06 Verslag Voorbereidende vergadering deelsessie 1 15 juni 2021.docx

Verslag Voorbereidende vergadering 15-6-2021, sessie 1 Aanwezig:

dhr. J.G. Hanssen, dhr. R. Koekkoek, mw. M. Visser, dhr. H. Brouwer, dhr. A. de Lange, dhr. T.T. Frijlink, dhr. C.C.J.M. Weijers, dhr. P.P. Geelen, dhr. H. Boesveld, mw. J. Dirks, dhr. J.A. Kuijpers, mw. L. van Vliet, dhr. R. Sivasli, dhr. E.P.F.L. Roumen, mw. K.H. den Hertog-Heins, dhr. C. Verspui, dhr. F. Ort, mw. R. Huertas Mulckhuyse, mw. M. Noorland, dhr. N. Booij, dhr. H.J. van Valburg, dhr. R.H.C. van der Weijden, dhr. C.E. Pos, mw. L.M. Nieuwenhoven, dhr. P. van der Hazel, , dhr. T. Eskes, dhr. H. Witteveen, mw. L.F. Koolstra-Bor

Voorzitter:

dhr. J.M.J. Uijthof

Griffier / verslag:

dhr. J.P.M. Leenders

Portefeuillehouders: dhr. C. van Eert, dhr. R. Haverkamp, dhr. M. Budel, mevrouw G. Hofstede, dhr. T.A.F.A. Klomberg Voorts aanwezig:

1

dhr. W. Aarns, dhr. R. Kuipers (agendapunten 2 en 3), mw. K. Wopereis (agendapunt 6)

Opening De voorzitter opent de vergadering. De agenda wordt vastgesteld.

2

Jaarstukken 2020 gem. Rheden (21.36) De voorzitter van de werkgroep jaarrekening, mevrouw Visser, heeft een woordmelding bij aanvang van de behandeling van dit agendapunt. Deze bijdrage is als bijlage bij dit verslag gevoegd. Naar aanleiding van vragen uit de raad wordt door of namens het college het volgende meegedeeld: - Wethouder Klomberg erkent dat het proces rondom het opstellen en de controle van de jaarrekening om uiteenlopende redenen niet goed is verlopen. Hij wil hierover in gesprek met het auditcomité, dan wel de financiële commissie, om te bezien hoe dit voor de toekomst kan worden voorkomen. - De wethouder zegt toe om vanaf volgend jaar alsnog uitvoering te geven aan het advies van de werkgroep jaarrekening om een vergelijking op te nemen van het jaarrekeningresultaat ten opzichte van zowel de primitieve als de gewijzigde begroting. Voorts zal hij bezien of de huidige jaarstukken hier nog op kunnen worden aangepast vóór de behandeling in de raadsvergadering. - Er is nog geen goedkeurende accountantsverklaring. Hierdoor kan het rekeningoverschot nog wijzigen. Voor zover bekend zijn er 2 mutaties te verwachten, te weten een last € 23.000 voor thuiswerkvergoeding en een baat van € 112.000 voor papierverwerking en een achterstallige betaling van een leverancier.

- De wethouder hoopt het accountantsverslag op 24 juni te kunnen bespreken met de accountant, waarna het kan worden besproken met het college en aansluitend kan worden toegezonden aan de raad. - Wanneer er rigoureuze wijzigingen zijn zal hij de raad hierover informeren en zal bezien moeten worden hoe hiermee om moet worden gegaan, of dat dat de

