05 Verslag Voorbereidende vergadering 11 mei 2021.docx

Verslag van de Voorbereidende vergadering van 11 mei 2021 Aanwezig:

dhr. J.G. Hanssen, dhr. R. Koekkoek, dhr. J.C.L. Wieringa, dhr. T.T. Frijlink, dhr.

C.C.J.M. Weijers, dhr. P.P. Geelen, dhr. H. Boesveld, dhr. J.A. Kuijpers, dhr. R.

Sivasli, dhr. K. Verspui, dhr. F. Ort, mw. R. Huertas Mulckhuyse, dhr. N. Booij,

dhr. H.J. van Valburg, dhr. J.J. de Ruiter, dhr. T. Endeveld, dhr. C.E. Pos, dhr. A.

Bosveld, dhr. T. Eskes, dhr. M. Kooistra, dhr. F. Kooistra, dhr. H. Witteveen, dhr. J. Stehouwer Voorzitter:

mw. K.H. den Hertog-Heins

Griffier / verslag: mw. M.G.J.L. Kateman Portefeuillehouders: dhr. C. van Eert, dhr. M. Budel, mevrouw G. Hofstede, dhr. T.A.F.A. Klomberg

Voorts aanwezig: dhr. M. Andela (duurzame monumentencoach ge. Rheden), mw. D. Veenstra (beleidsmedewerkerster gem. Rheden)

1

Opening

De voorzitter deelt mee dat agendapunt 4 komt te vervallen, omdat het college geen separate mededelingen heeft bij dit agendapunt. Eventuele aanvullende mededelingen worden meegenomen bij de geagendeerde gemeenschappelijke regelingen. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld met dien verstande dat agendapunt 4 is vervallen. 2

Vaststelling van het verslag van de Voorbereidende vergadering 13 april 2021 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

3

Rondvraag Hiervan is geen gebruik gemaakt.

4

Mededelingen over diverse gemeenschappelijke regelingen Vervallen, zie agendapunt 1.

5

Wijziging Subsidieverordening Erfgoed (21.19) De voorzitter deelt mee dat er vragen gesteld zijn door de VVD en D66. De vragen van de VVD zijn beantwoord. Op de vragen van D66 zijn nog geen antwoorden ontvangen. N.a.v. vragen van diverse raadsleden en raadsvolgers antwoorden weth. Budel en

dhr. Anderla dat :  De vragen van D66 hem niet bereikt hebben, maar daarop nog antwoord zal volgen;

 Er de laatste twee jaar minder gebruik gemaakt werd van archeologisch onderzoek en dat dit daarom in de bezuinigingen is meegenomen. Er is een niet verstorend bodemonderzoek uitgevoerd bij tuincentrum Overhagen en daar is op een andere locatie dan verwacht een vermoedelijk Middeleeuwse kasteellocatie aangetroffen;  De eigenaar bij maatwerkadvies € 1250 euro meebetaalt. Provincie en gemeente bekostigen gezamenlijk ook € 1250,- Als de eigenaar overgaat tot uitvoering ontvangt hij € 500,- terug. Deze vorm van financiering zorgt ook voor een follow up in de uitvoering bij de eigenaar. Bij pilot in de Achterhoek is gebleken dat dit bij gratis onderzoek vaak niet gebeurt. Ook blijkt dat veel eigenaren bereid zijn om te betalen voor een maatwerkadvies.  De gelabelde rijksgelden voor monumenten van circa € 63.000,- achterblijven in het monumentenfonds, om alsnog een lening met lage rente te kunnen verstrekken. Hier wordt echter nauwelijks gebruik van gemaakt omdat de marktrente laag is en de provincie ook een andere regeling kent;  Interieur van een monument alleen deel uit maakt van het geheel of de beschrijving als dit cultuurhistorische waarde heeft. Het voorstel wordt als HAMERSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering van 25 mei 2021. 6

