12 Verslag Voorbereidende vergadering 30 november 2021, sessie 1.pdf

Verslag Voorbereidende vergadering 30 november 2021, sessie 1 Aanwezig:

dhr. J.G. Hanssen, mw. M. Visser, dhr. H. Brouwer, dhr. A. de Lange, dhr. T.T. Frijlink, dhr. H. Boesveld, mw. L. van Vliet, dhr. H. Molenaar, mw. K.H. den Hertog-Heins, dhr. C. Verspui, dhr. N. Booij, dhr. J.J. de Ruiter, dhr. T. Endeveld, dhr. C.E. Pos, mw. M.M.H. Rook, dhr. F. Kooistra, dhr. H. Witteveen, dhr. J. Stehouwer

Voorzitter:

dhr. R. Koekkoek

Griffier / verslag:

dhr. J.P.M. Leenders

Portefeuillehouders: dhr. C. van Eert, dhr. R. Haverkamp, dhr. M. Budel, mw. G. Hofstede Voorts aanwezig:

1

dhr. W. van Deursen en mevrouw S. Joosten (agendapunt 6)

Opening De voorzitter opent de vergadering.

2

Rondvraag Hier wordt geen gebruik van gemaakt.

3

Mededelingen diverse gemeenschappelijke regelingen Burgemeester Van Eert deelt mee dat al 80% van de gemeenten die vertegenwoordigd zijn in de Groene Metropool Regio hebben ingestemd met het verstedelijkingsconcept. Veel gemeenten hebben ook besloten om mee te doen aan alle opgaven. Vorige week is een goed gesprek gevoerd met een vertegenwoordiging van het kabinet over de verstedelijkingsstrategie. Hierin is niet alleen gesproken over het realiseren van 100.000 woningen, maar ook dat dit gepaard moet gaan met aandacht voor de transitie van de landbouw, versterking van de groene kwaliteit en aanpalende investeringen in mobiliteit en openbaar vervoer. Vastgesteld is dat de Groene metropool regio hiermee op de goede weg is. In de volgende algemene bestuursvergadering zal duidelijk worden hoe de gemeenten aankijken tegen deelname aan de 5 opgaven. Hij zal de raad daarover informeren.

4

Vaststellen bestemmingsplan Velp-Midden, locatie Parkstraat 3 en 5 (21.59) Mevrouw F. Blokland spreekt in. De inspreekbijdrage is als bijlage bij het verslag gevoegd. Gelet op de hoge prijzen van de appartementen is dit volgens haar bedoeld voor een nichemarkt. Twee jaar geleden realiseerde zij zich dat deze locatie de ideale plek is om haar plannen te realiseren. De projectontwikkelaar was toen niet meer bereid om zijn plannen hiervoor aan te passen, aangezien deze al in een ver gevorderd stadium waren. Bij de zienswijze is een korte notitie gevoegd van het Velper Wooncollectief. Als de raad dit wenst kan dit alsnog worden toegezonden. De financiële onderbouwing van hun plannen staat niet zwart op wit. De prijzen van de appartementen bedragen € 1,2 tot € 1,5 miljoen. Dit zijn de officiële prijzen zoals de appartementen bij de makelaar te koop staan. Het Velper Wooncollectief staat open voor alle inwoners van de gemeente Rheden. Bijzonder aan deze plek is dat het centraal in het dorp is. Zij heeft vraagtekens of deze woningen makkelijk verkocht zullen worden. De heer W. van Tilborg spreekt in namens stichting Behoud Karakter Velp. De

inspreekbijdrage is als bijlage bij het verslag gevoegd. Hij deelt desgevraagd mee dat het een fors bouwvolume heeft. De uitvoering is zodanig dat dit volgens de stichting past binnen het karakter van de straat en het centrum van het dorp. Op de website was aanvankelijk niet te zien hoe groot de appartementen en hoe hoog de prijzen waren. Daardoor bestaat de kans dat mensen die zich hiervoor hebben ingeschreven, na het bekend worden hiervan, zich niet hebben laten uitschrijven. De heer E. Takkenberg, mede initiatiefnemer van het plan, spreekt in. Hij is directeur en eigenaar van Holland Huis. De inspreekbijdrage is als bijlage bij het verslag gevoegd. Hij deelt desgevraagd mee dat het een diepe kavel is. Bouwen in de breedte is niet mogelijk. Het bouwen van meer appartementen betekent ook dat er meer voorzieningen moeten worden getroffen. Dat brengt meer bouwkosten met zich mee. Als het gebouw breder wordt kun je niet met de auto op het achterterrein komen. Dat betekent dat er een parkeergarage moet worden gebouwd. De meerkosten hiervoor bedragen tussen € 1,2 tot € 1,5 miljoen, afhankelijk van het benodigde aantal parkeerplaatsen. Doordat de ondergrondse parkeergarage verder naar achter moet worden gebouwd is het niet mogelijk om daar bovenop een tuin aan te leggen. Degenen die zich voor deze appartementen hebben gemeld zijn ouder dan 60 jaar.

