1. Definitief Convenant DOT GM

Convenant samenwerking Districtelijk ondermijningsteam Gelderland-Midden 1. De publiekrechtelijke rechtspersoon1 gemeente Arnhem, gevestigd te Arnhem, Koningstraat 38, 6811 DG Arnhem, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester A. Marcouch ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem. 2. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Barneveld, gevestigd te Barneveld, Raadhuisplein 2, 3771 ER Barneveld, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester J.J. Luteijn ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld. 3. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Doesburg, gevestigd te Doesburg, Philip Gastelaarsstraat 2, 6981 BH Doesburg, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester L.W.C.M. van der Meijs-van de Laar ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Doesburg. 4. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Duiven, gevestigd te Duiven, , Koning WillemAlexanderplein 1, 6921 ES Duiven, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester H.B.

Hieltjes ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Duiven. 5. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Ede, gevestigd te Ede, Bergstraat 4, 6711 DD Ede, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester L.J. Verhulst ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Ede. 6. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Lingewaard, gevestigd te Lingewaard, Kinkelenburglaan 6, 6681 BJ Bemmel, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester P.T.A.M. Kalfs ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Lingewaard. 7. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Nijkerk, gevestigd te Nijkerk, Kolkstraat 27, 3861 AK Nijkerk, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester G.D. Renkema ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijkerk. 8. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Overbetuwe, gevestigd te Elst, Dorpsstraat 67, 6661 EH Elst, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester R.P.

Hoytink-Roubos ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe. 9. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Renkum, gevestigd te Oosterbeek, Generaal Urquhartlaan 4, 6861 GG Oosterbeek, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester A.M.J. Schaap ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en 1 Hieronder moet in dit document verder worden begrepen het ter zake bevoegde lokale bestuursorgaan, zoals bedoeld in artikel 1, eerste

lid, van de Algemene wet bestuursrecht.

1

handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Renkum. 10. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Rheden, gevestigd te De Steeg, Hoofdstraat 3, 6994 AB De Steeg, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester C.F. van Eert ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Rheden. 11. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Rozendaal, gevestigd te Rozendaal, Kerklaan 1, 6891 CL Rozendaal, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester E. WeststeijnVermaat ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Rozendaal. 12. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Scherpenzeel, gevestigd te Scherpenzeel, Stationsweg 389A, 3925 CC Scherpenzeel, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester M. W. Jaeger ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Scherpenzeel. 13. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Wageningen, gevestigd te Wageningen, Markt 22, 6701 CZ Wageningen, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester F.

Vermeulen ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Wageningen. 14. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Westervoort, gevestigd te Westervoort, Dorpsplein 1, 6931 CZ Westervoort, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester A.J. van Hout ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Westervoort. 15. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente Zevenaar, gevestigd te Zevenaar, Kerkstraat 27, 6901 AA Zevenaar, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester L.J.E.M. van Riswijk ingevolge het bepaalde in artikel 171, eerste lid, van de Gemeentewet en handelende ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Zevenaar. De gemeenten genoemd onder 1 tot en met 15, hierna gezamenlijk te noemen: ‘deelnemers’. Overwegende dat: 1) Deelnemers kennis hebben genomen van hoofdstuk 5 (titel 5.2. Toezicht op naleving) van de Algemene wet bestuursrecht.

2) Deelnemers de behoefte hebben om ter borging van een adequaat toezicht en efficiënte handhaving op de hierna genoemde thema's, nauwer samen te werken met het Districtelijk ondermijningsteam Gelderland-Midden door onder andere de districtelijke inzet/uitwisseling van toezichthouders mogelijk te maken. 3) Deelnemers door het ondermijningsteam Gelderland-Midden ondersteund kunnen worden met (integrale) controles en handhaving op vergunningen, vergunningsvoorschriften en -

2

beperkingen. Het gaat om de toezicht- en handhavende taak voor in ieder geval de onderstaande thema’s.

Thema

Activiteit

Horeca, belwinkels en Het deelnemen aan of ondersteunen bij het organiseren van controles kapperszaken op de horeca (commercieel en paracommercieel), shisha lounges, belwinkels, kapperszaken, etc. Daarbij kunnen in samenwerking met partners ook controles op arbeidsuitbuiting en illegaal gokken (Wet op de kansspelen) plaatsvinden. Opiumwet (eventueel in Coffeeshops, drugshandel op straat, het deelnemen aan & samenwerking met het ondersteunen bij het opsporen en bestuursrechtelijk ontmantelen van project Stuwdam) hennepkwekerijen, drugsproductie en -handel. Automotive branche

Het deelnemen aan of ondersteunen bij het organiseren van controles en/of integrale acties met diverse in- en externe partners in de automotive branche. Bijvoorbeeld bij garagebedrijven, autoverhuurbedrijven, autohandel of onderdelenleveranciers.

