Was-wordt-lijst Verordening rekenkamer 2021-2024_DEF CONCEPT

Was/wordt-lijst Verordening rekenkamer Reusel-De Mierden 2021 versus 2024 Was

Wordt

Artikel 1 - Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. Rekenkamercommissie: de commissie als bedoeld in artikel 2 van deze verordening. b. Rechtmatigheid: de mate waarin rechtsregels op correcte wijze zijn geïnterpreteerd en toegepast. c. Doeltreffendheid of effectiviteit: de mate waarin met de geleverde prestaties de gestelde doelen of de beoogde maatschappelijke effecten zijn bereikt. d. Doelmatigheid of efficiency: het streven om met een zo beperkt mogelijke inzet van de beschikbare middelen het gewenste resultaat te bereiken. e. Gesubsidieerde instelling: organisatie met rechtspersoonlijkheid naar burgerlijk recht, die een geldelijke bijdrage in welke vorm dan ook van de gemeente ontvangt. f. Ambtenaar: eenieder die in dienst is van c.q. werkzaamheden verricht voor de gemeente Bladel werkzaam is. g. Vergadering: vergadering van de rekenkamercommissie. Artikel 2 - Taak van de gemeentelijke rekenkamercommissie 1. Er is een gemeentelijke rekenkamercommissie. 2. De rekenkamercommissie onderzoekt de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur, alsmede van (gesubsidieerde) instellingen waarvan de activiteiten mede door de gemeente worden bekostigd. 3. De rapporten van de rekenkamercommissie zijn in principe openbaar. 4.

De rekenkamercommissie stelt elk jaar voor 1 april een verslag op van haar werkzaamheden over het voorgaande jaar.

Rekenkamercommissie is gewijzigd in rekenkamer.

Artikel 3 - Benoeming en samenstelling gemeentelijke rekenkamercommissie 1. De rekenkamercommissie bestaat uit twee leden waarvan een lid voorzitter is en een ander lid plaatsvervangend voorzitter. Zij worden door de raad benoemd voor de periode van vier jaar. 2. De leden van de rekenkamercommissie kunnen voor maximaal 2 periodes van 4 jaar of in totaal maximaal 8 jaar worden benoemd. 3. De leden kunnen geen lid zijn van een gemeentelijk bestuursorgaan, alsmede geen ambtenaar. 4. De voorzitter draagt zorg voor het tijdig en periodiek bijeenroepen van de vergaderingen van de rekenkamercommissie, het leiden van de vergaderingen, het bewaken van de uitvoering van de onderzoeksopzet en de werkwijze en het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming. De voorzitter voert hiertoe regelmatig overleg met de ambtelijk secretaris als bedoeld in artikel 16 van deze verordening. 5. Voorafgaand aan eventuele tussentijdse benoemingen pleegt de raad overleg met de rekenkamercommissie.

Enkele begrippen (ambtenaar, gesubsidieerde instelling, vergadering, ambtenaar, rechtmatigheid, doeltreffendheid en doelmatigheid) zijn komen te vervallen. De begrippen ‘samenwerkingsovereenkomst’ en ‘voorzitter’ zijn toegevoegd.

Lid 1 komt te vervallen. Met het vaststellen van de verordening ís er een rekenkamer Lid 2 is overbodig en is deels ondergebracht in artikel 1 onder de definitie ‘onderzoek’. In artikel 182, 1e lid van de Gemeentewet stelt dat “De rekenkamer onderzoekt de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid. Een door de rekenkamer ingesteld onderzoek naar de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid bevat geen controle van de jaarrekening als bedoeld in artikel 213, tweede lid.” Lid 3 is overbodig. Artikel 185, vijfde lid van de Gemeentewet stelt dat ‘De rapporten en de verslagen van de rekenkamer zijn openbaar’. Lid 4 is opgenomen in artikel 3, 2e lid van de nieuwe verordening Lid 1 en lid 2 zijn verwerkt in artikel 5 van de verordening. De wetswijziging bepaalt dat leden van de rekenkamer worden benoemd voor de duur van zes jaar (artikel 81C, 1e lid Gemeentewet) Lid 3 is overbodig. Artikel 81h van de Gemeentewet gaat over de onverenigbare betrekkingen van de leden van de rekenkamer. Lid 4 is verwerkt in artikel 2, 2e lid van de nieuwe verordening. Lid 5 is verwerkt in artikel 5, 3e lid.