Zou hij ervoor hebben gekozen om meer appartementen te bouwen zouden de bouwkosten hoger worden en de te bouwen appartementen minder bijzonder, waardoor de prijs per m2 lager zou worden. Zonder dit plan is het volgens hem niet mogelijk om deze locatie te herontwikkelen. Wethouder Haverkamp deelt mee dat dit plan is bedoeld om ruimtelijke kwaliteitsverbetering op deze locatie te bereiken. De eerste plannen gingen uit van meer woningen met een grotere bouwmassa aan de achterzijde. De hoge sloopkosten van de kerk maken een stevig plan noodzakelijk. Bij de beoordeling van de plannen bleek echter dat de locatie dit bouwvolume niet kan verdragen. Ook moet rekening worden gehouden met de extra verkeersbewegingen die dit met zich meebrengt in een gebied waar de parkeerdruk al hoog is. Ook sloten de bouwplannen niet aan bij de omliggende bebouwing. Het onderhavige plan, met minder woningen, past goed binnen de omliggende bebouwing. Parkeren is mogelijk op eigen terrein en voor de omwonenden is er geen achteruitgang van hun woongenot. Vanuit de directe omgeving zijn geen zienswijzen ingediend. Hij wijst erop dat de gemeente bouwplannen alleen toetst aan wetgeving, het geldende beleid en of dit voldoet aan een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Aan alle eisen werd voldaan. Ook aan het toen geldende woonbeleid.

In de structuurvisie Velp 2019 werd gestreefd naar grote woningen van minimaal 100 m2 met als doel om doorstroming op de woningmarkt te bevorderen. Het woonbeleid is gewijzigd, maar het plan past daarin nog steeds. Het woningtekort geldt voor alle segmenten, dus ook voor het hoogste segment. Dit is volgens hem ook erkend bij het opstellen van de nieuwe Woonvisie waarin staat dat iedereen recht heeft op een veilige woning. Arm, rijk of hulpbehoevend. Met het toevoegen van deze appartementen komen er elders woningen vrij. De 70% betaalbaarheid uit de Woonvisie wordt in dit plan niet gehaald. Dat is op deze locatie, gelet op de hoge sloopkosten van de kerk, niet mogelijk. Van de overige 1.200 in de gemeente te bouwen woningen valt echter wel 69% onder de noemer betaalbaarheid. In de regio is dat maximaal 50%. De gemeente staat ook voor de doelgroep die behoefte heeft aan het bouwen van woningen in dit segment. Daarnaast zijn er meerdere aanvragen om grote villa’s te splitsen in appartementen wat effect heeft op het lagere segment.

Pagina 2

De meeste belangstellenden voor dit bouwplan komen uit de gemeente Rheden. Dit betekent dat de doorstroming dus ook plaatsvindt in deze gemeente. De motivatie om mee te werken aan dit plan is primair gericht op een passende invulling van deze locatie. Niet om invulling te geven aan het woonbeleid. Daar is dit plan te klein voor. Begin 2021 heeft de raad een besluit genomen om de vergunningsprocedure te combineren met de bestemmingsplanprocedure via de coördinatieregeling. De raad had toen geen bezwaar tegen dit plan en dit is ook niet gewijzigd. De initiatiefnemer is volgens de wethouder zorgvuldig te werk gegaan bij de uitwerking van dit plan, waarbij de buurt nauw is betrokken. Naar aanleiding van vragen uit de raad deelt hij voorts het volgende mee: - De intentieovereenkomst is getekend op het moment dat de oude woonvisie nog actueel was. Het plan voldoet hier aan. De wethouder erkent dat hier in het bestemmingsplan geen aandacht aan wordt besteed en zegt toe om in toekomstige plannen over woningbouw een betere verwijzing te maken naar de Woonvisie en te beargumenteren wanneer daar vanaf wordt geweken. - De gemeente gaat over de ruimtelijke ontwikkeling, maar niet over het verdienmodel van de ontwikkelaar. - De vraag van de heer Verspui om cijfers te verstrekken over de bouwkosten en economische haalbaarheid van het plan zal schriftelijk worden beantwoord.