Recreatie (eventueel in Het deelnemen aan of ondersteunen bij het organiseren van integrale samenwerking met acties met diverse in- en externe partners op recreatieparken en Ariadne) jachthavens. Woonfraude

Het deelnemen aan of ondersteunen bij het organiseren van integrale acties met diverse in- en externe partners. Het uitvoeren van huisbezoeken op basis van de Basisregistratie personen (BRP) of naar aanleiding van de Landelijke aanpak adreskwaliteit (LAA).

Integrale Het deelnemen aan of ondersteunen bij het organiseren van controles bedrijvencontroles en/of integrale acties met diverse in- en externe partners ten aanzien (eventueel in van/op bedrijven(terreinen) en agrarische sector (buitengebied). samenwerking met Theseus) Mensenhandel

Seksuele uitbuiting en arbeidsuitbuiting; er vinden gerichte controles met in- en externe partners (zoals de politie/prostitutie controle team (tegenwoordig TMM), Nederlandse Arbeidsinspectie, GGD, etc.) plaats op illegale/onvergunde) prostitutie en controles op massagesalons. Ook kunnen controles ten aanzien van vergunde seksinrichtingen met verschillende partners plaatsvinden.

Supermarkten

Het deelnemen aan of ondersteunen bij het organiseren van controles en/of integrale acties met diverse in- en externe partners (zoals politie, douane, NVWA, etc.) ten aanzien van supermarkten. DOR (Digitaal opkopers Het deelnemen aan of ondersteunen bij het organiseren van controles register) en/of integrale acties met diverse in- en externe partners (zoals politie, 3

Omgevingsdiensten, etc.) ten aanzien van de aanpak van heling (aanpak inkoop en verkoop van gestolen goederen). 4) Deelnemers ter borging van een adequa(a)t(e) toezicht en handhaving het noodzakelijk achten de toezichthouders van het ondermijningsteam Gelderland-Midden telkens met inachtneming van hun wettelijke bevoegdheden in te kunnen zetten op hun grondgebied, teneinde optimaal gebruik te maken van de toezicht- en handhavingscapaciteit. Verklaren te zijn overeengekomen als volgt. Begripsbepalingen 1) Deelnemer: de gemeente die partij is in deze overeenkomst. 2) Inlener: de Deelnemer onder wiens operationele leiding en op wiens grondgebied een bij een andere Deelnemer (de uitlener) in dienst zijnde toezichthouder(s) ingezet worden. 3) Awb-toezichthouder: een persoon, bij of krachtens wettelijk voorschrift belast met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift (artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht). 4) Klacht: een klacht in de zin van artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht over de wijze waarop een bestuursorgaan of een persoon, werkzaam onder de verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan, zich in een bepaalde aangelegenheid jegens hem of een andere heeft gedragen, en/of een klacht met betrekking tot de uitoefening van bevoegdheden.

5) Bevoegd gezag: de burgemeesters en de colleges van burgemeesters en wethouders van de gemeenten in het district Gelderland-Midden die als deelnemer genoemd staan in dit convenant. 6) Ondermijningsteam Gelderland-Midden (ook wel Districtelijk ondermijningsteam GelderlandMidden/DOT GM): de projectorganisatie onder de vlag van Samen Weerbaar dat een flexibel, operationeel, door de deelnemers in te zetten, team vormt. Dit team biedt expertise op het gebied van toezicht en handhaving en juridische ondersteuning op een aantal nader te noemen taakvelden, ten behoeve van de aanpak van ondermijning. Het ondermijningsteam is één van de projecten van (de stuurgroep) Samen Weerbaar. De toezichthouders van het DOT GM zijn formeel ondergebracht bij en aangesteld door de Gemeenschappelijke Regeling 1Stroom als onbezoldigde medewerker/toezichthouder binnen deze organisatie. 1. Doel van het convenant De toezichthouders van het ondermijningsteam Gelderland-Midden zijn per gemeente aangewezen als toezichthouder via een aanwijzingsbesluit om op het grondgebied van de deelnemer toezicht te houden. Het aanwijzingsbesluit geldt alleen voor de toezichthouders van het ondermijningsteam Gelderland-Midden. Het samenwerken gaat over de samenwerking tussen de toezichthouders van de gemeente waarin het ondermijningsteam actief is en de leden van het ondermijningsteam.