Artikel 4 - Eed Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen, leggen de leden van de rekenkamer in de vergadering van de raad, in handen van de voorzitter, de volgende eed (verklaring en belofte) af: “Ik zweer (verklaar) dat ik, om tot lid van de rekenkamer benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de rekenkamer naar eer en geweten zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig! (Dat verklaar en

Dit artikel betreft artikel 81g van de Gemeentewet is derhalve in de nieuwe verordening komen te vervallen.

beloof ik!)”. Artikel 5 – Verboden betrekkingen 1. Ter toetsing van de bepalingen van hoofdstuk IVb artikel 81oa, lid 3, juncto artikel 81f van de Gemeentewet, doen de leden van de rekenkamercommissie jaarlijks aan de voorzitter van de raad schriftelijke opgave van de andere functies dan het lidmaatschap van de rekenkamercommissie die zij vervullen. 2. De leden van de rekenkamercommissie verrichten geen andere werkzaamheden voor een of meer van de samenwerkende gemeenten dan die voor de rekenkamercommissie.

De verboden betrekkingen van leden van de rekenkamer zijn opgenomen in artikel 81f van de Gemeentewet. Daarmee is dit artikel uit de verordening geschrapt.

Artikel 6 - Einde van het lidmaatschap 1. De raad ontslaat de leden of stelt hen op nonactiviteit. 2. Het lidmaatschap van de leden eindigt: a. op eigen verzoek; b. bij aanvaarding van een functie die onverenigbaar is met het lidmaatschap van de rekenkamercommissie; c. wanneer hij bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot gevolg heeft; d. indien hij bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surséance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld; e. na het aflopen van de benoemingsperiode; f. indien de wettelijke verplichting voor het hebben van een rekenkamercommissie wordt opgeheven en de raad besluit tot opheffing hiervan. 3. De leden van de rekenkamercommissie kunnen door de raad worden ontslagen wanneer zij door ziekte of andere gebreken blijvend ongeschikt zijn hun functie naar behoren te vervullen.

Lid 1 staat in artikel 81c en 81d van de Gemeentewet Lid 2 staat in artikel 81c, 6e lid van de Gemeentewet

Artikel 7 - Vergoeding voor werkzaamheden van de voorzitter en leden van de rekenkamercommissie 1. De leden van de rekenkamercommissie ontvangen een vaste maandelijkse vergoeding van € 500 voor de voorzitter en € 450 voor het lid. 2. De reiskostenregeling van de penvoerende gemeente is van toepassing.

Lid1 is verwerkt in artikel 8, 2e lid van de nieuwe verordening. Daarbij is eveneens de indexering aan de nieuwe verordening toegevoegd.

Lid 3 staat in artikel 81c, 7e lid van de Gemeentewet Daarmee is het oorspronkelijke artikel 6 in zijn geheel geschrapt.

Lid 2 is overgenomen in artikel 8, 3e lid van de nieuwe verordening. Daarbij wordt voor de reiskosten aangesloten bij het rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers

Artikel 8 - Openbaarheid/geheimhouding 1. De rekenkamercommissie vergadert in beslotenheid. De rekenkamercommissie kan besluiten vergaderingen of bijeenkomsten in het openbaar te houden. 2. De rekenkamercommissie kan op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, geheimhouding opleggen omtrent de inhoud van stukken die aan haar worden overgelegd alsmede het in een besloten vergadering daaromtrent behandelde. 3. De geheimhouding wordt door allen, die bij de behandeling aanwezig waren en van deze stukken kennis dragen, in acht genomen totdat de rekenkamercommissie haar opheft.

Lid 1 komt te vervallen. Artikel 185, 6e lid van de Gemeentewet stelt dat de rapporten en verslagen van de rekenkamer openbaar zijn. Daarnaast dient de rekenkamer overeenkomstig artikel 81i van de Gemeentewet een reglement van orde voor haart werkzaamheden vast te stellen. Het is aan de rekenkamer om daarin bepalingen op te nemen inzake de beslotenheid van vergaderingen.

Artikel 9 - Budget rekenkamercommissie 1. De raad stelt van de gelden die daartoe in de begroting zijn opgenomen jaarlijks de middelen ter beschikking voor een goede uitoefening van de werkzaamheden van de rekenkamercommissie: 2. Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de kosten gebracht van: a. de vergoedingen en onkosten van de leden; b. de ambtelijk secretaris; c. externe deskundigen die door de rekenkamercommissie zijn ingeschakeld; d. administratieve ondersteuning; e. huisvesting van de rekenkamercommissie en de ambtelijk secretaris; f. eventuele overige uitgaven die de rekenkamercommissie nodig acht voor de uitoefening van haar taak. 3. De rekenkamercommissie is voor de besteding van het budget uitsluitend verantwoording verschuldigd aan de raad.

Artikel 9 is in zijn geheel opgenomen in artikel 7 van de nieuwe verordening.