behandeling moet worden uitgesteld. Hiervan is bijvoorbeeld sprake wanneer er geen goedkeurende accountantsverklaring wordt verstrekt. - Toegezegd wordt om aan te geven op welke onderdelen de tekst van de jaarstukken wordt gewijzigd ten opzichte van het concept, zodat direct duidelijk is waar de verschillen zitten. - Wethouder Klomberg zegt toe om concept-raadsvoorstel, met de disclaimer dat de stukken nog kunnen wijzigen naar aanleiding van de accountantscontrole, toe te voegen aan de stukken. - De vraag van de heer Van Valburg om duidelijkheid te geven over de inspectie onderhoud bruggen en in hoeverre dit een claim legt op de reserve onderhoud wegen wordt schriftelijk beantwoord; - De vraag van de heer Ort over de stand van zaken met betrekking tot de nullijst zal schriftelijk worden beantwoord. - Naar aanleiding van de vraag van mevrouw Nieuwenhoven zegt wethouder Budel toe de raad schriftelijk te informeren over het inwonerstevredenheidsonderzoek en de andere aanpak. - Kengetallen worden bepaald aan de hand van balansposities. Dit gebeurt bij de begroting en de jaarrekening. - De voorziening riolering is toegenomen met € 6 ton. De voorziening onderhoud gebouwen is gestegen omdat de voorziening voor gemeentelijke gebouwen daarnaar is overgeheveld. Dit is gebeurd conform het raadsbesluit bij de jaarstukken 2019.

- De algemene uitkering wordt begroot op basis van de circulaires van het ministerie. - Wethouder Klomberg zegt toe een staatje te maken met solvabiliteitsratio’s van andere gemeenten. - De reserve is opgenomen in de balans. Dit is onderdeel van de financiële paragraaf. - Wethouder Klomberg zegt toe om vanaf volgend jaar in de financiële samenvatting van de jaarstukken beter inzicht te geven in de financiële positie van de gemeente op de langere termijn, waaronder de ontwikkeling van de algemene reserve. De voorzitter stelt vast dat het voorstel als bespreekstuk zal worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 29 juni 2021. 3

Zomerrapportage 2021 (21.35) Naar aanleiding van vragen uit de raad wordt door of namens het college het volgende meegedeeld: - Elk jaar blijkt dat het budget op het gebied van jeugd en Wmo wordt overschreden waardoor de reserves moesten worden aangesproken. Vandaar dat is besloten om dit aan de voorkant zichtbaar te maken en deze bedragen voor de komende jaren structureel in de begroting op te nemen. Voor de zomernota is dit gebeurd voor het lopende jaar. Voor de Kadernota geldt dit voor de komende vier jaar. - De extra lasten voor de De Connectie komen voort uit de Bestuursrapportage en de meerjarenbegroting. De ondersteuning van de bedrijfsvoering is een structurele kostenontwikkeling die zowel in de zomernota als in de kadernota is opgenomen. - De extra lasten als gevolg van cao-salarissen is het gevolg van een analyse arbeidskosten en noodzakelijke veranderingen. Dit is verwerkt in zowel de zomernota als de kadernota. - Bij de begroting is al rekening gehouden met een verhoging van het salarisbudget met 1,5%. De pensioenlasten zijn met 1% verhoogd, zodat er nog maar ruimte is voor 0,5%. Aangezien de onderhandelingen over de lonen nog gaande zijn wordt in de zomernota uitgegaan van 1,5%. - Vorig jaar is gemeld dat een budget nodig was van 1,2 miljoen voor de

Pagina 2

implementatie van de omgevingswet voor een periode van 4 jaar. Dit bedrag klopt, al zal dit budget voornamelijk nodig zijn in het jaar 2021. Dit is niet meegenomen in de tabel Financiële Afwijkingen op pagina 19. Budgettair heeft dit geen effect. Dit zal goed in beeld worden gebracht bij de begroting. - Wethouder Haverkamp zegt toe om elk kwartaal een memo te zenden aan de raad met de stand van zaken m.b.t. de implementatie van de Omgevingswet. In de memo van september zullen de financiële consequenties in beeld worden gebracht. Dit zal worden vertaald in de begroting. - Het college was niet eerder op de hoogte van de structurele meerkosten van het Biljoenbad. Bij de verduurzaming is geen rekening gehouden met noodzakelijk extra onderhoud ad € 30.000. Voorts is gebleken dat bepaalde onderdelen niet in 40 jaar, maar in 15 of 20 jaar moeten worden afgeschreven. De meerkosten daarvoor bedragen € 75.000. Wethouder Budel zal zorgdragen voor een schriftelijke toelichting. - Op 24-9-1019 heeft de raad besloten tot het aangaan van een pilot huishoudelijke hulp voor de periode van 1 jaar, dat dit na 6 maanden zou worden geëvalueerd en dat het college over het vervolg een besluit zou nemen. Op basis hiervan heeft het college besloten dit te continuëren. Wethouder Hofstede zegt toe dit besluit aan de raad toe te zenden. - Er zou worden besloten tot een poule van hulpmiddelen.