Jaarrekening 2020 Regio AN (21.20) N.a.v. vragen van diverse raadsleden en raadsvolgers antwoorden de burgemeester en weth. Klomberg en dat:

 Raadslid Hanssen terecht opmerkt dat een batig saldo van de oude regeling eerst terug dient te vloeien naar de deelnemende gemeenten, maar dat voor een

pragmatische administratieve oplossing is gekozen, die er voor zorgt dat er geen extra besluitvorming door de raden meer nodig is voor het batig saldo;

 de Economic board (EB) in de tweede helft van 2020 rustig aangedaan heeft met

de uitgaven, omdat de EB voor het voortbestaan afhankelijk was van het aangaan van de nieuwe GR Groene Metropoolregio door de gemeenten. Als de EB niet had kunnen voortbestaan waren er middelen nodig voor de personele lasten, die met beëindiging gemoeid zouden zijn. Van de € 140.000 overschot zou daarvoor circa de helft nodig zijn geweest voor deze lasten en de andere helft is

opgenomen op basis van een inschatting van de EB voor resterende kosten van liquidatie. Deze kosten zijn bij de besluitvorming over de liquidatie van het GO Arnhem Nijmegen ook meegenomen;

 de portefeuillehoudersoverleggen (PFO’s) van de regio Arnhem Nijmegen zouden

doorlopen in eerste kwartaal 2021 voor de goede overgang naar de nieuwe GR en dat hiermee circa € 42.000 gemoeid was;

 er een stikstofregisseur is benoemd door de regio i.v.m. de woningbouwopgave om hiervoor ook een doorbraak op provinciaal en rijk te verkrijgen;

 met regionale aanpak stikstof wordt voortgeborduurd op onderzoek dat in 2020 is gedaan;

Pagina 2

 er voor de circulaire economie een akkoord gesloten is met bedrijfsleven. In onze gemeente zijn een aantal bedrijven vanuit intrinsieke motivatie al zelf gestart en de gemeente sluit hierop aan met regio. In kaart brengen grondstoffenstromen.

 De beleidsnotitie circulaire economie na de zomer ter besluitvorming aan de raad wordt aangeboden;

 Er wordt ingezet op natuur inclusieve landbouw, die krijgt plek in circulaire

economie en dat het college hierop na de zomer bij de raad op terug komt;

Het voorstel wordt als HAMERSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering van 25 mei 2021. 7

Informatieprotocol en richtlijn toetreding en uittreding uit de Gemeenschappelijke Regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (21.23) De voorzitter deelt mee dat er vragen zijn gesteld door D66. Deze zijn beantwoord. N.a.v. vragen van diverse raadsleden en raadsvolgers antwoordt de burgemeester dat:

 de vraag van de VVD en D66 of het huishoudelijk reglement over toe- en uittreding (art.33 GR) niet in strijd is met artikel 1 van de wet

gemeenschappelijke regelingen (WGR) schriftelijk wordt beantwoord, aangezien in de GR bepaald is dat het college hiertoe bevoegd is;

 de samenstelling van het maatschappelijk adviesforum kan wijzigen per opgave (bv. bij economie VNO NCW en MKB betrekken) en z.i. alle overheidsgeledingen

open moeten staan voor gevraagde en ongevraagde adviezen van derden (Dhr. R. Barends is bijvoorbeeld een adviseur die gevraagd en ongevraagd advies geeft);

 de kosten voor toetreding eenmalig zijn en voor alle deelnemers gelijk, maar voor uittreding is er wel sprake van een gewogen bedrag. Toe- en uittreding zijn geregeld in de al vastgestelde GR Groene Metropoolregio.