- Volgens de ruimtelijke onderbouwing past het bouwplan in het straatbeeld. Hij zegt toe om te kijken of hier een nadere duiding aan kan worden gegeven. - De vraag van de heer Endeveld naar de relatie tussen de beleidsnota ‘wonen welzijn en zorg’ en dit bouwplan dat bedoeld is voor een exclusieve groep zal schriftelijk worden beantwoord. - De vraag van de heer Endeveld over haalbaarheid van kleinere woningen op deze locatie zal schriftelijk worden beantwoord. - De vraag van de heer Stehouwer over wat de consequenties zijn voor Parkstraat 5 wanneer het bouwplan voor Parkstraat 3 niet doorgaat wordt schriftelijk beantwoord. - Hoofdstuk 6 inzake economische haalbaarheid zal niet worden uitgebreid. - Er geldt een parkeernorm van 1,4. Een lagere parkeernorm op deze locatie kan leiden tot parkeeroverlast. - In de loop van 2020 heeft de initiatiefnemer, bij de uitwerking van het plan, een switch gemaakt in de planvorming. - De vraag van de heer Endeveld of er elementen van de kerk worden behouden zal schriftelijk worden beantwoord. - Het college is enthousiast over de plannen voor een woongroep en staat hier voor open wanneer zich daarvoor kansen voordoen om dit te ontwikkelen. Hij roept het Velper Wooncollectief op om ook zelf op zoek te gaan naar een geschikte locatie.

De voorzitter stelt vast dat het voorstel als bespreekstuk zal worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 14 december 2021. 5

Vaststellen bestemmingsplan Spankeren 2017, locatie Landweg tussen nummer 2 en 4 (21.73) Naar aanleiding van een vraag van de heer Stehouwer of er langs de IJssel of elders in Gelderland gebieden zijn die vallen onder de Nieuwe Hollandse Waterlinie antwoordt wethouder Haverkamp bevestigend. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als hamerstuk zal worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 14 december 2021.

Pagina 3

6

Rapport Rekenkamercommissie ‘In stelling voor de nieuwe jeugdwet’ (21.75) De voorzitter deelt mee dat het onderzoek in eigen beheer is uitgevoerd door de 2 externe leden van de rekenkamercommissie: de heer Van Deursen (tevens voorzitter van de commissie) en mevrouw Joosten. Naar aanleiding van vragen uit de raad delen zij het volgende mee: - De rekenkamercommissie vond het interessant om dit onderzoek te doen, omdat de gemeente op relatief korte termijn te maken krijgt met deze nieuwe wetgeving en hierop kan anticiperen. - Geconstateerd is dat er al een goed beleid bestaat op het gebied van gemeenschappelijke regelingen, maar dat dit nog verder zou kunnen worden benut. In het wetsvoorstel krijgt dit ook specifieke aandacht. Daarin wordt een verbetering van de Wgr voorgesteld om de gemeenteraad dichter bij een gemeenschappelijke regeling te brengen. - De reactie van het college om jeugd en beschermd wonen integraal te behandelen is een politieke afweging. - Geconstateerd is dat Rheden op dit gebied voorop loopt. Dit blijkt onder andere uit het initiatief om in de Regio te kijken hoe dit samen kan worden opgepakt. Er is nog voldoende gelegenheid om de raad mee te nemen in het proces en het gesprek aan te gaan over de kaders. - Er wordt een compliment gemaakt aan de organisatie en de externe stakeholders voor wat betreft de samenwerking in dit nieuwe proces.

- De voornaamste aanbeveling is om te voorkomen dat er uiteindelijk moet worden getekend bij het kruisje. Nu de wetgeving nog niet is vastgelegd is het voor de raad mogelijk om mee te doen in het proces. Ook is het, in het kader van de verkiezingen, belangrijk om te zorgen voor een goed overdrachtsdossier. Naar aanleiding van de vragen en de reactie vanuit de rekenkamercommissie deelt wethouder Budel het volgende mee: - Het college wil samen met de raad het voortouw nemen over wat er op de gemeente afkomt. - De wethouder noemt een paar punten uit de hervormingsagenda die door de VNG samen met het Rijk, zorgprofessionals, jeugdzorgaanbieders en cliënten wordt opgesteld. Over veel van die punten moet nog duidelijkheid komen. Zodra die duidelijkheid er is zal dit door het college verder worden uitgewerkt en zal hij daarover in gesprek gaan met de raad. - Ten aanzien van de integrale behandeling deelt de wethouder mee bij het kader ‘Meedoen’ ook altijd is gekozen voor integraliteit. - De wethouder heeft er in de Regio op aangedrongen om de raden te consulteren. Dit heeft geleid tot 2 avonden, te weten 28 oktober en 9 november. De reacties worden verwerkt en zullen aan de raad worden aangeboden. - In de Regiovisie wordt beschreven hoe er wordt omgegaan met inkoop en contractmanagement. Deze zal in januari aan de raad worden aangeboden.