Artikel 10 - Reglement van orde De rekenkamercommissie stelt, binnen drie maanden na benoeming van alle leden, een reglement van orde voor haar vergaderingen en andere werkzaamheden vast. Zij zendt het reglement na vaststelling onverwijld ter kennisneming naar de raad.

Artikel 81i Gemeentewet stelt dat de rekenkamer een reglement van orde voor haar werkzaamheden vaststelt (1e lid) en dat deze ter kennis gebracht wordt van de gemeenteraad (2e lid). Dit artikel komt daarmee te vervallen in de nieuwe verordening.

Artikel 11 - Onderzoeksopdracht en bevoegdheden 1. De rekenkamercommissie onderzoekt de rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid van het gemeentebestuur. 2. De rekenkamercommissie stelt, jaarlijks vóór 1 oktober, het werkprogramma vast en beslist welke onderwerpen worden onderzocht. 3. De rekenkamercommissie beslist, waar zij dit nodig acht in overleg met de raad, of en in hoeverre spoedeisende onderzoeksvragen het vastgestelde werkprogramma doorkruisen. 4. De rekenkamercommissie kan de raad, gevraagd en ongevraagd adviseren. 5. De rekenkamercommissie is bevoegd bij leden van een gemeentelijk bestuursorgaan en bij ambtenaren de mondelinge en schriftelijke inlichtingen in te winnen die zij nodig acht voor de uitvoering van het onderzoek. De secretaris van de rekenkamercommissie kan de rekenkamercommissie daarbij vertegenwoordigen. De leden van het gemeentelijke bestuursorgaan en de ambtenaren verstrekken desgevraagd alle

Lid 1 is opgenomen in artikel 1 Definities en in artikel 182, 1e lid van de Gemeentewet. Daarbij komt dat de wet gewijzigd is van onderzoek doen naar ‘gevoerde bestuur’ in ‘gevoerde beleid’.

Lid 2 en 3 komen te vervallen. De rekenkamer kan – overeenkomstig de nieuwe Wet Open Overheid - geen geheimhouding opleggen.

Lid 2 is overgenomen in artikel 3, 1e lid Lid 3 heeft geen toegevoegde waarde en komt te vervallen. Lid 4 komt te vervallen. De taken en bevoegdheden van de rekenkamer staan in de wet. Lid 5 komt te vervallen. In artikel 183 en artikel 184 Gemeentewet is opgenomen dat de rekenkamer bevoegd is alle documenten die berusten bij het gemeentebestuur en de in artikel 184 vermelde instellingen te onderzoeken. De zinsnede over de ambtelijke ondersteuning is opgenomen in artikel 6 van de verordening. Lid 6 komt te vervallen. De rekenkamer kan dit lid eventueel opnemen in het reglement van orde.

6. 7.

inlichtingen die de rekenkamercommissie ter vervulling van haar taak nodig acht. De rekenkamercommissie kan zich laten bijstaan door deskundigen. Om de onderzoeken van de rekenkamercommissie naar behoren te kunnen uitvoeren zijn de stukken, die onder oplegging van geheimhouding aan de rekenkamercommissie ter beschikking worden gesteld, ook beschikbaar voor de secretaris van de rekenkamercommissie en de door de rekenkamercommissie aangewezen deskundigen.

Artikel 12 - Uitvoering van het onderzoek en rapportage 1. De rekenkamercommissie is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering, begeleiding en sturing van het onderzoek volgens de door haar vastgestelde onderzoeksopzet; 2. De rekenkamercommissie kan de verzoeker(s) tot het verrichten van een onderzoek tussentijds informeren over de voortgang van een onderzoek; 3. De rekenkamercommissie stelt betrokkenen in de gelegenheid om binnen een door haar te stellen termijn die tenminste twee weken bedraagt, hun zienswijze op het conceptonderzoeksrapport aan de rekenkamercommissie kenbaar te maken. Betrokkenen zijn in elk geval degenen wier taakuitvoering (mede) voorwerp van onderzoek is of is geweest. De rekenkamercommissie bepaalt wie verder als betrokkenen worden aangemerkt. 4. Na vaststelling door de rekenkamercommissie worden het onderzoeksrapport, de nota met conclusies en aanbevelingen en de zienswijze van betrokkenen op het rapport zo spoedig mogelijk, onder toezending van een afschrift aan het college van burgemeester en wethouders en betrokkenen, aan de raad aangeboden en op de gemeentelijke website geplaatst. 5. De raad beraadslaagt met betrekking tot onderzoeksrapporten, conclusies en aanbevelingen van de rekenkamercommissie in het openbaar.

Lid 7 komt te vervallen. De Gemeentewet hoofdstuk Va heeft alle bepalingen rondom geheimhouding opgenomen.