 Met de uitgangspunten 3 ‘transparant versus bureaucratie’ bedoeld wordt dat er een balans moet zijn tussen hoofdlijnen en details en de regioagendacommissie

uit de raden kan ophalen of de regio voldoet aan deze wijze van communiceren;

 Bij uitgangspunt 4 ‘Rapporteren op inhoud’ de GR op inhoud wil rapporteren wat er is gerealiseerd (effect) en niet alleen op wat er is gedaan;

 De actieve informatieverstrekking van het college ook maandelijks gebeurt via het vaste agendapunt ‘Mededelingen over diverse gemeenschappelijke regelingen’;

Het voorstel wordt als HAMERSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering van 25 mei

2021. Dit in afwachting van het antwoord op de vraag van de VVD over artikel 1 WGR in relatie tot artikel 33 van de GR Groene metropoolregio. 8

Zienswijze conceptbegroting en uitvoeringsprogramma MGR Sociaal Domein (21.18) De voorzitter deelt mee dat er vragen zijn gesteld door de PvdA en GL en deze zijn nog niet beantwoord.

N.a.v. vragen van diverse raadsleden en raadsvolgers antwoorden weth. Klomberg,

weth. Budel en weth. Hofstede dat: 

Het bij de MGR SD gaat om een modulaire GR en deze modules een eigen begroting hebben en daarmee ook eigen bestemmingsreserves. Een

bestemmingsreserve zorgt voor meer ruimte in de begroting en voorkomt dat er Pagina 3

steeds een nieuw besluit van het AB en soms raden nodig is. Rheden heeft tegen deze systematiek gestemd, omdat dit de betrokkenheid van de raden

vermindert. Het AB heeft in meerderheid anders besloten en deze systematiek geaccordeerd;



De verantwoordelijkheid voor de rechtmatigheidscontrole bij het bestuur van de GR zelf ligt en wordt meegestuurd met de stukken aan de raden;



Er geen indicatie is dat de rechtmatigheidscontrole extra personele capaciteit

gaat vergen bij de GR, maar mocht dat wel zo zijn, dan wordt de raad hierover via de gebruikelijke rapportages geïnformeerd; 

De vraag van de PvdA t.a.v. mogelijke groter aantal schoolverlaters als gevolg van corona en wat het college daar aan doet schriftelijk wordt beantwoord;



de vraag van de PvdA over de afkorting VLOWW en de samenwerking met de arbeidsondersteuner en coach (pag.7 publieksverslag) schriftelijk wordt beantwoord;



de raad over zijn eigen agenda gaat en PvdA het verzoek om agendering van het publieksverslag aan de raad moet richten, maar het college hiertegen geen bezwaar heeft;



de module inkoop van de MGR het beheer en proces rondom de inkoop regelt, maar de gemeenten zelf gaan over de inhoud van de aanbesteding en de MGR daar niet verantwoordelijk voor is;



Rheden binnen module inkoop meedoet met de meeste submodules, maar niet met allemaal en dat het voor de MGR niet van belang is om dit separaat in het jaarverslag te benoemen;



verschuiving van budgetten van inkoop zijn zichtbaar in eigen begroting,

bijvoorbeeld meer geld aan eigen aanbesteding en minder aan MGR op dat onderdeel; 

Weth. Haverkamp in het laatste kwartaal 2021 een notitie aan de raad voorlegt over het wel of niet voortzetten van de werkvoorziening (Scalabor), mocht dit niet juist zijn dan hoort de raad dit voor 25 mei 2021;

Dhr. Hanssen merkt op dat de webinar die de MGR heeft georganiseerd ook

verheldering geeft over deze vragen m.b.t. Scalabor en de rol van de raad en deze webinar is ook terug te zien. 