- De norm voor opdrachtgeverschap voor zowel jeugd, Wmo en beschermd wonen wordt op dit moment uitgewerkt. - Het college is bereid te komen met een startnotitie met betrekking tot de wetswijziging en de hervormingsagenda, maar vraagt wel tijd om hiervoor het juiste moment te bepalen. - Wageningen zal per 1 januari met een vergelijkbare vorm als Rheden gaan werken. Het algemene gevoelen is dat om het aantal doelstellingen uit de Jeugdwet te realiseren het beter is om met een beperkt aantal aanbieders te werken. - Rheden doet op alle terreinen regionaal mee. Er wordt slechts op enkele producten lokaal ingekocht.

Pagina 4

De voorzitter stelt vast dat het voorstel als bespreekstuk zal worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 14 december 2021. 7

Integraal beheerplan Openbare Ruimte 2021-2025 (21.70) Naar aanleiding van vragen uit de raad deelt wethouder Budel het volgende mee: - De raad heeft al over het budget besloten bij de begroting 2021. Dat is niet goed verwerkt in de begroting 2022. Dit maakt een negatief verschil van € 150.000 en wordt hersteld bij het volgende P&C moment. - Bij de begroting 2021 is het onderhoud van kunstwerken toegevoegd en is het bestrijden van onkruid teruggebracht van niveau C naar niveau B. Er worden 25 plekken uitgekozen in de gemeente waar de opzichter en de aannemer gezamenlijk bekijken of dit beantwoordt aan niveau B. Het college was niet over alles tevreden en heeft enkele kortingen toegepast op het contract. Er is een inhaalslag gedaan en er zijn verbeterde afspraken gemaakt voor 2022. - De wethouder weet niet of er ook afspraken zijn gemaakt over veiligheid van het personeel, zoals veiligheidsschoenen en gehoorbescherming maar neemt dit mee als tip. - De vraag van de heer Verspui om meer informatie over het auto luw maken van straten wordt schriftelijk beantwoord. - Het opstellen van beheerplannen kan niet worden uitgesteld. Door de Provincie wordt hier ook op aangedrongen. - In mei 2022 zal een uitwerking van het besluit over biodiversiteit aan de raad worden voorgelegd.

- Het college is voornemens om te komen met een beheerplan bomen die ondergebracht zal worden bij het beleidsplan biodiversiteit. Dit wordt nog aan de raad voorgelegd. - Er wordt prioriteit gegeven aan strooien bij verzorgingshuizen. Die prioriteit geldt ook ten aanzien van onderhoud. - Speeltoestellen die door inwoners nagelvast zijn geplaatst op openbare grond zijn volgens natrekking eigendom van de gemeente. Dat betekent dat de gemeente er dan ook voor verantwoordelijk is wanneer er ongelukken mee gebeuren. - Er is een groene hoofdstructuur. Die wordt bepaald door het groenstructuurplan in combinatie met de bomenstructuur. De ambitie van het college om dit verder uit te breiden. Ook in de Regio is er meer aandacht voor groen. - De gemeente streeft naar meer groen en minder verharding. Als voorbeeld noemt hij het planten van 47 bomen aan de Zuidflank op een terrein wat eerder alleen grasveld was. - Wat betreft klimaataanpak noemt hij afkoppeling van hemelwater op het riool. Dit gebeurt standaard bij elke herinrichting. - De gemeente heeft een aantal mensen in dienst met een afstand tot de arbeidsmarkt. Bij aanbestedingen is het soms een harde voorwaarde dat deze mensen een plek krijgen in de opdracht. - De gemeente geeft bewoners invloed op de wijze van inrichting van een straat of een terrein.

Er is nog nooit een vraag geweest van bewoners om het beheer van een straat over te nemen. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als bespreekstuk zal worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 14 december 2021.

8

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.

Pagina 5