Artikel 185 van de Gemeentewet heeft de regels opgenomen waaraan de rekenkamer dient te voldoen met betrekking tot het uitvoeren van een onderzoek. Daarnaast dient de rekenkamer overeenkomstig artikel 81i van de Gemeentewet en artikel 3 van de verordening een reglement van orde vast te stellen, waarvan het onderzoeksprotocol eveneens onderdeel uitmaakt.

Artikel 13 - Vergaderfrequentie 1. 2.

De rekenkamercommissie vergadert periodiek op door haar te bepalen dagen en tijdstippen. In bijzondere gevallen belegt de voorzitter in afwijking van die regel een vergadering. Hij gaat daartoe in elk geval over wanneer een lid hem dat onder opgaaf van de redenen heeft gevraagd.

Artikel 14 - Agenda 1. 2. 3. 4.

De voorzitter roept de leden schriftelijk in vergadering bijeen, onder opgaaf van de punten die behandeld zullen worden. Hij zorgt dat stukken die op de agenda betrekking hebben tijdig aan de leden worden toegezonden of tijdig voor hen ter inzage worden gelegd. De rekenkamercommissie stelt bij aanvang van de vergadering de agenda vast. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter van het bepaalde in de vorige leden afwijken.

Artikel 15 - Vergaderquorum, stemmingsquorum 1.

Voor het houden van een vergadering is vereist dat beide leden, aanwezig zijn.

Artikel 13 komt te vervallen. De rekenkamer stelt een reglement van orde op. Artikel 2, 3e lid van de verordening stelt dat voor de vergadering vereist is dat beide leden aanwezig zijn.

Artikel 14 komt te vervallen. De rekenkamer stelt een reglement van orde op. Artikel 2, 2e lid stelt aanvullende regels aan de voorzitter ten aanzien van tijdige bijeenroeping, het leiden van de vergaderingen en de uitvoering door de rekenkamer.

Lid 1 is overgenomen in artikel 2, 3e lid van de verordening. Lid 2 is overgenomen in artikel 2, 4e lid.

2.

De rekenkamercommissie beslist bij meerderheid van stemmen. Indien de stemmen staken beslist de stem van de voorzitter.

Artikel 16 - Secretariaat

Lid 1 is opgenomen in artikel 6, 2e lid.

1. De secretaris staat de rekenkamercommissie bij de

Lid 2 is deels opgenomen in artikel artikel 6, 1e lid. Artikel 81j, 3e en 4e lid stelt regels rondom het verrichten door ambtenaren van werkzaamheden voor de rekenkamer. Daarmee komt lid 3 te vervallen.

2. 3. 4.

5.

uitvoering van haar taken terzijde. De raad regelt de toewijzing van een secretaris. De secretaris is verantwoording verschuldigd aan de rekenkamercommissie over de wijze waarop hij de ondersteunende taken verricht. De secretaris draagt zorg voor de agendaplanning, de verslaglegging, de vorming van dossiers en verder voor alles wat nodig is voor een goede ondersteuning van het werk van de rekenkamercommissie. De rekenkamercommissie wordt op verzoek en waar nodig bijgestaan door de raadsgriffier.

Lid 4 is verwerkt in artikel 5 van de samenwerkingsovereenkomst en Bijlage 2 van de samenwerkingsovereenkomst. Lid 5 is overgenomen in artikel 6, 3e lid.

Artikel 17 - Voorziening In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist de rekenkamercommissie de raad gehoord.

Dit artikel is verwerkt in artikel 10 van de verordening.

Artikel 18 – Slotbepalingen 1. De “Verordening op de Rekenkamercommissie voor de gemeente Bladel” vastgesteld op 11 december 2008 vervalt. 2. Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. 3. Deze verordening wordt aangehaald als “Verordening rekenkamercommissie Bladel 2021”.

Dit artikel is verwerkt in artikel 11 van de verordening.

Nieuwe artikelen ten opzichte van de huidige verordening. Artikel 4. Klankbordgroep Het bestaan van de klankbordgroep was niet eerder in de verordening opgenomen. De samenwerkingsovereenkomst. In artikel 1 en artikel 3 wordt melding gemaakt van de samenwerkingsovereenkomst als document waarin staat beschreven op welke wijze de lokale rekenkamers samenwerken. Artikel 9 Monitoring Het college dient overeenkomstig artikel 185a ‘de raad jaarlijks een overzicht van de aan het college gedane voorstellen van de rekenkamer, vergezeld van zijn standpunt daaromtrent en van de wijze waarop aan de voorstellen vervolg is gegeven.’ Te zenden. Ten aanzien van aanbevelingen die de raad heeft overgenomen die betrekking hebben op de gemeenteraad, wordt deze afdoening in handen gesteld van het presidium.