Hij de vraag van de PvdA over pag.10 publieksjaarverslag over de activiteiten

van het werkgeverservicepunt (b.v. beste inclusieve ondernemer) en waarom de raad daarover niet is geïnformeerd, zal doorgeven aan de portefeuillehouder; 

De verschillende gehanteerde indexeringen worden opgenomen in de eigen opnemen kadernota en begroting via bepaalde systematiek;



Een discussie over o.a. indexeringen (COA-onderhandelingen, prijsverhogingen e.d.) bij gemeenschappelijke regelingen in het algemeen en in relatie tot de gemeentelijke begroting in het bijzonder, waarin is opgenomen dat dit niet

automatisch wordt overgenomen, door de raad gevoerd dient te worden. Dit kan geagendeerd kan worden via de TAC en wordt ook opgenomen in Kadernota en begroting; 

De waarschuwing om strikt om te gaan met contractvoorwaarden inkoop heeft betrekking op strenger indiceren voor de toetreding van aanbieders tot de

Pagina 4

module inkoop. In de regio wordt gebruik gemaakt van de zgn. open house

constructie en de criteria voor toetreding zijn aangescherpt en dat leidt tot een beperking van het aantal regionale aanbieders;



Rheden op onderdelen heeft gekozen voor een eigen aanbesteding en voor dit aanbestedingstraject is gemeente zelf verantwoordelijk. De reden hiervoor is betere kwaliteit van zorg voor de inwoners en vermindering van het aantal zorgaanbieders;



Er schriftelijk teruggekomen wordt op signalen van inwoners over ervaringen met aanbieders via de speciale button op de website en weth. Budel de MGR

attent zal maken op de wens om deze button makkelijker vindbaar te maken voor de inwoners en er beter over te communiceren; 

Bij samenwerking de lasten worden gedeeld en er minder efficiencyverlies is in de uitvoering. Uitgangspunt voor samenwerking is dat de inwoners beter

bediend moeten kunnen worden. Als het lokaal beter kan, dan moet je het lokaal doen. Het belang van de inwoners staat voorop; 

de tussenoplossing van de VVD, waarbij de raad de positieve zienswijze aanscherpt met een negatieve zienswijze op het onderdeel/punt

bestemmingsreserves, door het college kan worden omarmd. Dit is in lijn met het tegenstemmen van Rheden in het AB op dit onderdeel;

Het voorstel wordt als BESPREEKSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering van 25 mei 2021. 9

Ontwerp Meerjarenprogrammabegroting BVO DRAN 2022-2025 (inclusief gewijzigde begroting 2021) (21.21) De voorzitter deelt mee dat er vragen zijn gesteld door D66 en dat deze zijn beantwoord door het college.

N.a.v. vragen van diverse raadsleden en raadsvolgers antwoordt weth. Klomberg dat:

 de afkorting BVO DRAN in ieder geval 1 keer zal worden verduidelijkt in komende periode;

 de genoemde rapportages vroegsignalering worden meegenomen in de reguliere P&C cyclus, maar het college de raad actief zal informeren over tussentijdse afwijkingen;

 de provincie de –voor de overgangsperiode naar gemeenten beschikbaresubsidie voor het doelgroepenvervoer nu afbouwt en dat dit geld naar

verwachting wordt overgezet naar vervangend vervoer. De discussie hierover is nog niet afgerond en het is nog onduidelijk in hoeverre mensen uit

doelgroepenvervoer naar vervangend vervoer kunnen worden overgeplaatst, maar waarschijnlijk zal dit beperkt zijn, omdat dit ander type vervoer is;

 jaar 2020 een ijkpunt is, omdat de verwachting is dat het oude niveau van

vervoer voor 2020 niet meer bereikt zal worden bij doelgroepenvervoer of dit ook

zal zijn in praktijk dat moet worden afgewacht. Het beleid verandert niet, maar de gebruikmaking verandert. Op basis van deze prognoses in de) begroting zal ook in eigen begroting kan worden af geraamd;

 er schriftelijk wordt teruggekomen op de vraag van de PvdA over het risico m.b.t. eventuele proces van Munckhof (pag.19);