Dit is nog niet opgestart, zodat er nog niet kan worden afgeschaald. Wethouder Hofstede vertrouwt erop dat deze poule staat op 1-1-2023. - De Klimaatmonitor zal uiterlijk donderdag 17 juni ter kennisname aan de raad worden toegezonden. De raad kan op basis hiervan zelf conclusies trekken en een voorstel hierover doen bij de zomernota. - De vraag van de heer Van Valburg over de te lage rekenrente in de jaarrekening en of dit dan ook moet worden meegenomen in de Zomernota zal schriftelijk worden beantwoord. - Sinds corona is het aantal aanvragen om omgevingsvergunningen gestegen van gemiddeld 100 naar 300. Er is landelijk een tekort aan RO-personeel. Dit leidt tot vertraging in de afwikkeling van aanvragen. Nu is dat nog geen probleem, maar bij de Omgevingswet is het college straks verplicht om binnen een beperkt aantal weken de aanvraag af te wikkelen. Wanneer dat niet lukt moet er een boete worden betaald. - De gemeente voert een Rijksregeling uit om scholen te ondersteunen om ventilatie te verbeteren. 1/3 van de kosten wordt betaald door het Rijk, 1/3 door de gemeente en 1/3 door de scholen. - Onderhoud openbare verlichting werd tot op heden betaald uit een voorziening. Dit moet in de begroting worden opgenomen. - De cijfers van de meicirculaire zijn verwerkt in de kadernota, maar nog niet in de zomernota. Er moeten nog keuzes worden gemaakt.

De bespreking van de kadernota is een goed moment om daarbij stil te staan. - Er zal een memo worden verstrekt waarmee de effecten nader worden geduid. Daarin wordt ook aandacht besteed aan de effecten voor 2021. - Het college verwacht een toename van 30% op het aantal schuldhulpaanvragen. De vraag welke getallen kunnen worden aangeleverd over de eerste vier maanden van dit jaar wordt schriftelijk beantwoord. De voorzitter stelt vast dat dit voorstel als bespreekstuk zal worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 29 juni 2021.

Pagina 3

4

Normenkader rechtmatigheidsverantwoording De voorzitter deelt mee dat het college in een memo van het college van afgelopen vrijdag heeft aangegeven dat deze stukken niet beschikbaar zijn. Het college stelt voor agendering van dit onderwerp in het TAC van 28 juni te bespreken. Er wordt conform dit voorstel besloten.

5

Mededelingen diverse gemeenschappelijke regelingen Bij dit agendapunt informeren de collegeleden de raad over actualiteiten op het gebied van gemeenschappelijke regelingen. Wethouder Klomberg deelt t.a.v. de ODRA mee dat er binnenkort een bestuurlijke bijeenkomst plaatsvindt over kennisdeling ten aanzien van de bevindingen van de commissie Aartsen. T.a.v. de MGR Sociaal domein deelt hij mee dat de ingediende zienswijzen niet hebben geleid tot aanpassing van de jaarstukken. Er zijn geen tegenvallers te verwachten voor dit jaar. Voorts deelt hij mee dat er ideeën zijn om de inburgering onder te brengen in de MGR Sociaal domein. Hiervoor is nog geen concreet voorstel. Hij komt hierover nog terug bij de raad. Door GroenLinks zijn vragen gesteld over De Connectie. Deze zullen schriftelijk worden beantwoord. Vooruitlopend daarop deelt de wethouder mee dat de begroting later zal worden aangeleverd. De Provincie gaat hiermee akkoord. De ontwikkelingen in de bedrijfsvoering van De Connectie leiden tot extra kosten. Deze zijn reeds bekend en zijn daarom meegenomen in de kadernota.

