium is besloten dat er op het braakliggende terrein achter de brandweerkazerne, gymzaal en school, gelegen aan de Harderwijkerweg woningbouw komt. Het plangebied is het hoekperceel, begrensd door de Burg. Bloemersstraat en de Oostlaan. In 2006 heeft de gemeenteraad de kaders voor de totale gebiedsontwikkeling vastgesteld en is er een prijsvraag, een zgn. Ontwerp/Ontwikkelingcompetitie uitgeschreven (Raad 27-6-2006). Door ondermeer de woningbouwcrisis in 2008 en faillissement van de ontwikkelaar van destijds, is verdere planvorming en realisatie tot nu toe uitgebleven.

Het winnend ontwerp* van destijds, in de vorm van twee bouwblokken/’benen’, vormt ook nu weer het uitgangspunt en maakt dat er samen met de reeds gerealiseerde ontwikkeling (school, gymzaal en brandweerkazerne) sprake is van een stedenbouwkundige eenheid. Het verkavelingsplan, met de twee bouwblokken zijn mede ingegeven door de regels omtrent bodemverontreiniging, grondwaterbescherming en externe veiligheid. *“De gewenste onderlinge samenhang van bebouwing in aansluiting op het parkachtige karakter van de omgeving en aangrenzende Veluwe zijn door het voorgestelde stedenbouwkundig concept tot uitdrukking gebracht

Reinbouw uit Dieren als beoogd ontwikkelaar Reinbouw is in in beeld als beoogd ontwikkelaar. Op basis van de aanbestedingsregels is het mogelijk om Reinbouw dit plan te laten ontwikkelen. Dit sluit ook aan bij ons beleid ten aanzien van lokaal aanbesteden. Reinbouw was reeds de bouwer van de brandweerkazerne, school en gymzaal. Als er met Reinbouw geen overeenstemming bereikt wordt over de grondprijs, dan wordt er een andere ontwikkelaar gezocht. Massastudie Er is op initiatief van Reinbouw een massastudie gemaakt (Bijlage 1). Voorgesteld wordt deze te delen met de direct omwonenden en andere belangstellenden om een beeld te krijgen van het draagvlak voor een woningbouwontwikkeling en reacties op te halen. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Nota grondbeleid 2020-2023 (raad 17-12-2019), Woonvisie gemeente Rheden 2020-2026, Coalitieakkoord 2018-2022 stipt aantal belangrijke onderwerpen aan waaronder: ‘Het realiseren van nieuwe woningen waardoor de doorstroom op de woningmarkt op gang komt’ Structuurvisie Dieren, mijn dorp van morgen (2019), in de visie is deze plek aangemerkt als ontwikkellocatie voor woningbouw De Ontwerp-/en Ontwikkelcompetitie uit 2006 geldt rechtens als een ‘soort aanbesteding’. Omdat het winnende verkavelingsplan (met de bouwstroken/-blokken) het uitgangspunt blijft, is het toegestaan om met een nieuwe ontwikkelaar (i.c.

Reinbouw) te contracteren op basis van een voorafgaande onafhankelijke taxatie. 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Een duurzame invulling van het braakliggende terrein in Dieren met woningen, als sluitstuk van de gebiedsontwikkeling in totaal bestaande uit een school, gymzaal, brandweerkazerne en woningbouw. 4 Wat gaan wij ervoor doen? Kader voor de woningbouwontwikkeling Het kader voor de woningbouwontwikkeling is deels ingegeven door wet- en regelgeving omtrent bodemverontreiniging, grondwaterbescherming en externe veiligheid. Daarnaast worden er voorwaarden op grond van beleid aan Reinbouw meegegeven waaraan het plan moet voldoen. Omdat in een eerder stadium de gemeenteraad heeft ingestemd met woningbouw op de beoogde plek en dit nogmaals bestendigd heeft in de structuurvisie kan de invulling ervan op grond van wetregelgeving en beleid nu verder worden vormgegeven. Het door de raad vast te stellen bestemmingsplan is het uiteindelijke kader voor de ontwikkeling. Massastudie Reinbouw heeft op eigen initiatief een massastudie gemaakt, geënt op de oorspronkelijke ontwerpuitgangspunten/het winnend verkavelingsplan. De stedenbouwkundige principes van het oorspronkelijke wedstrijdontwerp zijn in deze massastudie vertaald. De stedenbouwkundige samenhang met het reeds gerealiseerde gedeelte (brandweerkazerne, gymzaal en school) wordt