Pagina 5

 de vraag van PvdA over afschaling van het leerlingvervoer en het feit dat Rheden daar niet voor heeft gekozen schriftelijk wordt beantwoord door weth. Haverkamp;

 de kosten voor Rheden worden afgerekend op basis van werkelijk gebruik;

 de kosten voor de tweede helft van het jaar hoger zijn, omdat het vervoer in september, oktober etc. meer is, dan waarmee het jaar wordt afgesloten;

 De extra voorziening in kader van de open eind regeling op pag. 4 van de

Meerjarenbegroting is opgenomen, omdat de keuze voor gebruikmaking van het vervoer uiteindelijk ligt bij de inwoners en de prognoses daarmee mogelijk niet

gerealiseerd worden. Dit kan er toe leiden dat er geld bij moet, maar ook dat er

geld terugvloeit. Dit risico wordt meegenomen in het algemeen risicodeel van de gemeentelijke programmabegroting, zoals dat ook geldt voor de overige gemeenschappelijke regelingen.

Dhr. Kuipers merkt op dat zijn fractie nar verwachting tegen zal willen stemmen, maar dat dit met een stemverklaring bij een hamerstuk kan gebeuren.

Het voorstel wordt als HAMERSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering van 25 mei 2021. 10

Gelders Archief, Jaarverantwoording 2020 en begroting 2022 incl. programmaplan (21.22) N.a.v. vragen van diverse raadsleden en raadsvolgers antwoordt weth. Klomberg dat: 

hij de vraag van de PvdA over deze hoge leningen tegen hoge marktrente

(4,36%) en de eventuele boeterentes door zal leiden naar het Gelders archief en het antwoord hierop schriftelijk volgt; 

Hij de vraag van de PvdA over de tot nul afgebouwde voorziening voor

vakantiedagen (pag.17) zal door leiden naar het Gelders archief en het antwoord hierop schriftelijk volgt; 

Het bedrag van € 234,515,- dan wel € 234.525,- wordt gecheckt en overal zal hetzelfde bedrag worden gehanteerd in het stuk;

Het voorstel wordt met complimenten voor het goed leesbare stuk als HAMERSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering van 25 mei 2021. 11

Begroting ODRA 2022 en jaarstukken ODRA 2020 De voorzitter deelt mee dat er vragen zijn gesteld door D66 en deze zijn beantwoord door het college.

N.a.v. vragen van diverse raadsleden en raadsvolgers antwoorden weth. Klomberg en mevr. Veenstra dat: 

Rheden van mening is dat bestemmingsreserves in de begroting van een GR

moeten worden opgenomen, zodat de raden hierover een zienswijze kunnen

geven. Indien er met een percentage gewerkt zou worden gebeurt dit in feite niet meer. Dhr. Hanssen vult aan dat in art.30 van de GR is opgenomen dat

de ODRA een bestemmingsreserve mag hanteren van maximaal € 500.000. 

De ODRA scherp aan de wind vaart met de begroting en deze realistisch is;

Pagina 6



Er iets verschil is tussen de werkelijke kosten en de begrootte kosten in 2020 als gevolg van de transitie van input naar output financiering en corona;



Als gevolg van de Wet kwaliteitsborging bouw minder legesinkomsten te verwachten zijn en dat het een uitdaging wordt om dit tekort te dekken;



De vraag van de PvdA over de onttrekkingen aan voorziening bovenmatig verlof doorgeleid wordt naar de ODRA en de schriftelijke beantwoording volgt;

 

Er meer wordt ingezet op energiecontroles bij het huidige toezicht;

Het personeel wordt geschoold in circulaire economie en duurzaamheid;

Toezegging weth. Klomberg dat op verzoek van de raad de zienswijze voor de raadsvergadering wordt aangepast op twee punten: -

Complimenten dat is meegedacht met de gemeenten en er geen verhoging

-

Complimenten voor de transitie van input naar outputfinanciering.

van de kosten is doorgevoerd;

Het voorstel wordt als HAMERSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering van 25 mei 2021. 12

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22.00 uur.

Pagina 7