Zij leren uit (trainen) en dragen kennis over. 2. Reikwijdte van het convenant Dit convenant is uitsluitend van toepassing op de toezichthouders van het ondermijningsteam Gelderland-Midden die voldoen aan de eisen zoals deze bij of krachtens de wet zijn gesteld.

4

3. Grondgebied De onder 2 genoemde toezichthouders zijn bevoegd hun werkzaamheden zoals genoemd onder 1 uit te voeren binnen het grondgebied van de deelnemers. 4. Aansturing en verantwoordelijkheid De dagelijkse aansturing van de betrokken toezichthouders en de eindverantwoordelijkheid over de werkzaamheden wordt uitgevoerd door het Districtelijk ondermijningsteam Gelderland-Midden en onder regie van de Stuurgroep Samen Weerbaar. 5. Uitvoering a) De (postbus)standplaats van het ondermijningsteam Gelderland-Midden is postbus 6, 6920 AA Duiven. b) Vervoer: de toezichthouder(s) van het ondermijningsteam zorgen voor eigen vervoer. c) Verbindingsmiddelen: er wordt (mocht dit nodig zijn) gebruik gemaakt van de eventuele middelen van de ontvangende gemeente. De toezichthouders van het ondermijningsteam zorgen voor hun eigen telefonische verbindingsmiddelen. 6. Delen van informatie, persoonsgegevens en toepasselijkheid artikel 26 AVG Dit convenant is een uitwerking van artikel 26 van de Algemene verordening gegevensbescherming ('AVG'). De inlener/inlenende gemeente is aan te merken als verwerkingsverantwoordelijke van de gedeelde persoonsgegevens. De verwerkingsverantwoordelijke is degene die, alleen of samen met anderen, het doel van en de middelen voor de verwerking van persoonsgegevens vaststelt.

Het ondermijningsteam Gelderland-Midden verwerkt ten behoeve van de verwerkingsverantwoordelijke persoonsgegevens, omdat de toezichthouder tijdens de uitvoering van de werkzaamheden aan diens rechtstreeks gezag van de inlener onderworpen is. Als een integrale controle onder de vlag van het Informatieplein en het Actiecentrum uit wordt gevoerd, valt de informatiedeling onder het RIEC-convenant. 7. Klachten Als een klacht wordt ingediend over een gedraging van een toezichthouder in de inlenende gemeente, wordt deze klacht ingevolge artikel 9:1, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) aangemerkt als een gedraging van het bestuursorgaan. Als de gedraging plaats vond op het grondgebied van de inlenende gemeente, wordt de klacht door de inlenende gemeente behandeld. De Stuurgroep Samen Weerbaar wordt over het verloop van de klachtenprocedure door de inlenende gemeente in kennis worden gesteld. 8. Looptijd en opzegging van het convenant De looptijd van het convenant is twee jaren ingaande op 1-4-2022 en lopende tot en met 31-03-2024. Deelnemers zijn ieder gerechtigd de samenwerking te beëindigen via een schriftelijke en aangetekend verzonden opzegging van het convenant. 9. Wijzigen van het convenant Dit convenant kan slechts worden gewijzigd als de deelnemers over de inhoud van de wijziging overeenstemming hebben bereikt.

Een wijziging is slechts van kracht als deze schriftelijk is 5

overeengekomen. Een wijziging wordt als bijlage aangehecht bij dit convenant en maakt daarvan vervolgens onverbrekelijk deel uit. 10. Aanhaling en ondertekening convenant Dit convenant wordt aangehaald als het “Convenant samenwerking ondermijningsteam GelderlandMidden”. Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt. Ellecom (gemeente Rheden), 12 mei 2022. 1) Namens de gemeente Arnhem, de burgemeester

2) Namens de gemeente Barneveld, de burgemeester

3) Namens de gemeente Doesburg, de burgemeester

4) Namens de gemeente Duiven, de burgemeester

5) Namens de gemeente Ede, de burgemeester

6) Namens de gemeente Lingewaard, de burgemeester

7) Namens de gemeente Nijkerk, 6

de burgemeester

8) Namens de gemeente Overbetuwe, de burgemeester

9) Namens de gemeente Renkum, de burgemeester

10) Namens de gemeente Rheden, de burgemeester

11) Namens de gemeente Rozendaal de burgemeester

12) Namens de gemeente Scherpenzeel, de burgemeester

13) Namens de gemeente Wageningen, de burgemeester

14) Namens de gemeente Westervoort, de burgemeester

15) Namens de gemeente Zevenaar, de burgemeester

7