hiermee gerealiseerd. Landschappelijke interactie is te borgen en er zal aandacht zijn voor biodiversiteit en duurzaamheid bij de uitwerking van de plannen. Deze massastudie is stedenbouwkundig en op het gebied van groen en verkeer ambtelijk afgestemd en wordt voorstelbaar geacht. Uw college wordt voorgesteld hiermee in te stemmen. Deze massastudie vormt vervolgens de input voor het overleg met de omgeving. Het plan bevat 5 geschakelde woningen; 2 2-onder-1 kap woningen en 25 appartementen. De grondgebonden woningen hebben een klein stukje privé tuin en bij de gestapelde bouw zijn enkele daktuinen beoogd. Het midden van het plangebied zal worden ingericht als openbaar gebied met veel groen en een wadi. De behoefte aan appartementen en grondgebonden seniorenwoningen is zeer groot in Dieren, die worden met dit plan gerealiseerd. Als we naar het totaalplaatje van woningbouwplannen voor de gemeente Rheden kijken, blijkt dat er van de ruim 800 woningen die op de planning staan 68% in het betaalbare segment gebouwd gaan worden. Met name op het Ziekenhuisterrein worden honderderden woningen in dit segment toegevoegd. Inzet op ca. 60% betaalbaar op de locatie Bloemershof zal, door de kleine aantallen, geen invloed hebben op het totaalbeeld van Rheden. Massastudie digitaal voorleggen Gezien de coronamaatregelen is het houden van een bewonersavond niet mogelijk.

Het digitaal raadplegen van de belangstellenden wordt als een prima alternatief gezien. De direct omwonenden ontvangen vooraf een brief met daarin de stand van zaken en aangegeven dat men via de website van de gemeente Rheden kennis kan nemen van de massastudie Bloemershof. Daarnaast onderzoeken we de mogelijkheden om de massastudie voor reactie in of nabij het plangebied fysiek neer te leggen voor mensen die minder digitaal vaardig zijn. Tevens organiseren we een digitale bijeenkomst, waarin we de plannen toelichten aan de omgeving. Gevraagd wordt door middel van een reactieformulier te reageren/vragen te stellen. De conceptbrief voor direct omwonenden is ter instemming bijgevoegd (Bijlage 2). De reacties worden afgewogen en waar mogelijk verwerkt in het ontwerp. Hiervan krijgen de mensen die gereageerd hebben terugkoppeling en deze reacties en beantwoording worden op de website geplaatst. Het aangepaste ontwerp wordt als basis wordt gebruikt voor het te maken bestemmingsplan. De direct omwonenden zijn voor dit moment bepaald als: school de Tender; brandweer; bewoners woningen Burg. Bloemersstraat (3 gestapelde complexen); Vivare (eigenaar gestapelde complexen); Twickel; bestuur/dagelijkse leiding Gelders Hof; eigenaar horecagelegenheid Harderwijkerweg 3 (eetcafé het Schilderij). Doorkijk acties en planning Er worden verschillende acties in gang gezet.

Woningbouw past nu niet in de bestemming Maatschappelijk 1, een bestemmingsplanherziening is nodig. Daarnaast moet een grondexploitatie (Grex) door de raad worden vastgesteld en zullen de onderhandelingen over een koopovereenkomst worden gestart. Hiermee komen we in een later stadium bij u terug om besluiten over te nemen. Beoogde Planning

Stap Afstemming massastudie Basis ontwerp Opstellen bestemmingsplan

Start mei/juni 2021 juli 2021 juli 2021

Gereed/Vaststelling juni 2021 juli 2021 2e kwartaal 2022

5 Wat zijn de financiële consequenties? Aan dit besluit zijn geen financiele consequenties verbonden. De grond is van de gemeente Rheden. De uiteindelijke financiële uitkomst hangt af van de mogelijkheden van het terrein en de kosten die gemaakt moeten worden om woningbouw op deze locatie mogelijk te maken. 6 Wat zijn de risico’s? Aan dit voorstel kleven geen risico’s.

7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? De reacties van de omgeving/belangstellenden wordt gepeild met het voorleggen van de massastudie. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Omwonenden ontvangen een brief met uitnodiging om kennis te nemen van de massastudie en te reageren op het plan. Daarnaast wordt er een persbericht verstuurd om dit besluit kenbaar te maken en zo belangstellenden hierover te informeren. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? De reacties die we krijgen op de massastudie inclusief voorstel hoe hier mee om te gaan leggen we aan u voor. De Steeg,