6

Biodiversiteitsplan (21.28) Naar aanleiding van vragen uit de raad wordt door of namens wethouder Budel het volgende meegedeeld: - Het is moeilijk te benchmarken wat een hoge ambitie is. Een aantal gemeentes is hiermee bezig, maar een aantal ook niet. Wensen van de raad kunnen worden meegenomen in de startnotitie. - Naar aanleiding van de startnotitie zal een biodiversiteitsplan worden opgesteld dat ter vaststelling aan de raad zal worden voorgelegd. - Er zijn kansen door natuurinclusief te bouwen. De ontwikkeling van woningbouwlocaties wordt integraal afgewogen. - Bij de uitwerking zal de bodemdiversiteit en natuurinclusief bouwen worden meegenomen. - Er is geprobeerd om in kaart te brengen wat behouden moet worden en waar de potentie is. - Er komt een memo over versnippering. Het college zal hieraan een bijdrage leveren. - Er wordt geparticipeerd. Daarbij wordt gedacht aan het waterschap, de provincie, imkers, belangenverenigingen en natuurorganisaties. - Dit heeft ook impact op andere beleidsterreinen. Het college komt in de uitwerking terug op de mogelijkheden. - De wethouder zal de ambitie voor versterking van biodiversiteit inbrengen in de regio. - Naast deze ambitie moeten ook huizen worden gebouwd en wegen worden aangelegd. Er wordt bezien of met een puntensysteem de belangen van biodiversiteit kunnen worden aangegeven.

Pagina 4

- De vraag van de heer Witteveen over hoe het college aan financiële middelen komt voor uitvoering van taken op dit gebied voor het lopende jaar zal schriftelijk worden beantwoord. - Voor elke ruimtelijk ontwikkeling wordt een quick scan voor flora en fauna verlangd. Daar kan een vraag om een extra biodiversiteitsparagraaf aan worden toegevoegd. De voorzitter stelt vast dat dit voorstel als bespreekstuk zal worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 29 juni 2021. 7

Concept-regionale agenda 2022 (incl. actualisatie 2021) Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen en concept begroting 2022 (21.34) De heer Barends spreekt in namens Kennisnetwerk Arnhem Nijmegen. De inspreekbijdrage is als bijlage bij dit verslag gevoegd. Naar aanleiding van vragen uit de raad deelt burgemeester Van Eert het volgende mee: - Er wordt gekeken hoe de raad aankijkt tegen de nu geformuleerde opgave. Het algemeen bestuur kijkt op basis daarvan of de opgave moet worden bijgesteld. In het najaar zal een voorstel ter besluitvorming worden voorgelegd aan de raad. - De vertaling hiervan wordt vastgelegd in de eigen gemeentelijke omgevingsvisie. Dit is ook het moment waarop de inwoners hierbij worden betrokken. - in de regio wordt ervoor gekozen om aan de voorkant de leefbaarheidscriteria mee te nemen. Daarbij gaat het niet alleen om het behoud van groen, maar ook om versterking ervan. - Er wordt minder gekozen voor een lineaire economische groen dan in het verleden. Dat betekent dat er meer aandacht is voor hergebruik van bestaande bedrijventerreinen in plaats van uitbreiding in landbouwgebieden. - Er is aandacht voor de brede welvaartsmonitor in de regio. - Het verschil tussen deze groene metropoolregio en andere metropoolregio’s is dat deze zich richt op groen en leefbaarheid. - Voorheen had de regio bepaalde taken en bevoegdheden. Dat is nu niet meer zo.

De 18 gemeenten nemen nu deel vanuit overtuiging. - Naar aanleiding van de vraag of ook inwoners worden betrokken/gehoord m.b.t. de opgaven voor de Groene Metropoolregio deelt de burgemeester mee dat de realisatie van regionale plannen in de verschillende gemeenten te allen tijde een zaak is van de gemeentebesturen zelf. De realisatie (of beleidsinitiatieven) op lokaal niveau is het juiste moment om met de inwoners in gesprek te gaan over die (beleids)plannen. De voorzitter stelt vast dat dit voorstel als hamerstuk zal worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 29 juni 2021.

8

Wijzigingsbesluit regeling Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen (21.29) De voorzitter stelt vast dat er geen vragen zijn. Dit voorstel zal als hamerstuk worden doorgeleid naar de raadsvergadering van 29 juni 2021.

Pagina 5